Odobrenje investicionih programa operatera za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, koji obavljaju regulisane poslove iz oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom. Odobrena je nova procedura za izradu, koordinaciju i odobrenje
Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. maja 2016. br. 424 „O odobravanju postupka za izradu, koordinaciju, odobravanje i prilagođavanje investicionih i proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom, uključujući postupak utvrđivanja planirane i stvarne vrijednosti pokazatelja učinka objekata koji se koriste za tretman, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada” (nije stupio na snagu)
U skladu sa članom 5. i stavom 3. člana 24.13. Federalnog zakona „O otpadu za proizvodnju i potrošnju“, Vlada Ruske Federacije odlučuje:
Odobrite priloženo:
Izrada, koordinacija, odobravanje i prilagođavanje investicionih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom;
Izrada, koordinacija, odobravanje i prilagođavanje proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom;
Utvrđivanje planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja učinka objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada.
Pravila
izradu, koordinaciju, odobravanje i prilagođavanje investicionih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom
I. Opće odredbe
1. Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak izrade, koordinacije, odobravanja i usklađivanja investicionih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom (u daljem tekstu: investicioni programi) operatera upravljanja čvrstim komunalnim otpadom koji obavljaju propisane poslove iz oblasti komunalnog upravljanja čvrstim otpadom. upravljanje čvrstim otpadom i izvođenje izgradnje, rekonstrukcije i (ili) modernizacije objekata koji se koriste za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom (u daljem tekstu objekti, odnosno uređene organizacije), kao i uslove za sadržaj investicionih programa i proceduru. za razmatranje nesuglasica po njihovom odobrenju.
2. Nacrt investicionog programa izrađuje regulisana organizacija. Investicioni program odobrava ovlašteni izvršni organ konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (u daljem tekstu: ovlašteni organ).
3. Investicioni program mora da sadrži mere za izgradnju, rekonstrukciju i (ili) modernizaciju objekata, koje sprovodi uređena organizacija, predviđene teritorijalnom šemom u oblasti upravljanja otpadom, uključujući čvrsti komunalni otpad (u daljem tekstu: komunalni otpad). teritorijalna šema upravljanja otpadom), sporazum između organa vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i regionalnog operatera za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom (u daljem tekstu sporazum sa državnim organom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) , ugovori o koncesiji, ugovori o ulaganjima i (ili) državni ugovori (u daljem tekstu: aktivnosti investicionog programa).
Uključivanje u investicioni program aktivnosti, kao i parametara za sprovođenje aktivnosti investicionog programa, koji nisu predviđeni teritorijalnom šemom upravljanja otpadom, sporazumom sa državnim organom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ugovorima o koncesijama, ugovorima o ulaganjima i (ili) državni ugovori, nije dozvoljeno.
4. Investicioni program se izrađuje za period koji odredi regulisana organizacija, ali ne kraći od perioda važenja regulisanih tarifa regulisane organizacije.
II. Zahtjevi za sadržaj investicionog programa
5. Investicioni program uključuje:
a) pasoš investicionog programa koji sadrži sljedeće podatke:
planirane i stvarne vrijednosti pokazatelja performansi objekta posebno za svaku godinu tokom perioda realizacije investicionog programa, uključujući prije i nakon njegove realizacije;
b) spisak aktivnosti investicionog programa, njihov opis i obrazloženje potrebe za njima, uključujući:
naznaku propisanih aktivnosti koje se obavljaju u objektima;
obim finansijskih potreba za realizaciju svake aktivnosti investicionog programa (u cenama poslednje izveštajne godine koja prethodi godini u kojoj je investicioni program počeo, i u prognoziranim cenama za odgovarajuću godinu, utvrđenim korišćenjem indeksa potrošačkih cena za naredna godina i planski period);
opis i lokaciju (koordinate) objekata u izgradnji, rekonstrukciji i modernizaciji, obezbeđujući njihovu nedvosmislenu identifikaciju;
glavne tehničke karakteristike objekata prije i nakon realizacije investicionog programa;
spisak aktivnosti za izradu projektne dokumentacije za realizaciju aktivnosti investicionog programa;
c) raspored realizacije aktivnosti investicionog programa sa naznakom datuma početka i završetka radova, faza rada;
d) finansijski plan uređene organizacije sastavljen za period realizacije investicionog programa, obim finansijskih potreba za realizaciju svake aktivnosti investicionog programa i izvore njihovog finansiranja za svaku godinu investicionog programa ( u cijenama posljednje izvještajne godine koja je prethodila godini početka investicionog programa iu prognoziranim cijenama za odgovarajuću godinu, utvrđenim indeksom potrošačkih cijena za narednu godinu i planski period.Ako ne postoji indeks potrošačkih cijena za sljedeće godine u navedenoj prognozi koristi se indeks za posljednju godinu naveden u prognozi);
e) preliminarni obračun tarifa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom;
f) rezultate tehnoloških i cjenovnih revizija (u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije).
6. Aktivnosti investicionog programa podijeljene su u sljedeće grupe:
a) aktivnosti investicionog programa u vezi sa tretmanom čvrstog komunalnog otpada;
b) aktivnosti investicionog programa u vezi sa odlaganjem čvrstog komunalnog otpada;
c) aktivnosti investicionog programa u vezi sa odlaganjem čvrstog komunalnog otpada.
7. Ukoliko se u objektu obavlja više propisanih vrsta djelatnosti iz oblasti upravljanja otpadom, troškovi realizacije aktivnosti investicionog programa uzimaju se u obzir za svaku vrstu djelatnosti posebno.
8. Za objekte za koje nije odobrena projektna dokumentacija, navedeni su planirani troškovi realizacije aktivnosti investicionog programa. Nakon odobrenja projektne dokumentacije, ovi troškovi moraju se uskladiti na način propisan za usklađivanje investicionog programa.
9. Za svako postrojenje koje se koristi za odlaganje čvrstog komunalnog otpada mora se navesti njegov preostali kapacitet za odlaganje čvrstog komunalnog otpada prije i nakon realizacije investicionog programa.
10. Kao izvori finansiranja investicionog programa mogu se navesti:
a) sljedeća sredstva koja se uzimaju u obzir prilikom utvrđivanja tarifa regulirane organizacije i dodijeljena za kapitalna ulaganja:
odbici amortizacije;
standardni profit;
b) prikupljena sredstva - zajmovi i krediti;
c) sredstva iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, uključujući:
sredstva predviđena državnim programima Ruske Federacije za izvođenje inženjerskih istraživanja, izradu projektne dokumentacije za izgradnju objekata, za izgradnju i opremanje objekata, ako su aktivnosti investicionog programa uključene u regionalne programe u oblasti otpada šeme upravljanja i teritorijalnog upravljanja otpadom;
troškovi koncedenta za stvaranje i (ili) rekonstrukciju ili modernizaciju objekta koji je predmet ugovora o koncesiji u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovorima o koncesiji;
d) drugi izvori finansiranja.
III. Postupak izrade, koordinacije i odobravanja investicionog programa
11. Regulisana organizacija izrađuje nacrt investicionog programa na osnovu teritorijalne šeme upravljanja otpadom.
12. Regulisana organizacija dostavlja izrađen nacrt investicionog programa na saglasnost nadležnom organu do 15. marta godine koja prethodi prvoj godini investicionog programa.
13. Ovlašćeni organ razmatra nacrt investicionog programa u roku od 20 radnih dana.
14. Prilikom razmatranja nacrta investicionog programa, nadležni organ vrši:
a) provjeru usklađenosti nacrta investicionog programa sa zahtjevima ovih Pravila;
b) provjeru usklađenosti nacrta investicionog programa sa teritorijalnom šemom upravljanja otpadom;
c) provjeru opravdanosti troškova za realizaciju aktivnosti investicionog programa.
15. Za provjeru opravdanosti troškova realizacije aktivnosti investicionog programa, ovlašteni organ ima pravo privući stručnjake, vršiti poređenja sa troškovima realizacije sličnih aktivnosti i zahtijevati ponude za robu, radove i usluge kupljene tokom sprovođenje aktivnosti investicionog programa.
16. Ukoliko nacrt investicionog programa nije u skladu sa zahtevima ovih Pravila, ovlašćeni organ šalje regulisanoj organizaciji obaveštenje o odbijanju davanja saglasnosti na nacrt investicionog programa sa opisom utvrđenih nedoslednosti i prilogom nacrta investicionog programa. .
Ukoliko postoje komentari na ova Pravila, ovlašćeni organ ima pravo da od regulisane organizacije zahteva obrazložene obračune.
17. Regulisana organizacija je dužna da u roku od 10 radnih dana od dana prijema obaveštenja o odbijanju davanja saglasnosti na nacrt investicionog programa, doradi isti i ponovo pošalje nadležnom organu na odobrenje ili pošalje nacrt investicionog programa i zahtev za poravnanje. nesuglasica sa nadležnim organom.
18. Ponovno razmatranje investicionog programa vrši se u roku od 10 radnih dana od dana dostavljanja od strane regulisane organizacije nadležnom organu.
19. Ovlašćeni organ daje saglasnost na investicioni program do 30. oktobra godine koja prethodi početku realizacije investicionog programa.
20. Odobreni investicioni program podliježe zvaničnom objavljivanju na način propisan za službeno objavljivanje akata organa javne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
IV. Usklađivanje investicionog programa
21. Za prilagođavanje investicionog programa, regulisana organizacija dostavlja nadležnom organu nacrt izmena koje se unose u investicioni program i mora da sadrži predloge za uključivanje (isključivanje) aktivnosti investicionog programa u investicioni program, odlaganje njihovog datume realizacije, podatke o promjenama u obimu finansiranja aktivnosti investicionog programa, kao i materijale i dokumente koji opravdavaju potrebu prilagođavanja investicionog programa.
22. Izmjene investicionog programa, kao i odbijanje usklađivanja, sprovode se na način i po osnovu utvrđenim ovim Pravilima. U tom slučaju, regulisana organizacija ima pravo da u svakom trenutku podnese predlog za prilagođavanje investicionog programa, a ovlašćeno telo je dužno da u roku od 30 radnih dana od dana donošenja odluke o prilagođavanju ili odbijanju usklađivanja investicionog programa donese odluku. datum prijema nacrta izmjena koje se unose u investicioni program.
23. U slučaju izmena teritorijalne šeme upravljanja otpadom, koje podrazumevaju izmenu investicionog programa, regulisana organizacija je dužna da kontaktira nadležni organ radi unošenja odgovarajućih izmena u investicioni program.
24. Ako regulisana organizacija sklopi ugovor o koncesiji prilikom promjene investicionog programa, obim investicija koje koncesionar preuzima za finansiranje investicionog programa nije podložan promjeni.
25. Regulisana organizacija ima pravo da odluči da izvrši preraspodelu obima finansijskih potreba između aktivnosti investicionog programa u okviru 10 odsto ukupnog obima finansijskih potreba predviđenih za njegovo sprovođenje, pod uslovom da takva preraspodela ne podrazumeva povećanje ukupan obim finansijskih potreba za realizaciju investicionog programa.
Regulisana organizacija ima pravo da odluči da promeni ukupan obim finansijskih potreba za realizaciju investicionog programa u roku od 5 odsto godišnje zbog promene indeksa potrošačkih cena u odnosu na indeks koji se uzima u obzir pri odobravanju investicionog programa.
U roku od 7 dana od dana donošenja odluke o preraspodjeli i (ili) izmjeni obima finansijskih potreba za realizaciju investicionog programa, regulisana organizacija o tome obavještava nadležni organ uz obrazloženje za donošenje takve odluke.
V. Razmatranje nesuglasica prilikom odobravanja investicionih programa
26. Za rješavanje nesuglasica u postupku odobravanja nacrta investicionih programa u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, najviši zvaničnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije) Ruska Federacija) stvara komisiju za pomirenje koja radi na stalnoj osnovi.
27. Komisija za pomirenje mora uključivati predstavnike izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, predstavnike teritorijalnog organa Federalne antimonopolske službe, predstavnike naučnih i stručnih organizacija u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom i drugim srodnim oblastima. .
U rad komisije za mirenje pozivaju se predstavnici organa lokalne samouprave opština na čijoj teritoriji se planira realizacija investicionog programa, čiji su neslaganja predmet razmatranja.
28. Sastav komisije za pomirenje i pravila njenog rada odobrava najviši zvaničnik konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije).
29. Ovlašćeni organ je dužan da zahtjeve za rješavanje nesuglasica pristigle od regulisanih organizacija dostavi komisiji za mirenje na razmatranje.
30. Uz prijavu za rješavanje sporova regulisana organizacija prilaže nacrt investicionog programa, opis spora i obrazloženje svog stava.
31. Prilikom razmatranja neslaganja, komisija za mirenje ima pravo da zatraži dodatne informacije od regulisane organizacije ili ovlašćenog organa.
32. Razmatranje nesuglasica se prekida do donošenja odluke u sljedećim slučajevima:
b) regulisana organizacija povuče zahtev za rešavanje sporova.
33. Nesuglasice se razmatraju na sastancima mirenja uz učešće predstavnika regulisane organizacije, koji moraju biti obaviješteni o datumu, vremenu i mjestu održavanja sastanka za mirenje najkasnije 3 radna dana prije dana njegovog održavanja.
34. Napredak u razmatranju neslaganja se ogleda u protokolu, koji ukazuje na:
35. Kopija protokola u skladu sa propisima komisije za mirenje dostavlja se regulisanoj organizaciji u roku od 5 radnih dana od dana potpisivanja protokola sa sastanka za mirenje.
36. Na osnovu rezultata razmatranja nesuglasica, mora se donijeti odluka o odobravanju investicionog programa ili odbijanju njegovog odobrenja.
37. Odluka komisije za mirenje, donesena na osnovu rezultata razmatranja nesuglasica, obavezujuća je za nadležni organ i regulisanu organizaciju i podliježe izvršenju u roku od 20 radnih dana od dana donošenja, osim ako nije drugačiji rok. navedeno u odluci.
38. Na odluku komisije za mirenje o odbijanju odobrenja investicionog programa, donetu na osnovu rezultata razmatranja nesuglasica, može se izjaviti žalba sudu.
Pravila
razvoj, koordinacija, odobravanje i prilagođavanje proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom
(odobrena od strane Vlade Ruske Federacije od 16. maja 2016. br. 424)
I. Opće odredbe
1. Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak izrade, koordinacije, odobravanja i usklađivanja proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom (u daljem tekstu – proizvodni programi) operatera upravljanja čvrstim komunalnim otpadom koji obavljaju propisane vrste poslova u upravljanju komunalnim otpadom. čvrsti otpad (u daljem tekstu - regulisana organizacija), uslove za sadržaj proizvodnih programa, kao i postupak razmatranja nesuglasica po njihovom odobravanju.
2. Nacrt proizvodnog programa izrađuje regulirana organizacija i odobrava ga ovlašteni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u oblasti državne regulacije tarifa (u daljem tekstu: ovlašteni organ).
3. Proizvodni program se izrađuje za vreme trajanja regulisanih tarifa regulisane organizacije.
4. Proizvodni program mora obuhvatiti aktivnosti koje regulirana organizacija obavlja u okviru svojih tekućih (operativnih) djelatnosti, kao i poslove kojima se obezbjeđuje održavanje objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada (u daljem tekstu: proizvodni program aktivnosti, objekti), u stanju koje ispunjava utvrđene uslove tehničkih propisa. Proizvodni program ne obuhvata aktivnosti na izgradnji, rekonstrukciji i modernizaciji objekata.
II. Zahtjevi za sadržaj proizvodnog programa
5. Proizvodni program uključuje:
a) pasoš proizvodnog programa koji sadrži sljedeće podatke:
naziv regulisane organizacije, njenu lokaciju i kontakte odgovornih lica;
naziv ovlašćenog organa, njegovu lokaciju i kontakte odgovornih lica;
period realizacije proizvodnog programa;
b) spisak aktivnosti proizvodnog programa;
c) planirani obim prerađenog, neutralizovanog i odloženog komunalnog čvrstog otpada;
d) obim finansijskih potreba neophodnih za realizaciju proizvodnog programa;
e) raspored realizacije aktivnosti proizvodnog programa;
f) planirane i stvarne vrijednosti pokazatelja performansi objekta;
g) izvještaj o realizaciji proizvodnog programa za protekli period regulacije (za proteklu godinu dugoročnog regulacionog perioda).
6. Aktivnosti proizvodnog programa obuhvataju:
a) tekući rad objekata;
b) tekuće i (ili) velike popravke objekata.
III. Postupak izrade, usaglašavanja, odobravanja i prilagođavanja proizvodnog programa
7. Regulisana organizacija izrađuje nacrt proizvodnog programa na osnovu potrebe da se obezbedi rad objekata u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
8. Regulisana organizacija dostavlja nacrt proizvodnog programa na odobrenje nadležnom organu do 1. maja godine koja prethodi godini početka perioda realizacije proizvodnog programa.
9. Ovlašćeni organ u roku od 20 radnih dana od dana prijema nacrta proizvodnog programa proverava usklađenost sa zahtevima ovog pravilnika.
Ako nacrt proizvodnog programa nije u skladu sa navedenim zahtjevima, nadležni organ šalje regulisanoj organizaciji obavještenje o odbijanju davanja saglasnosti na nacrt proizvodnog programa sa opisom utvrđenih nedosljednosti i prilogom nacrta proizvodnog programa.
10. Regulisana organizacija je dužna da u roku od 10 radnih dana od dana prijema obaveštenja o odbijanju davanja saglasnosti na nacrt proizvodnog programa, doradi isti i ponovo pošalje nadležnom organu ili nadležnom organu pošalje zahtev za rešavanje nesuglasica.
Zahtjev za rješavanje nesporazuma razmatra se na način propisan ovim Pravilima.
11. Razmatranje revidiranog nacrta proizvodnog programa vrši nadležni organ u roku od 10 radnih dana od dana ponovnog prijema.
12. Ovlašćeni organ ima pravo uključiti nezavisne organizacije u pregled proizvodnog programa radi analize njegove validnosti.
13. Ovlašćeni organ daje saglasnost na proizvodni program najkasnije do 1. decembra godine koja prethodi godini u kojoj je počeo sa realizacijom proizvodnog programa.
14. Finansijske potrebe za realizaciju proizvodnog programa uzimaju se u obzir prilikom utvrđivanja tarifa na način utvrđen principima formiranja cijena u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.
15. Za prilagođavanje proizvodnog programa, regulisana organizacija dostavlja nadležnom organu nacrt izmena koje se unose u proizvodni program i moraju da sadrže predloge za uključivanje (isključivanje) aktivnosti proizvodnog programa u proizvodni program, odlaganje o njihovoj realizaciji, podatke o promjenama u obimu finansiranja aktivnosti proizvodnog programa, kao i materijale i dokumente koji opravdavaju potrebu prilagođavanja proizvodnog programa.
Predloge za prilagođavanje odobrenog proizvodnog programa daje regulisana organizacija u slučaju promene uslova za sprovođenje aktivnosti proizvodnog programa, što dovodi do povećanja troškova njihovog sprovođenja, uključujući i u slučaju promene. u zakonodavstvu Ruske Federacije koji utječe na uslove za realizaciju proizvodnog programa.
16. Razmatranje i odobravanje od strane nadležnog organa nacrta izmjena koje se unose u proizvodni program vrše se na način propisan ovim pravilnikom.
17. Odobreni proizvodni program podliježe objavljivanju na način propisan za službeno objavljivanje akata državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
IV. Razmatranje nesuglasica prilikom odobravanja proizvodnih programa
18. Obrazac zahtjeva za rješavanje nesuglasica i spisak priloženih dokumenata utvrđuje nadležni organ.
19. Razmatranje nesuglasica podliježe obustavi ako su potrebne dodatne informacije.
20. Nastavak razmatranja nesuglasica vrši se nakon otklanjanja razloga koji su poslužili kao osnov za obustavljanje razmatranja nesuglasica.
Obustava i nastavak razmatranja nesuglasica vrši se na osnovu odluke nadležnog organa u formi naloga.
Razlozi za obustavu razmatranja nesporazuma moraju biti navedeni u odluci nadležnog organa o obustavi razmatranja nesporazuma.
Odluka o obustavi (nastavljanju) razmatranja nesuglasica donosi se u roku od 3 radna dana od dana nastanka (otklanjanja) ovih okolnosti.
Ako se donese odluka o obustavi razmatranja nesuglasica, njihovo razmatranje prestaje danom donošenja ove odluke i nastavlja se od dana donošenja odluke o nastavku razmatranja nesuglasica.
21. Razmatranje nesuglasica se prekida do donošenja odluke u sljedećim slučajevima:
a) likvidaciju regulisane organizacije;
b) regulisana organizacija povuče zahtev za rešavanje sporova;
c) prilikom razmatranja nesuglasica (uključujući i rezultate ispitivanja) utvrde se okolnosti koje ukazuju da razmatranje pitanja sadržanih u zahtjevu za rješavanje nesporazuma nije u nadležnosti nadležnog organa.
22. Kopija odluke nadležnog organa o obustavljanju, obnavljanju ili obustavljanju razmatranja nesuglasica u roku od 3 radna dana od dana donošenja šalje se regulisanoj organizaciji i mora sadržati opisni, motivacioni i operativni dio.
23. Razmatranje nesuglasica vrši se na sastancima mirenja uz učešće predstavnika nadležnog organa, organa lokalne samouprave opština na čijoj teritoriji regulisana organizacija sprovodi proizvodni program, nezavisnih organizacija uz poziv predstavnika regulisane organizacije. .
Predstavnici ovih organa i organizacija moraju biti obaviješteni o datumu, vremenu i mjestu održavanja sastanka mirenja najkasnije 5 radnih dana prije dana njegovog održavanja.
24. Napredak u razmatranju neslaganja se ogleda u protokolu, koji ukazuje:
a) datum i mjesto razmatranja nesuglasica;
b) suštinu pitanja koje se razmatra;
c) podatke o identifikacionim dokumentima i potvrđivanju ovlašćenja lica koja učestvuju u razmatranju nesporazuma;
d) usmene izjave lica koja učestvuju u razmatranju neslaganja;
e) podatke o materijalima koji su pregledani tokom razmatranja nesuglasica;
f) druge informacije koje su poslužile kao osnova za donošenje odluke;
g) donesena odluka koja sadrži opisni, motivacioni i operativni dio.
25. Kopija protokola se šalje regulisanoj organizaciji u roku od 5 radnih dana od dana potpisivanja.
26. Na osnovu rezultata razmatranja nesuglasica mora se donijeti odluka o odobravanju proizvodnog programa ili odbijanju njegovog odobrenja.
27. Odluka donesena na osnovu rezultata razmatranja nesuglasica obavezujuća je za nadležni organ i regulisanu organizaciju i podliježe izvršenju u roku od 20 radnih dana od dana donošenja, osim ako odlukom nije određen drugačiji rok.
28. Na odluku o odbijanju odobrenja proizvodnog programa, donesenu na osnovu rezultata razmatranja nesuglasica, može se izjaviti žalba sudu.
Pravila
utvrđivanje planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja rada objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada
(odobrena od strane Vlade Ruske Federacije od 16. maja 2016. br. 424)
I. Opće odredbe
1. Ovim pravilnikom utvrđuje se lista pokazatelja učinka objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada (u daljem tekstu: objekti), procedure za utvrđivanje planiranih i stvarnih vrijednosti tih pokazatelja.
2. Period za izračunavanje planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja performansi objekta je jedna kalendarska godina.
II. Određivanje indikatora performansi objekta
3. Pokazatelji učinka objekata koji se koriste za odlaganje čvrstog komunalnog otpada uključuju:
a) udio uzoraka podzemnih voda, tla i zraka uzetih na osnovu rezultata industrijske kontrole životne sredine koji ne ispunjavaju utvrđene zahtjeve u ukupnoj količini tih uzoraka;
b) broj požara čvrstog komunalnog otpada po jedinici površine objekta koji se koristi za odlaganje čvrstog komunalnog otpada.
4. Pokazatelj efikasnosti objekata koji se koriste za preradu čvrstog komunalnog otpada je udio čvrstog komunalnog otpada koji se šalje na odlaganje u masi čvrstog komunalnog otpada primljenog na preradu.
5. Pokazatelji učinka objekata koji se koriste za odlaganje čvrstog komunalnog otpada uključuju:
a) indikator smanjenja klase opasnosti čvrstog komunalnog otpada;
b) količinu proizvedene i isporučene u mrežu toplotne i električne energije, goriva dobijenog iz čvrstog komunalnog otpada, po 1 toni čvrstog komunalnog otpada primljenog u objektu koji se koristi za odlaganje čvrstog komunalnog otpada;
c) udio uzoraka podzemnih voda, tla i zraka uzetih na osnovu rezultata industrijske kontrole životne sredine koji ne ispunjavaju utvrđene zahtjeve u ukupnoj količini takvih uzoraka.
III. Određivanje planiranih vrijednosti indikatora efikasnosti objekta
6. Planirane vrijednosti pokazatelja efikasnosti postrojenja utvrđuje nadležni organ na prijedlog operatora koji obavlja propisane poslove u oblasti upravljanja otpadom i upravljanja objektima (u daljem tekstu: uređena organizacija), a na osnovu:
a) stvarne vrijednosti pokazatelja uspješnosti za prethodne 3 godine, utvrđene na način utvrđen ovim pravilnikom;
b) zahtjeve za objekte koji se koriste za odlaganje čvrstog komunalnog otpada, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije (za objekte koji se koriste za odlaganje čvrstog komunalnog otpada);
c) poređenje planiranih vrijednosti pokazatelja efikasnosti sa pokazateljima sličnih objekata koji se nalaze na teritoriji jednog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ili poređenje tehnologija koje se koriste u objektu sa najboljim dostupnim tehnologijama u skladu sa informacijama i tehničkim priručnikom o najboljim dostupnim tehnologijama, odobrenim od strane nadležnog saveznog izvršnog organa;
d) odobrene teritorijalne šeme za upravljanje otpadom, uključujući čvrsti komunalni otpad;
e) obaveze regulisane organizacije predviđene ugovorima o koncesiji, investicionim ugovorima i (ili) državnim ugovorima, sporazumu između organa vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i regionalnog operatera za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom.
7. Planirane vrijednosti pokazatelja performansi objekta utvrđuju se na osnovu aktivnosti obuhvaćenih investicionim i proizvodnim programima regulirane organizacije.
8. Planirane vrijednosti pokazatelja performansi objekta podliježu prilagođavanju u slučaju promjene investicionog i (ili) proizvodnog programa regulirane organizacije u skladu sa izvršenim promjenama.
9. Planirane vrijednosti pokazatelja uspješnosti regulisane organizacije koja posluje na osnovu ugovora o koncesiji utvrđuju se u skladu sa ugovorom o koncesiji, ako su vrijednosti tih pokazatelja utvrđene ugovorom o koncesiji.
10. Ako objekat ne sadrži mjere za rekonstrukciju, modernizaciju, kapitalne ili tekuće popravke u odgovarajućoj godini, planirane vrijednosti pokazatelja performansi objekta utvrđuju se na nivou koji nije niži od stvarnih vrijednosti. indikatori.
11. Planirane vrijednosti pokazatelja performansi objekta utvrđuju se za svaki objekat.
12. Planirane vrijednosti pokazatelja učinka objekta utvrđuju se za svaku godinu u periodu važenja proizvodnog programa regulisane organizacije u skladu sa investicionim programom.
IV. Utvrđivanje stvarnih vrijednosti pokazatelja performansi objekta
13. Stvarni pokazatelji učinka objekta utvrđuju se za svaki objekat.
14. Udio uzoraka podzemnih voda, tla i zraka uzetih na osnovu rezultata industrijske kontrole životne sredine koji ne zadovoljavaju utvrđene zahtjeve u ukupnoj zapremini uzoraka u postrojenju za neutralizaciju ili odlaganje čvrstog komunalnog otpada, u godini t ( ), procenat, određuje se formulom 1:
,
Broj uzoraka podzemnih voda, tla i vazduha uzetih na osnovu rezultata industrijske kontrole životne sredine koji ne ispunjavaju utvrđene uslove, u godini t;
Ukupan broj uzoraka podzemnih voda, tla i zraka uzetih na osnovu rezultata industrijske kontrole okoliša u godini t.
15. Broj požara čvrstog komunalnog otpada na objektu koji se koristi za odlaganje otpada, po površini objekta u godini t (), komada po hektaru, utvrđuje se formulom 2:
Broj zabilježenih požara čvrstog komunalnog otpada na odlagalištu čvrstog komunalnog otpada u godini t.
Broj požara čvrstog komunalnog otpada evidentira se u aktima koje donosi regulisana organizacija. Ako se otkrije požar koji nije dokumentovan od strane regulisane organizacije, takav požar se uzima u obzir sa faktorom 10;
Površina objekta u godini t (ha). Površina objekta koji se koristi za odlaganje čvrstog komunalnog otpada utvrđuje se u skladu sa projektnom dokumentacijom.
16. Udio čvrstog komunalnog otpada koji se šalje na odlaganje u masi čvrstog komunalnog otpada primljenog na preradu (%), utvrđuje se formulom 3:
Masa sekundarnih resursa dobijenih kao rezultat odlaganja komunalnog čvrstog otpada u godini t, tona;
Masa čvrstog komunalnog otpada primljenog u postrojenje za preradu čvrstog komunalnog otpada, u godini t, tona.
17. Pokazatelj za smanjenje klase opasnosti komunalnog čvrstog otpada (), procenat, izračunava se pomoću formule 4:
,
i - klasa opasnosti otpada (1-5);
Masa čvrstog komunalnog otpada I klase opasnosti primljenog u postrojenje u godini t, tona;
Masa čvrstog komunalnog otpada I klase opasnosti nakon neutralizacije u godini t, tona.
18. Količina proizvedene i isporučene u mrežu toplotne i električne energije, goriva dobijenog iz komunalnog čvrstog otpada, po 1 toni čvrstog komunalnog otpada primljenog u postrojenju za neutralizaciju čvrstog komunalnog otpada, u godini t (), J/ kg, izračunava se pomoću formule 5:
,
Količina proizvedene električne energije puštene u električnu mrežu u godini t, J;
Količina proizvedene toplinske energije ispuštene u toplinsku mrežu u godini t, J;
Specifična toplota sagorevanja goriva proizvedenog iz komunalnog čvrstog otpada u godini t, J/kg;
Masa goriva proizvedenog iz čvrstog komunalnog otpada u godini t, kg;
Masa komunalnog čvrstog otpada koji se koristi za proizvodnju toplotne i električne energije, proizvodnju goriva u postrojenju za neutralizaciju čvrstog komunalnog otpada, u godini t, kg.
Pregled dokumenta
Odobren je postupak za izradu, koordinaciju, odobravanje i prilagođavanje investicionih i proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom (TKO). Utvrđen je postupak za utvrđivanje planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja učinka objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje navedenog otpada.
Konkretno, nacrte investicionih i proizvodnih programa izrađuje regulirana organizacija, a odobrava ih nadležni izvršni organ subjekta Federacije.
Investicioni program obuhvata aktivnosti na izgradnji, rekonstrukciji i (ili) modernizaciji objekata koje sprovodi regulisana organizacija. Ove mjere treba da budu predviđene teritorijalnom šemom upravljanja otpadom, sporazumom između organa vlasti konstitutivnog entiteta Federacije i regionalnog operatera, ugovorima o koncesiji, ugovorima o ulaganjima i (ili) vladinim ugovorima. Izrađuje se za period koji odredi regulisana organizacija, ali ne kraći od perioda važenja regulisanih tarifa regulisane organizacije.
Proizvodni program se izrađuje za vreme trajanja regulisanih tarifa regulisane organizacije. Obuhvaća aktivnosti koje regulirana organizacija obavlja u okviru svojih tekućih (operativnih) aktivnosti, uključujući poslove kojima se obezbjeđuje održavanje objekata koji se koriste za tretman, neutralizaciju i odlaganje komunalnog komunalnog otpada.
Planirane vrijednosti pokazatelja efikasnosti objekta utvrđuju se za svaki objekat i utvrđuju se za svaku godinu u periodu važenja proizvodnog programa regulisane organizacije u skladu sa investicionim programom.
Period za izračunavanje planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja efikasnosti objekta je kalendarska godina.
Odobreno Naredbom Državnog odbora za izgradnju od 18. oktobra 2013. N 382/GS
I. Opće odredbe
1. Ovim Metodološkim preporukama utvrđuju se preporuke za sastavljanje, izradu i odobravanje programa iz oblasti upravljanja otpadom (u daljem tekstu – program) opština (u daljem tekstu – MO) i namijenjene su za korištenje od strane jedinica lokalne samouprave u izradi, odobravanju i implementaciji. programa.
Ove Metodološke preporuke su namenjene organima lokalne samouprave Moskovske oblasti, koji imaju status naselja i gradskih okruga, a u pogledu rešavanja pitanja prerade i odlaganja kućnog otpada i drugih pitanja koja se odnose na pitanja od lokalnog značaja opštine. okruga, takođe za organe lokalne uprave Moskovske oblasti, koji imaju status opštinskog okruga.
II. Izrada i odobrenje programa
2. Program odobrava predstavničko tijelo Moskovske regije na osnovu teritorijalnih planskih dokumenata.
3. Razvoj programa može se organizovati:
a) organi lokalne uprave samostalno o trošku budžeta Moskovske oblasti;
b) organi lokalne samouprave uz učešće investitora putem konkursa o trošku budžeta Moskovske oblasti;
c) organi lokalne samouprave u kojima učestvuju opštinska unitarna preduzeća, druge organizacije komunalnog kompleksa, organizacije za snabdevanje resursima, kompanije za upravljanje, prodajne organizacije, komercijalne organizacije koje deluju na teritoriji Moskovske oblasti, kao i bilo koja pravna lica i ( ili) pojedinci koji finansiraju razvoj dijela ili cijelog programa.
4. Bez obzira na izvore finansiranja izrade programa, lokalnim samoupravama se preporučuje da organizuju interakciju između izvršilaca za izradu programa i predstavnika javnih komunalnih organizacija, resursnih organizacija, društava za upravljanje, proizvođača industrijskog otpada, organizacija operativne objekte koji se koriste za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje industrijskog otpada i druga lica čiji su interesi zahvaćeni razvojem programa.
5. Nacrt programa podliježe objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih zvaničnih informacija, najkasnije dvije sedmice prije njegovog usvajanja, a preporučuje se i objavljivanje na službenoj web stranici Moskovskog Region na Internetu.
Zainteresovana lica imaju pravo da daju svoje prijedloge na nacrt programa.
7. Odobreni program se objavljuje na službenoj web stranici naselja (ako postoji zvanična web stranica naselja), službenoj web stranici gradske četvrti (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) na internetu.
III. Sastav programa
8. Program je program razvoja sistema upravljanja otpadom koji nastaje na teritoriji opštine kroz izgradnju i (ili) modernizaciju objekata koji se koriste za odlaganje, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada (u daljem tekstu: komunalni otpad). ), industrijski otpad, tretman industrijskih otpadnih voda i ispuštanja, čime se obezbjeđuje provođenje prioriteta državne politike u oblasti upravljanja proizvodnim i potrošačkim otpadom, razvoj ovih sistema i objekata u skladu sa potrebama društveno-ekonomskog razvoja Republike Srpske. općine, poboljšanje kvaliteta robe proizvedene za potrošače (pružene usluge), poboljšanje ekološke situacije na teritoriji Moskovske oblasti.
9. Preporučuje se da dugoročni period za koji se program izrađuje bude blizak periodu za koji su izrađeni teritorijalno-planski dokumenti. U ovom slučaju može se identifikovati nekoliko perioda sa različitim nivoima detalja za razvoj programskih projekata.
10. Prilikom izrade programa preporučuje se provjeriti dostupnost svih komunalnih usluga građanima, uzimajući u obzir troškove realizacije predloženog programa. Da biste to učinili, u sklopu programa preporučuje se da se napravi prognoza troškova svih komunalnih resursa i provjeri da li je predviđeno ukupno plaćanje stanovništva za komunalije u skladu sa kriterijima pristupačnosti.
12. Preporučuje se da se program izradi u odnosu na sve vrste otpada koji nastaju na teritoriji opštine u vrijeme izrade programa, te one vrste otpada koji mogu nastati u budućnosti, uzimajući u obzir prognoze. za socio-ekonomski razvoj opštine.
13. Program preporučuje da se prioritet daju projekti koji imaju za cilj povećanje udjela otpada koji se reciklira u privredni promet kao sekundarne sirovine i sekundarni energetski resursi, kao i projekti koji imaju za cilj stvaranje lokalnih toplotno-energetskih objekata koji koriste sekundarne energetske resurse.
Preporučljivo je da se u programskim dijelovima prezentiraju dijelovi koji opravdavaju odabir projekata uzimajući u obzir prognozu društveno-ekonomskog razvoja općine, proizvodnju najpopularnijih vrsta sekundarnih sirovina i proizvoda (poluproizvoda) od njih. , te izbor najboljih dostupnih tehnologija za takvu proizvodnju.
14. Program preporučuje predstavljanje projekata koji imaju za cilj poboljšanje stanja životne sredine na teritoriji Moskovske oblasti, uzimajući u obzir postizanje standarda prihvatljivog uticaja na životnu sredinu od strane javnih komunalnih organizacija i organizacija za snabdevanje resursima.
15. Prilikom uključivanja u program projekata koji imaju za cilj stvaranje lokalnih toplotno-energetskih objekata koji koriste sekundarne energetske resurse, preporučuje se uzeti u obzir da:
1) odluku o izgradnji objekta za proizvodnju toplotne energije nadležni organ lokalne samouprave može doneti samo ako se dokaže da je nemoguće i (ili) ekonomski neizvodljivo zadovoljiti potrebe za toplotnom energijom merama uštede energije i povećanjem energetsku efikasnost, kao i kroz postojeće ili u izgradnji, ili planirane za izgradnju i proizvodnju toplotne energije;
2) izbor između rekonstrukcije postojećeg objekta za proizvodnju toplotne energije i izgradnje novog objekta i (ili) određivanje pri izgradnji novog objekta za proizvodnju toplotne energije vrši se vrste tog objekta i njegovih karakteristika. od strane nadležnog organa lokalne samouprave na način da se minimiziraju ukupni troškovi (uključujući stalni i varijabilni dio troškova) za proizvodnju i prenos planirane količine toplotne energije do potrošača.
a) Programski dokument;
b) Propratni materijali za programski dokument (u daljem tekstu: Propratni materijali).
Osim toga, ako se u okviru programa razviju transportne i logističke šeme za prikupljanje i transport čvrstog otpada do reciklaže, neutralizacije i odlaganja čvrstog otpada, uzimajući u obzir izglede za stambenu i javnu i poslovnu izgradnju, također se preporučuje da ih se uključi u materijale za opravdanje.
IV. Sastav programskog dokumenta
18. Preporučuje se uključivanje sljedećih dijelova u programski dokument:
a) “Programski pasoš”;
b) “Karakteristike postojećeg stanja infrastrukture koja se koristi za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog otpada”;
c) “Karakteristike postojećeg stanja infrastrukture koja se koristi za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje industrijskog otpada”;
d) “Izgledi razvoja opštine, prognoza stvaranja otpada i dinamika njihovog morfološkog sastava”;
e) “Ciljni indikatori za razvoj sistema upravljanja otpadom”;
f) “Program investicionih projekata koji obezbjeđuju postizanje ciljnih indikatora”;
g) “Izvori ulaganja, tarife i dostupnost programa za stanovništvo i proizvođače industrijskog otpada”;
h) "Upravljanje programom".
19. Preporučuje se uključiti tabelu sa glavnim parametrima programa u odeljku 1 „Programski pasoš“ programskog dokumenta, uključujući:
a) naziv programa;
b) osnovu za izradu programa;
c) korisnik programa;
d) programer;
e) svrhu programa;
f) ciljevi programa;
g) najvažniji ciljni indikatori programa;
h) vrijeme i faze implementacije programa;
i) obim i izvori finansiranja programa.
20. Preporučuje se uključivanje sljedećih pododjeljaka u odjeljak 2 „Karakteristike postojećeg stanja infrastrukture koja se koristi za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog otpada“ i odjeljak 3 „Karakteristike postojećeg stanja infrastrukture koja se koristi za reciklažu, neutralizaciju i zbrinjavanje industrijskog otpada” programskog dokumenta:
a) kratku analizu postojećeg stanja infrastrukture za akumulaciju i sakupljanje čvrstog otpada (industrijski otpad);
b) kratku analizu postojećeg stanja objekata koji se koriste za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog otpada.
c) Preporučuje se da se izvrši kratka analiza postojećeg stanja prema sljedećim karakteristikama:
d) institucionalna struktura (organizacije koje rade u ovoj oblasti, postojeći ugovorni sistem i sistem plaćanja);
e) karakteristike sistema upravljanja otpadom (glavne tehničke karakteristike, kao i opšti i posebni tehničko-ekonomski pokazatelji objekata koji se koriste za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje otpada);
f) transportne i logističke šeme za sakupljanje i transport čvrstog otpada i tehnološke uslužne površine dodijeljene objektima;
g) rezerve i deficiti za tehnološke zone i za Moskovsku oblast u cjelini;
h) pouzdanost sistema;
i) uticaj na životnu sredinu;
j) tarife, strukturu troškova reciklaže, neutralizacije i odlaganja otpada, sa isticanjem troškova transporta do objekata sa akumulacionih i sabirnih mesta;
k) tehničko-tehnološki problemi u sistemu;
l) naznaku odobrenog programa očuvanja energije i resursa;
m) analizu stanja realizacije programa u pogledu ugradnje mjernih uređaja i u pogledu provođenja mjera uštede energije, uključujući i realizaciju ciljnih indikatora programa.
21. Preporučuje se uključivanje sljedećih pododjeljaka u Odjeljku 4 „Perspektive razvoja općine, prognoza stvaranja otpada i dinamika njihovog morfološkog sastava“ programskog dokumenta:
Kvantitativno utvrđivanje dugoročnih pokazatelja razvoja Ministarstva odbrane, na osnovu kojih se program razvija, sa osvrtom na njihovu opravdanost u odeljku 1 „Perspektivni pokazatelji razvoja Ministarstva odbrane za izradu programa“ pratećih materijala.
Lista preporučenih dugoročnih indikatora uključuje: dinamiku naseljenosti, dinamiku puštanja u rad, rušenja i kapitalnih popravki stambenih zgrada, dinamiku razvoja privatnog stanovanja, površine budžetskih organizacija, administrativne i poslovne zgrade, predviđene promjene u industriji za cijeli period razvoj programa, naglašavajući faze.
22. Preporučuje se uključivanje sljedećih indikatora u odjeljak 5 “Ciljni indikatori za razvoj sistema upravljanja otpadom” programskog dokumenta:
a) kriterijume za dostupnost stanovništvu javnih komunalnih preduzeća za reciklažu, neutralizaciju i sahranjivanje čvrstog otpada;
b) pokazatelje potreba za reciklažom, neutralizacijom i odlaganjem otpada po vrstama;
c) veličina novih opterećenja (za svaku vrstu otpada) koja nastaju u skladu sa prognozom društveno-ekonomskog razvoja Moskovske oblasti;
d) pokazatelje kvaliteta za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje otpada po vrsti (posebni TEP);
e) pokazatelje efikasnosti transporta otpada (specifična potrošnja goriva, broj upotrijebljenih vozila, udio industrijskog specijalnog transporta u opterećenju na putnoj mreži, uključujući i vrijeme najvećeg opterećenja);
f) indikatori uticaja na životnu sredinu.
23. Preporučuje se da se u odeljku 6 „Program investicionih projekata koji obezbeđuju postizanje ciljnih indikatora“ programskog dokumenta uključe sledeći pododeljci:
a) program izgradnje i (ili) modernizacije objekata za odlaganje čvrstog otpada;
b) program izgradnje i (ili) modernizacije objekata koji se koriste za odlaganje čvrstog otpada;
c) program izgradnje i (ili) modernizacije objekata za odlaganje čvrstog otpada;
d) program faznog zatvaranja i likvidacije deponija i deponija čvrstog otpada sa proizvodnjom sekundarnih sirovina i energetskih resursa iz tijela deponije u vezi sa povećanjem udjela otpada uključenog u ponovni privredni promet;
e) program izgradnje i (ili) modernizacije objekata koji se koriste za reciklažu, neutralizaciju i odlaganje industrijskog otpada;
f) međusobnu povezanost projekata.
Svaka od ovih sekcija se preporučuje da bude predstavljena u obliku tabele sa listom investicionih projekata koji su odabrani da obezbede ciljne indikatore za razvoj sistema upravljanja otpadom, sa linkovima na relevantne delove Pratećeg materijala.
a) kratak opis projekta;
b) specifični cilj projekta;
c) tehnički parametri projekta;
d) neophodni kapitalni troškovi;
e) period implementacije projekta;
f) očekivani efekti, naglašavajući svaki od očekivanih efekata i kvantificirajući ih;
g) vremenski raspored efekata;
h) jednostavan period otplate projekta.
24. Preporučuje se da se u Odjeljku 7 “Izvori ulaganja, tarife i dostupnost programa za stanovništvo i proizvođače otpada” uključi sljedeće:
a) tabelu koja ukazuje na obim i svaki izvor ulaganja za svaki projekat sa osvrtom na njihovu opravdanost u odjeljku 12 „Finansijski zahtjevi za implementaciju programa“ Pratećih materijala. Preporučljivo je istaći sljedeće izvore ulaganja: sopstvena sredstva preduzeća (profit, amortizacija, smanjenje troškova realizacijom projekta), dodatna emisija dionica, budžetska sredstva (lokalni, regionalni, federalni budžeti), krediti (navesti uslove za privlačenje krediti), sredstva privatnih investitora (uključujući i ugovor o koncesiji);
b) kratak opis oblika organizacije svakog ili grupa projekata sa osvrtom na njihovu opravdanost u odjeljku 13 “Organizacija implementacije projekta” Pratećeg materijala. Preporučuje se razlikovati sljedeće grupe projekata:
projekti koje realizuje postojeći OKK;
projekti stavljeni na konkurs za privlačenje investitora trećih strana (uključujući organizacije ili individualne preduzetnike na osnovu ugovora o komercijalnoj koncesiji);
projekti za čiju implementaciju se stvaraju organizacije uz učešće Moskovske regije;
projekti za čiju implementaciju se stvaraju organizacije uz učešće postojećih ZSO;
tabelu koja prikazuje dinamiku tarifnih nivoa, naknada (tarifa) za priključenje (priključak) neophodnih za realizaciju programa za čitav period razvoja programa za svaku organizaciju u cijenama izvještajne godine (sa osvrtom na obrazloženje u odeljak 14 “Programi investicionih projekata i tarifa” Pratećeg materijala);
c) tabelu za cijeli period razvoja programa (sa osvrtom na odjeljak 15. „Predviđanje izdataka stanovništva za komunalije, budžetskih izdataka za socijalnu podršku i subvencije, provjeru pristupačnosti komunalnih tarifa“ Pratećeg materijala) sa indikatorima:
obračunata plaćanja za komunalije od strane stanovništva, naglašavajući svaku vrstu komunalne usluge;
obračunati dodatni (u odnosu na izvještajnu godinu) budžetski izdaci za socijalnu podršku i subvencije stanovništvu;
izračunate numeričke vrijednosti svakog od kriterija dostupnosti javnih usluga stanovništvu.
Preporučljivo je uporediti izračunate vrijednosti kriterijuma pristupačnosti za komunalna preduzeća sa ciljnim indikatorima kriterijuma pristupačnosti tokom čitavog perioda razvoja programa i doneti zaključak o njihovoj usklađenosti.
25. Preporučuje se uključivanje sljedećih pododjeljaka u odjeljak 8 “Upravljanje programom” programskog dokumenta:
a) odgovoran za implementaciju programa;
b) raspored rada za realizaciju programa (uključujući vremenski okvir za izradu tehničkih specifikacija za javno-komunalne organizacije, odobravanje tarifa, donošenje odluka o raspodjeli budžetskih sredstava, pripremu i održavanje konkursa za privlačenje investitora, uključujući koncesije i dr.) ;
c) postupak izvještavanja o realizaciji programa;
d) postupak i vrijeme prilagođavanja programa.
Preporučuje se razvoj obećavajućih teritorijalnih šema (sistema) za upravljanje otpadom uzimajući u obzir zahtjeve SNiP 2.07.01-89* "Urbano planiranje. Planiranje i razvoj urbanih i ruralnih naselja."
Preporučuje se da se u teritorijalnu šemu upravljanja otpadom naselja uključi:
a) proračun perspektivnih količina nastalog otpada i predviđanje njihovog morfološkog sastava;
b) proračun sistema prikupljanja i transporta otpada;
c) distribuciju generisanog otpada između postojećih i planiranih preduzeća za odlaganje i preradu otpada;
d) distribuciju generisanog otpada između postojećih i planiranih deponija;
e) obezbeđivanje lokacija za deponije i preduzeća;
f) postavljanje baza preduzeća za obezbjeđenje uklanjanja, sahranjivanja (odlaganja) otpada iz naselja.
Preporučuje se izvođenje perspektivnih teritorijalnih šema (sistema) upravljanja otpadom u naseljima na sveobuhvatan način, povezujući različite faze upravljanja otpadom: sakupljanje, sortiranje, transport, preradu, odlaganje, sahranjivanje. U prijedlozima se preporučuje predviđanje mogućnosti faznog razvoja sistema upravljanja otpadom bez radikalne rekonstrukcije objekata u svakoj fazi.
P: Preporučuje se da sastav obećavajuće teritorijalne šeme upravljanja otpadom uključuje:
a) analizu postojećeg stanja teritorijalnih šema upravljanja otpadom;
b) očekivane količine generisanog otpada;
c) prijedlozi za novu izgradnju i proširenje deponija za skladištenje i preradu otpada;
d) prijedlozi za novu izgradnju i rekonstrukciju postojećih objekata za preradu i odlaganje otpada;
e) potreba za osnovnom opremom i materijalima;
f) troškove izgradnje i rekonstrukcije;
g) tehničke i ekonomske pokazatelje teritorijalnih šema upravljanja otpadom.
Preporučuje se da se u odeljku „Očekivane količine generisanog otpada“ uključi:
a) podatke o količinama nastalog čvrstog otpada, uključujući: otpad gradskog stanovništva, otpad ruralnog stanovništva, otpad sezonskog stanovništva;
b) informacije o količinama proizvedenog industrijskog otpada izjednačenog sa čvrstim otpadom;
c) podatke o količinama nastalog građevinskog otpada i otpada od popravki zgrada i objekata;
d) informacije o količinama kontaminiranog zemljišta koje je formirano;
e) podatke o količinama proizvedenog medicinskog otpada;
f) informacije o objektima za odlaganje otpada, uključujući: postojeće deponije, postojeće objekte za sortiranje i prethodnu obradu otpada, zatvorene deponije koje zahtijevaju rekultivaciju;
g) informacije o drugim objektima za upravljanje otpadom (na primjer, kompleksi za sortiranje industrijskog i potrošačkog otpada);
h) informacije o prerađivačima otpada.
Preporučuje se da se u odeljku „Predlozi za izgradnju i proširenje (rekultivaciju) sistema upravljanja otpadom“ uključi:
a) informacije o objektima sistema upravljanja otpadom koji se predlažu za novu izgradnju kako bi se osiguralo buduće povećanje količine proizvedenog otpada;
b) informacije o postojećim objektima predloženim za proširenje kako bi se osigurala buduća povećanja proizvedenog otpada;
c) informacije o zatvorenim deponijama predloženim za rekultivaciju;
d) informacije o postrojenjima i kompleksima planiranim za novu izgradnju za sortiranje, pripremu, reciklažu i preradu otpada;
e) ciljevi i zadaci nove izgradnje/rekonstrukcije glavnog objekta;
f) pravni status objekta;
g) lokacija;
h) početni tehnički uslovi za stvaranje deponije i/ili glavne opreme fabrika i kompleksa;
i) opis strukture i količine primljenog otpada;
j) obrazloženje za izbor predložene tehnologije (skladištenje, zakopavanje, sortiranje, prerada, odlaganje);
k) sastav glavne opreme;
l) opravdanost opterećenja opreme;
m) procjena uticaja na životnu sredinu;
o) tehničko-ekonomski pokazatelji glavnog objekta.
Preporučuje se da se u odeljku „Predlozi za kreiranje i modernizaciju sistema za prikupljanje, transport i sortiranje otpada“ uključi:
a) informacije o predloženim sistemima za stvaranje sakupljanja, sortiranja i transporta otpada, osiguravajući unapređenje sistema upravljanja otpadom;
b) ciljevi i zadaci stvaranja sistema;
c) opis opcija za rute prikupljanja otpada;
d) početni tehnički zahtjevi za transportne i sortirne sisteme;
e) prognoza povećanja generisanog otpada;
e) otpremanje.
Preporučljivo je da se u odjeljku „Procjena uticaja na životnu sredinu“ unesu sljedeće odjeljke:
a) kratak opis klimatskih uslova područja na kojem se objekat nalazi;
b) podatke o sastavu i količini emisija zagađujućih materija koje ulaze u atmosferu sa deponija čvrstog otpada;
c) proračun emisija sa projektovane deponije na osnovu analognih objekata;
d) opravdanje intenziteta sagorevanja;
e) opravdanje za uzimanje u obzir nestacionarne prirode emisija tokom vremena;
f) opravdanost početnih podataka usvojenih za proračun prizemnih koncentracija štetnih materija u atmosferi;
g) proračun koncentracija zagađujućih materija u površinskom sloju atmosfere;
h) prijedlozi za uspostavljanje zone sanitarne zaštite;
i) uticaj na atmosferski vazduh u vanrednim situacijama;
j) metode i sredstva praćenja stanja vazdušnog bazena;
k) procjena uticaja na površinske i podzemne vode;
l) zaštita podzemnih voda;
m) procjena uticaja na floru i faunu;
o) predlozi za integrisani monitoring životne sredine.
Odjeljak „Procjena kapitalnih ulaganja u stvaranje i modernizaciju sistema upravljanja otpadom naselja“ preporučuje se da se izradi uzimajući u obzir sljedeće odredbe:
a) preporučuje se da se procjena kapitalnih ulaganja u stvaranje i modernizaciju sistema upravljanja otpadom naselja vrši u skladu sa teritorijalnim imenicima za agregirane osnovne troškove prema vrsti kapitalne izgradnje i vrsti radova;
b) procjenu kapitalnih investicija treba izvršiti u cijenama utvrđenim od strane teritorijalnih direkcija u vrijeme implementacije programa sa njihovim naknadnim svođenjem na sadašnje predviđene cijene.
Izgradnja i rekonstrukcija objekata za akumulaciju, preradu, reciklažu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada odvija se u skladu sa investicionim programima. Ovo je utvrđeno članom 24.13 Federalnog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ „O otpadu za proizvodnju i potrošnju“.
Šta je komunalni čvrsti otpad?
Čvrsti komunalni otpad (ČKO) je otpad koji nastaje u stambenim objektima tokom potrošnje pojedinaca, kao i roba koja je izgubila potrošačka svojstva tokom upotrebe od strane pojedinaca u stambenim prostorijama za zadovoljavanje ličnih i kućnih potreba.
Čvrsti komunalni otpad obuhvata i otpad koji nastaje tokom obavljanja djelatnosti pravnih lica, individualnih preduzetnika i po sastavu sličan otpadu koji nastaje u stambenim objektima prilikom potrošnje fizičkih lica.
Odnosno, komunalni čvrsti otpad uključuje prehrambeni i biljni otpad, sintetički otpad (staklo, plastika, celuloza, tekstil, polietilen itd.).
Investicioni program: šta je to?
Investicioni program izrađen je na osnovu teritorijalne šeme u oblasti upravljanja otpadom.
Investicioni program odobrava ovlašteni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije
Investicioni program mora sadržati, posebno:
- planirane i stvarne vrijednosti pokazatelja učinka objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada;
- spisak mjera za izgradnju novih i rekonstrukciju postojećih objekata za tretman, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada;
- obim finansijskih potreba neophodnih za realizaciju investicionog programa, sa naznakom izvora finansiranja;
- raspored realizacije aktivnosti investicionog programa;
- preliminarni obračun tarifa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom.
Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. maja 2016. godine broj 424 odobrena je procedura za izradu, koordinaciju, odobravanje i prilagođavanje investicionih i proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom.
Ovaj postupak sadrži sljedeća pravila koja definišu osnovu državne regulacije tarifa u oblasti upravljanja komunalnim komunalnim otpadom:
- postupak izrade, usaglašavanja, odobravanja i prilagođavanja investicionih programa u oblasti upravljanja komunalnim otpadom;
- postupak izrade, koordinacije, odobravanja i prilagođavanja proizvodnih programa u oblasti upravljanja komunalnim otpadom;
- postupak utvrđivanja planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja učinka objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje komunalnog komunalnog otpada.
Tako su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. jula 2018. godine broj 815 izvršene izmjene i dopune ovog postupka za odobravanje investicionih programa.
Aktivnosti investicionog programa podijeljene su u sljedeće grupe:
- u vezi sa nagomilavanjem čvrstog komunalnog otpada;
- u vezi sa tretmanom komunalnog čvrstog otpada;
- u vezi sa odlaganjem čvrstog komunalnog otpada;
- u vezi sa odlaganjem čvrstog komunalnog otpada;
- u vezi sa skladištenjem čvrstog komunalnog otpada;
- u vezi odlaganja čvrstog komunalnog otpada.
O regionalnom operateru upravljanja komunalnim otpadom
Regionalni operater je pravno lice koje ima pravo sklapanja ugovora o pružanju usluga sa vlasnicima čvrstog komunalnog otpada koji nastaje i čija se sabirna mjesta nalaze na području djelovanja regionalnog operatera.
Investicioni programi odobravaju se za operatere upravljanja čvrstim komunalnim otpadom koji obavljaju regulisane aktivnosti u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom.
Regulisane aktivnosti u oblasti upravljanja komunalnim komunalnim otpadom obuhvataju:
- tretman čvrstog komunalnog otpada;
- odlaganje čvrstog komunalnog otpada;
- odlaganje čvrstog komunalnog otpada;
- pružanje usluga za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom od strane regionalnog operatera.
Regionalni operater je ovlašten da zaključi ugovor za pružanje usluga upravljanja čvrstim komunalnim otpadom i odgovoran je za pružanje komunalnih usluga za upravljanje čvrstim otpadom.
Vještak "NA" E.V. Chimidova
Uredba Vlade Ruske Federacije
broj 815 od 12.07.2018
O IZMJENAMA I DOPUNAMA ODLUKE VLADE RUJSKE FEDERACIJE OD 16. MAJA 2016. N 424
Vlada Ruske Federacije odlučuje:
Odobrenje priloženih izmjena koje se unose u Uredbu Vlade Ruske Federacije od 16. maja 2016. N 424 „O odobravanju postupka za razvoj, koordinaciju, odobravanje i prilagođavanje investicionih i proizvodnih programa u oblasti općinskih upravljanje čvrstim otpadom, uključujući postupak utvrđivanja planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja učinka objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2016, br. 21, čl. 3020) .
Odobreno
Vladina rezolucija
Ruska Federacija
od 12. jula 2018. godine N 815
PROMJENE,
KOJE SE UVODE SA ODLUKOM VLADE RUSKOG FEDERACIJE OD 16. MAJA 2016. N 424
1. U ime:
3) riječi „i zbrinjavanje čvrstog komunalnog otpada“ zamjenjuju se riječima „zbrinjavanje čvrstog komunalnog otpada, kao i praćenje realizacije investicionih i proizvodnih programa“.
2. U stavu dva:
3. U trećem stavu:
1) riječ "koordinacija" treba izbrisati;
2) dodati riječi „kao i praćenje njihove implementacije“.
4. U stavu četvrtom brisati riječi „koristi se za“.
5. U Pravilniku za izradu, koordinaciju, odobravanje i usklađivanje investicionih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom, koji je dat navedenom odlukom:
1) u ime:
riječ "koordinacija" briše se;
2) st. 1. i 2. glasi:
„1. Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak izrade, odobravanja i usklađivanja investicionih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom (u daljem tekstu: investicioni programi), uslovi za sadržaj investicionih programa i postupak razmatranja nesuglasica o njihovom davanje saglasnosti, kao i postupak praćenja njihovog sprovođenja.
Investicioni programi odobravaju se za operatere upravljanja čvrstim komunalnim otpadom koji obavljaju regulisane poslove iz oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom i izvode izgradnju, rekonstrukciju objekata za preradu, neutralizaciju, odlaganje čvrstog komunalnog otpada (u daljem tekstu: uređena organizacija), pravna lica i samostalni preduzetnici, koji ne obavljaju regulisane vrste poslova iz oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom i obavljaju izgradnju, rekonstrukciju akumulacije, prerade, reciklaže, neutralizacije, odlagališta čvrstog komunalnog otpada (u daljem tekstu: objekti) , uključujući u skladu sa ugovorom o koncesiji, javno-privatno partnerstvo, opštinsko-privatno partnerstvo, investicioni ugovor (u daljem tekstu: neregulisana organizacija).
2. Nacrt investicionog programa izrađuje regulisana i neregulisana organizacija.
Investicioni program odobrava ovlašteni izvršni organ konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (u daljem tekstu: ovlašteni organ).
Ako su sredstva koja se uzimaju u obzir pri utvrđivanju tarifa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom navedena kao izvor finansiranja investicionog programa, a program ulaganja odobrava nadležni organ čija ovlašćenja ne obuhvataju utvrđivanje regulisanih tarifa, onda u ovom slučaju se program ulaganja odobrava uzimajući u obzir zaključak o pristupačnosti ili nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u oblasti državne regulacije tarifa ili organa lokalne uprave u u slučaju prenosa relevantnih ovlasti u oblasti državnog regulisanja tarifa na njega po zakonu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.";
3) u stavu 3:
riječi “i (ili) modernizacija” treba brisati;
iza riječi “regulisana organizacija” dodati riječi “ili neregulisana organizacija”;
riječi „sporazumi o ulaganju i (ili) državni ugovori” zamjenjuju se riječima „sporazum o javno-privatnom partnerstvu, opštinsko-privatno partnerstvo, ugovor o ulaganju”;
4) stav 4. glasi:
"4. Investicioni program se izrađuje za period koji utvrđuje regulisana organizacija ili neregulisana organizacija. Za regulisanu organizaciju, trajanje investicionog programa ne može biti kraće od perioda važenja tarifa regulisane organizacije." ;
5) u stavu 5:
u podstavu "a":
četvrti stav iza riječi “objekata” dopunjava se riječima “prerada, neutralizacija, odlaganje čvrstog komunalnog otpada”;
u podstavu "b":
drugi stav iza riječi “uređenog” dopuniti riječima “ili neregulisanog”;
u stavu četvrtom brisati riječi “i modernizirano”;
podstav “d” iza riječi “regulisana organizacija” treba dopuniti riječima “ili neregulisana organizacija”;
6) dodati stavove 5(1) i 5(2) sljedećeg sadržaja:
„5(1). Investicioni program regulisane organizacije ili neregulisane organizacije koja posluje na osnovu ugovora o koncesiji, čiji su predmet objekti u kojima se vrši akumulacija, prerada, reciklaža, neutralizacija i odlaganje čvrstog komunalnog otpada, dodatno sadrži podatke o visini troškova, koji se finansiraju o trošku koncedenta, za stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta ugovora o koncesiji, troškove korišćenja (eksploatacije) navedenog objekta, za obezbeđivanje koncesionara državnog ili opštinske garancije, iznos troškova koje preuzima koncedent, iznos naknade koncedenta po ugovoru o koncesiji za svaki godišnji period važenja ugovora o koncesiji.
5(2). Obim finansijskih zahtjeva za realizaciju investicionog programa uključuje sve troškove vezane za realizaciju investicionog programa, uključujući troškove za stvaranje i (ili) rekonstrukciju objekta koncesionog ugovora, za koje se očekuje da će se izvršiti tokom cijeli period važenja ugovora o koncesiji od strane koncesionara.";
7) stav 6. glasi:
„6. Aktivnosti investicionog programa podijeljene su u sljedeće grupe:
a) mjere investicionog programa u vezi sa akumulacijom čvrstog komunalnog otpada;
b) aktivnosti investicionog programa u vezi sa tretmanom čvrstog komunalnog otpada;
c) aktivnosti investicionog programa u vezi sa odlaganjem čvrstog komunalnog otpada;
d) aktivnosti investicionog programa u vezi sa odlaganjem čvrstog komunalnog otpada;
e) aktivnosti investicionog programa u vezi sa skladištenjem čvrstog komunalnog otpada;
f) aktivnosti investicionog programa u vezi sa zbrinjavanjem čvrstog komunalnog otpada.”;
8) dodati stav 6. stav 1. sljedećeg sadržaja:
"6(1). U slučaju sprovođenja mjera predviđenih u tač. "a", "c" i "e" stava 6. ovih Pravila, investicioni program mora sadržavati poseban finansijski plan iz podstav. „stava 5. ovog pravilnika, dok program ulaganja ne obuhvata preliminarni obračun tarifa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom u vezi sa ovim poslovima.“;
9) u stavu 7:
iza riječi “objekat” dodati riječi “prerada, neutralizacija, odlaganje čvrstog komunalnog otpada”;
“Troškovi realizacije aktivnosti investicionog programa uzimaju se u obzir za svaku vrstu aktivnosti posebno.”;
10) u stavu 9:
11) u stavu trećem podtački "c" tačke 10 reči "ili modernizaciji" brisati;
12) dodati stav 10. stav 1. sledećeg sadržaja:
"10(1). Tačka "a" stava 10. ovih Pravila ne primenjuje se kada se primenjuju mere predviđene podstavovima "a", "c" i "e" stava 6. ovih Pravila.";
13) u naslovu odjeljka III:
14) stav 11. posle reči „regulisana organizacija” dopuniti rečima „ili neregulisana organizacija”;
15) dodati stavove 11(1) - 11(4) sledećeg sadržaja:
"11(1). U slučaju navedenom u stavu tri tačke 2. ovih Pravila, regulisana organizacija ili neregulisana organizacija šalje izrađeni nacrt investicionog programa na razmatranje izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u oblasti državnog regulisanja tarifa ili organu (telima) lokalne uprave u slučaju prenosa na njega relevantnih ovlašćenja u oblasti državnog regulisanja tarifa po zakonu subjekta Ruske Federacije, u granicama opštinski organ (opštinski subjekti) čiji se objekti nalaze ili planiraju da budu smješteni (u daljem tekstu: regulatorno tijelo), do 15. jula godine koja prethodi prvoj godini važenja investicionih programa.
U slučaju iz stava 3. stav 2. ovog pravilnika, regulisana organizacija ili neregulisana organizacija koja vrši izgradnju, rekonstrukciju objekata akumulacije, prerade, odlaganja, neutralizacije, skladištenja, odlaganja čvrstog komunalnog otpada, šalje izradio nacrt investicionog programa regulatornom tijelu u roku od 30 radnih dana od dana prijema dozvole za izgradnju takvog objekta, a u slučaju izgradnje i rekonstrukcije u skladu sa ugovorom o koncesiji, ugovorom o javno-privatnom partnerstvu, općinskom -privatno partnerstvo, ugovor o ulaganju, šalje izrađeni nacrt investicionog programa regulatornom organu u roku od 30 radnih dana od dana zaključenja takvog ugovora ili ugovora o ulaganju.
Regulatorno telo, u roku od 20 radnih dana od dana dostavljanja nacrta investicionog programa u skladu sa stavom prvi i drugi ovog stava, procenjuje dostupnost tarifa regulisane organizacije ili neregulisane organizacije za potrošače upoređivanjem prognoze. stopa rasta naknada građana za komunalne usluge, zbog uzimanja u obzir pri utvrđivanju tarifa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom, troškova za realizaciju investicionog programa organizacije, uz utvrđena ograničenja plaćanja građana za komunalne usluge u skladu sa zahtjevima Kodeksa stanovanja Ruske Federacije.
Istovremeno, tarifa regulirane organizacije ili neregulisane organizacije koja je koncesionar ne može se smatrati nedostupnom potrošačima ako to dovodi do neizvršavanja obaveza koncesionara za izgradnju i (ili) rekonstrukciju objekta ugovora o koncesiji.
Na osnovu rezultata procene dostupnosti tarifa regulisane organizacije, odnosno neregulisane organizacije za potrošače, regulatorno telo šalje regulisanoj organizaciji, odnosno neregulisanoj organizaciji, zaključak o dostupnosti ili nedostupnosti tarifa organizacije. za potrošače.
11(2). Regulisana organizacija ili neregulisana organizacija dužna je da u roku od 7 radnih dana od dana prijema zaključka o nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače doradi nacrt investicionog programa i pošalje ga na ponovno razmatranje regulatornom telu ili pošalje na adresu regulatorno telo za potpisivanje Protokola o neslaganjima na nacrt investicionog programa, koji potpisuje regulisana ili neregulisana organizacija.
Regulatorno telo, najkasnije u roku od 7 radnih dana od dana prijema protokola o neslaganjima na nacrt investicionog programa, dužno je da ga razmotri, potpiše i pošalje regulisanoj ili neregulisanoj organizaciji.
Regulisana ili neregulisana organizacija, u roku od 3 radna dana od dana prijema navedenog protokola o neslaganjima od regulatornog tela, dužna je da pošalje nacrt investicionog programa sa protokolom neslaganja na nacrt investicionog programa na ovlašćeno telo.
Ako regulisana ili neregulisana organizacija ne dobije protokol o neslaganjima na nacrt investicionog programa, koji je potpisao rukovodilac (zamenik rukovodioca) regulatornog tela, u roku utvrđenom stavom drugim ovog stava, protokol nesaglasnosti sa nacrtom investicionog programa smatra se usaglašenim i nacrt investicionog programa se dostavlja ovlašćenom organu sa protokolom o neslaganjima na nacrt investicionog programa bez potpisa rukovodioca (zamenika) regulatornog tela.
11(3). Regulatorno telo je dužno da u roku od 7 radnih dana od dana dostavljanja nacrta investicionog programa razmotri revidirani nacrt investicionog programa i dostavi regulisanoj organizaciji ili neregulisanoj organizaciji zaključak o dostupnosti ili nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače. za ponovno odobrenje.
11(4). U slučaju ponovnog dostavljanja zaključka o nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače, dalje razmatranje nacrta investicionog programa vrši se na način propisan st. 11. stav 1. – 11. stav 3. ovih Pravila.” ;
16) st. 12. i 13. glasi:
„12. Regulisana organizacija ili neregulisana organizacija, u roku od 3 radna dana od dana prijema zaključka regulatornog tela o dostupnosti tarifa organizacije za potrošače, dužna je da, uz navedeni zaključak, pošalje nacrt investicionog programa nadležnom organu.
13. Ovlašćeni organ razmatra nacrt investicionog programa, zaključak regulatornog tela o dostupnosti ili nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače i protokol neslaganja sa nacrtom investicionog programa (ako postoji) u roku od 20 radnih dana od dana njihov prijem.";
17) stav 14. dopunjava se tačkom „d” sledećeg sadržaja:
“d) provjera dostupnosti tarifa regulirane organizacije ili neregulisane organizacije za potrošače, uzimajući u obzir zaključak regulatornog tijela o dostupnosti ili nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače.”;
18) u stavu 16:
stav prvi iza riječi “regulisana organizacija” dopuniti riječima “ili neregulisana organizacija”;
stav drugi iza riječi “regulisana organizacija” dopuniti riječima “ili neregulisana organizacija”;
dodati sljedeći pasus:
“Prisustvo zaključka regulatornog tijela o nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače je osnov za odbijanje odobrenja nacrta investicionog programa od strane ovlaštenog tijela.”;
19) stav 1. stava 17. posle reči „regulisana organizacija” dopuniti rečima „ili neregulisana organizacija”;
20) stav 18. posle reči „uređene organizacije” dopuniti rečima „ili neregulisane organizacije”;
21) stav 19. glasi:
"19. Ovlašćeni organ daje saglasnost na investicioni program do 30. oktobra godine koja prethodi periodu početka realizacije investicionog programa. Ove odredbe se ne odnose na uređenu organizaciju i neregulisanu organizaciju koja vrši izgradnju, rekonstrukciju objekata na akumulacija, prerada, reciklaža, odlaganje, odlaganje čvrstog komunalnog otpada, uključujući u skladu sa ugovorom o koncesiji, ugovorom o javno-privatnom partnerstvu, opštinsko-privatnom partnerstvu, investicionim ugovorom, čije investicione programe odobrava nadležni organ u roku od 20 radnih dana. dana od dana dostavljanja nadležnom organu u skladu sa stavom 12. ovog pravilnika.“ ;
22) dodati stav 20. stav 1. sljedećeg sadržaja:
„20. stav 1. Kontrola realizacije investicionog programa vrši se podnošenjem godišnjih izvještaja o realizaciji investicionog programa od strane uređene ili neuređene organizacije.
Postupak i obrazac za izvještavanje o realizaciji investicionog programa utvrđuje nadležni organ.“;
23) stav 21. glasi:
„21. Za prilagođavanje investicionog programa, regulisana organizacija ili neregulisana organizacija dostavlja nadležnom organu nacrt izmena koje se unose u investicioni program i mora da sadrži predloge za uključivanje (isključivanje) aktivnosti investicionog programa. u investicionom programu, odgađanje rokova za njihovu realizaciju, podatke o promeni obima finansiranja aktivnosti investicionog programa, kao i materijale i dokumente koji opravdavaju potrebu prilagođavanja investicionog programa, koji su prethodno primljeni, u slučaju iz st. tri stava 2. ovih Pravila, zaključak regulatornog organa o dostupnosti ili nedostupnosti tarifa organizacije za potrošače na način propisan st. 11. stav 1. - 11. stav 3. ovih Pravila.“;
24) stav 22. posle reči „uređene organizacije” dopuniti rečima „ili neregulisane organizacije”;
25) stav 23. posle reči „uređene organizacije” dopuniti rečima „ili neregulisane organizacije”;
26) stav 24. glasi:
„24. Ako ugovor o koncesiji zaključi regulisana ili neregulisana organizacija kada se promeni investicioni program, obim investicija koje se koncesionar obavezuje da privuče za finansiranje investicionog programa podložan je promeni samo ako je obim ulaganja promjene u skladu sa uslovima ugovora o koncesiji.“;
27) stav 25. posle reči „regulisana organizacija” dopuniti rečima „ili neregulisana organizacija”;
28) dodati stavove 25(1) i 25(2) koji glase:
„25(1). Investicioni program odobren u odnosu na neregulisanu organizaciju podložan je promeni u skladu sa Odeljkom III ovih Pravila ako je neregulisana organizacija počela da obavlja regulisane delatnosti. U tom slučaju, uslovi koje su prethodno pružene ne bi trebalo da se pogoršaju.
25(2). Odluka o izmjeni investicionog programa podliježe zvaničnom objavljivanju na način propisan za službeno objavljivanje akata državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Obavještenje o promjenama investicionog programa nadležno tijelo dostavlja regulatornom tijelu u roku od 5 radnih dana od dana donošenja odluke nadležnog organa o izmjeni investicionog programa.
Promjene troškova regulisane organizacije nastale u vezi sa donošenjem ove odluke uzimaju se u obzir prilikom utvrđivanja (usklađivanja) tarifa na način utvrđen Osnovnim principima određivanja cijena u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom, odobrenim Uredbom. Vlade Ruske Federacije od 30. maja 2016. N 484 "O cijenama" u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom.";
29) stav 29. posle reči „uređene organizacije” dopuniti rečima „ili neregulisane organizacije”;
30) stav 30. iza reči „regulisana organizacija” dodaje se rečima „ili neregulisana organizacija”;
31) stav 31. iza reči „uređene organizacije” dodaje se rečima „ili neregulisane organizacije”;
32) stav 33. posle reči „uređene organizacije” dopuniti rečima „ili neregulisane organizacije”;
33) stav 35. posle reči „uređene organizacije” dopuniti rečima „ili neregulisane organizacije”;
34) stav 37 iza riječi „uređene organizacije” dopuniti riječima „ili neregulisane organizacije”.
6. U Pravilniku za izradu, koordinaciju, odobravanje i usklađivanje proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom, koji je dat navedenom odlukom:
1) u ime:
riječ "koordinacija" briše se;
dodati riječi “kao i praćenje njihove implementacije”;
2) stav 1. glasi:
„1. Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak izrade, odobravanja i usklađivanja proizvodnih programa u oblasti upravljanja čvrstim komunalnim otpadom (u daljem tekstu – proizvodni programi) operatera upravljanja čvrstim komunalnim otpadom koji obavljaju propisane vrste poslova u upravljanju komunalnim čvrstim otpadom. otpad (u daljem tekstu - regulisane organizacije), uslove za sadržaj proizvodnih programa, postupak razmatranja nesuglasica po njihovom odobravanju, kao i postupak praćenja njihove realizacije.";
3) u stavu 4:
riječi "koristi za" se brišu;
zamijeniti riječi "sposoban" riječima "sposoban";
riječi “i modernizacija” treba brisati;
4) u stava 5. podstav „c” reč „smešten” zamenjuje se rečju „zakopan”;
5) u naslovu odjeljka III:
riječ ", sporazumi" treba izbrisati;
dodati riječi “kao i praćenje njegove implementacije”;
6) u stavu 8 reč „maja” zameniti rečju „septembra”;
7) dodati stav 17. stav 1. sljedećeg sadržaja:
„17(1). Kontrola realizacije proizvodnog programa vrši se godišnjim podnošenjem izvještaja od strane regulisane organizacije o realizaciji proizvodnog programa.
Postupak i obrazac za izvještavanje o realizaciji proizvodnog programa utvrđuje nadležni organ."
7. U Pravilniku o utvrđivanju planiranih i stvarnih vrijednosti pokazatelja rada objekata koji se koriste za preradu, neutralizaciju i odlaganje čvrstog komunalnog otpada, koji se utvrđuje navedenim rješenjem:
1) u naslovu isključiti reči „koristi se za“;
2) u stavu 1. riječi „koristi za” brišu se;
3) u stavu 3:
u prvom pasusu:
riječi "koristi za" se brišu;
zamijeniti riječ "otpad" riječju "otpad";
u podstavu "b" riječi "koristi se za" brišu se;
4) u stavu 4:
riječi "koristi za" se brišu;
riječ “je” zamjenjuje se riječju “je”;
5) u stavu 5:
u prvom pasusu:
riječi "koristi za" se brišu;
zamijeniti riječ "otpad" riječju "otpad";
u podstavu "b" riječi "koristi se za" brišu se;
6) u stavu 6:
u podstavu "b":
riječi "koristi za" se brišu;
riječi "koristi za" se brišu;
u podstavu "e" riječi "investicionih ugovora i (ili) državnih ugovora" zamjenjuju se riječima "sporazuma o javno-privatnom partnerstvu, opštinsko-privatnog partnerstva, ugovora o ulaganju";
7) u stavu 10. riječ "modernizacija" brisati;
8) u stavu prvom tačke 14:
zamijeniti riječ "otpad" riječju "otpad";
9) u stavu 15:
u prvom pasusu:
riječi "koristi za" se brišu;
zamijeniti riječ "otpad" riječju "otpad";
u stavu četvrtom brisati riječi “koristi se za”;
u šestom stavu:
riječi "koristi za" se brišu;
zamijeniti riječ "otpad" riječju "otpad";
10) u stavu petom tačke 16 reči „koristi za” brišu se;
11) u stavu 18:
u prvom stavu riječi “koristi se za” treba brisati;
u stavu osmom riječi „koristi za“ brisati.
Predsjedavajući Vlade Ruske Federacije D. MEDVEDEV
