러시아 국방부의 부패. 군사 부패 방지 패키지 등록 요건 러시아 국방부 부패 패키지

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P. P. 카치키얀
러시아 연방 군대의 반부패

© 카치키안 P.P., 2017

* * *

머리말

논문 "러시아 연방 군대의 부패 퇴치"는 RF 군대 시스템의 현재 부패 주제를 다루고 있습니다. 단행본 연구는 RF 군대 시스템의 부패 개념과 그 특성을 정의합니다. 부패 문제에 대한 소개로서 부패 출현의 역사에 대한 견학이 제공되고, 이 문제에 대한 러시아의 현재 상황이 결정되고, 군인을 대상으로 사회학적 조사가 실시됩니다. 부패 척결을 위한 예방 및 예방 조치를 결정하기 위해 저자는 부패 범죄의 일반적인 사회적, 군사적 원인을 설정합니다. 결론적으로 본 연구는 군사환경의 부패문제를 해결하기 위한 구체적인 방안을 제시하고 있다.

작가 정보

MSTU GA 대학원생.

과학적 관심 분야: 법학, 대테러 보안, 기술 과학, 생산 조직.

이메일 주소(이메일:): [이메일 보호됨]

소개

부패(라틴어 "corrumpere" - 부패 및 "corruptio" - 뇌물 수수, 손해)는 공무원이 자신의 권한과 그에게 위임된 권리를 사용하는 것뿐만 아니라 소유자의 공식 지위를 나타내는 용어입니다. 개인적인 목적을 위한 이와 관련된 기회 및 연결 혜택, 특정 상황 및 논란의 여지가 있는 문제를 해결하는 데 특정 관심이 있는 기타 이해 당사자의 혜택.

현대 사회에서는 거의 모든 사람이 삶의 특정 영역에서 나타나는 부패의 징후에 대해 잘 알고 있습니다. 부패 척결을 위한 힘과 수단의 증가에도 불구하고, 이는 여전히 국가의 발전에 위협이 되고 있습니다. 부패한 연결은 정부 기관과 상업 조직, 특정 권한을 갖고 있거나 중개자 역할을 하는 개인 모두에 스며들어 있습니다. 준군사적 국가 조직은 부패한 관리들에게 특별하고 높은 관심을 갖고 있습니다. 왜냐하면 규제 조직의 완전한 접근권과 사회의 통제가 상당히 제한되어 있고 이러한 조직의 비공개, 때로는 비밀 운영 방식이 다음과 같은 결과를 낳기 때문입니다. 특정 사실을 은폐하고 부패 발전에 유리한 조건을 조성할 가능성이 있습니다. 부패 척결 분야에서 명확하게 분산된 권한과 전문가가 없는 상태에서 나타나는 군사 지휘 및 통제 기관의 조직 시스템의 불완전성은 또한 군대 환경에서 부패 관계의 발전을 용인합니다. 최근 몇 년 동안 러시아 연방 국방부는 부패의 정도와 부패가 국가 최고 지도층에 얼마나 깊이 침투했는지 대중에게 명백히 보여주는 주요 부패 스캔들로 인해 흔들렸습니다. 부패 스캔들로 인해 다수의 러시아 국방부 고위 관료에 대한 형사 소송이 시작되었으며, 대통령이 러시아 국방부 장관직을 사임하는 결정에도 직접적인 영향을 미쳤습니다. 1
기사 “러시아 국방부의 부패 스캔들.” [전자 자원] // Wikipedia - 무료 백과사전: [웹사이트]. 접근 모드: https://ru.wikipedia.org/wiki/Corruption_scandal_in_the_Ministry_of_Defense_of_Russia (접속 날짜: 2016년 5월 15일).

러시아 연방 차관인 세르게이 프리딘스키(Sergei Fridinsky) 군 최고 검사가 지적한 바와 같이, 군부의 새로운 지도력의 출현으로 군대 내 범죄와의 싸움은 근본적으로 더 나은 방향으로 바뀌었습니다. 그러나 그 숫자는 여전히 놀랍습니다. 2015년에 군 검찰은 8,000건이 넘는 법률 위반 사항을 적발했습니다. 러시아 연방 주검찰청의 업무 결과에 따르면, 천 명 이상의 공무원이 다양한 유형의 책임을 지게 되었고, 검사 자료를 바탕으로 134건의 형사 사건이 조사되었으며, 5억 4500만 루블이 검찰에 반환되었습니다. 상태. 2
세르게이 프리딘스키와의 인터뷰. //Rossiyskaya Gazeta – Yuri Gavrilov: [웹사이트) – Rossiyskaya Gazeta – 연방 발행물 번호 6866(295) 2015년 12월

부패의 공식적인 정의는 Art에 반영됩니다. 연방법 "부패 방지에 관한"1항에 명시되어 있으며 이는 매우 명확합니다. 이는 공적 직위 남용, 뇌물 제공, 뇌물 수수, 직권 남용, 상업적 뇌물 수수 또는 개인의 공식 직위에 반하는 기타 불법 사용입니다. 금전, 귀중품, 기타 재산 또는 재산 성격의 서비스, 자신 또는 제3자를 위한 기타 재산권의 형태로 이익을 얻기 위해 사회와 국가의 정당한 이익을 얻거나 특정인에게 그러한 이익을 불법적으로 제공하는 행위 다른 개인에 의한 행위, 법인을 대신하거나 법인의 이익을 위한 위 행위의 위임. 3

이 정의가 법과 법학의 관점에서 표현된다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 실제로 부패는 경제적, 사회정치적, 심리적 요소를 모두 포함하는 복잡한 사회 현상입니다. 4

따라서 부패의 본질과 내용에 대한 완전하고 포괄적인 이해와 부패에 대응하기 위한 효과적인 조치의 개발은 이 주제에 대한 적절한 과학적 연구를 수행해야만 가능합니다. 군사 환경 부패 분야의 과학 발전에 큰 공헌을 한 것은 법학 박사, 러시아 연방 국방부 군사 대학 직원, 법무 대령 Viktor Mikhailovich Koryakin의 과학적 연구에 의해 이루어졌습니다. . 과학에 대한 개인적인 큰 공헌에도 불구하고 현재 러시아 연방 군대 시스템의 부패 주제를 다루는 본격적인 과학 작품이 충분하지 않으며 주제의 발전 정도가 낮습니다. 오픈 소스의 데이터에 따르면 유사한 주제에 대한 학술 학위 작품이 두 개 미만이 러시아 주립 도서관(RSL) 컬렉션에 있습니다.

이 논문의 틀 내에서 저자는 러시아 연방 군대의 부패 문제에 대한 연구를 조사하고 발생 원인과 기원을 파악하고 일반적인 군사적 이유와 일반적인 사회적 이유를 분리하고 고려할 것을 제안합니다. 부패 방지 및 퇴치 문제를 다루고 있으며 이 문제에 대한 개인적인 의견을 표명합니다.

논문은 세 장으로 구성되어 있다.

첫 번째 장에서 저자는 RF 군대의 부패에 대한 범죄학적 설명을 제공하고 부패의 개념과 분류, 성격을 정의하고 역사에 대한 소풍을 제공하며 RF 군대에서 이 문제에 대한 현재 상황에 대한 조사 데이터를 제공합니다. 힘 시스템.

두 번째 장에서 저자는 RF 군대의 부패 범죄 원인에 대한 연구를 수행합니다. 이 문제에 대한 연구를 완료하기 위해 일반적인 군사적 이유를 일반적인 사회적 이유와 분리하고 범죄자, 즉 부패한 공무원의 범죄 성격에 대한 초상화를 편집하고 분석합니다.

세 번째 장에서는 부패 방지 및 척결을 위한 기존 메커니즘을 분석하고 업무 메커니즘 개선을 위한 저자 자신의 제안을 제시합니다. 환경을 지정하고 분리하기 위해 일반적인 사회적 결정과 일반적인 군사적 결정은 별도로 고려되지만 이들 사이에는 특정 관계가 그려집니다.

제 1 장. RF 군대 부패의 범죄학적 특성

1.1. RF 군대의 부패의 개념, 특성, 분류 및 성격

예술에 따르면. 2008년 12월 28일자 연방법 No. 273-FZ "부패 방지에 관한" 1항, 부패가 이해됨 5
연방법 "부패 방지"[전자 자료]: 2008년 12월 25일 N 273-FZ(2016년 2월 15일 개정). – 참조에서 액세스합니다. – 법률 시스템 “ConsultantPlus”.

a) 공직 남용, 뇌물 공여, 뇌물 수수, 직권 남용, 상업적 뇌물 수수 또는 다음과 같은 형태로 이익을 얻기 위해 사회와 국가의 정당한 이익에 반하는 공직 개인의 기타 불법적 사용 자기 또는 제3자의 재산권 등을 침해하거나 타인이 특정인에게 불법적으로 이익을 제공하는 행위

b) 법인을 대신하거나 법인의 이익을 위해 위에 명시된 행위를 저지르는 행위.

실제로 부패는 위에서 설명한 법적 용어일 뿐만 아니라 훨씬 더 많은 것입니다. 이는 사회 경제적, 심리적 요소가 밀접하게 얽혀 있는 안정적인 사회 현상입니다.

사회 현상으로서의 부패는 일종의 사회 악이며, 기존의 불완전한 공공 행정 시스템을 시민에게 투사하는 것입니다. 이 현상은 처음에 법을 어기고 싶지 않은 사람들에게는 일종의 강제 상황으로 간주되어야 합니다. 지나치게 복잡하고 편향된 관료적 절차와 잘못된 장애물이 부도덕한 공무원의 손에 작용하여 그들에게 뇌물을 제공하여 정직한 사람을 부패로 설득할 수 있는 기회. 물론 법, 사법, 행정 당국의 측면에서 볼 때, 이 중 어느 것도 부패한 공무원과 협력하는 잘못된 길을 택한 정직한 시민에 대한 변명이 될 수 없지만 이것은 복잡하고 사회 경제적이며 이 문제에 대한 심리적 견해.

2000년대 초반에는 만연한 부패 문제가 전 세계적으로 매우 중요해졌으며, 그 결과 부패 척결을 위한 정부 및 법적 기능이 강화되고 이 문제에 대한 대중의 관심이 높아졌습니다. 이 문제에서 가장 중요한 법적 단계는 2006년 러시아 연방이 두 가지 근본적인 국제 반부패법, 즉 2003년 UN 부패 방지 협약과 1999년 형법 협약을 비준했다는 점입니다. 협약의 비준은 다음과 같은 역할을 했습니다. 2008년 12월 기본 입법안의 채택으로 성공적으로 종료된 "부패 방지 패키지" 법률의 우리나라 개발을 위한 추가 자극:

– 2008년 12월 25일자 연방법 No. 274-FZ ““부패 방지에 관한” 연방법 채택과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위 개정에 대해;

– 2008년 12월 25일자 연방법 No. 280-FZ “2003년 10월 31일 유엔 부패 방지 협약 및 1월 부패에 관한 형법 협약의 비준과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정에 대해 1999년 2월 27일에 "부패 방지에 관한" 연방법이 채택되었습니다.

2009년에 국내 부패방지법은 또 다른 중요한 입법법인 2009년 7월 17일자 연방법 No. 172-FZ "규범적 법적 행위에 대한 반부패 심사 및 규범적 법적 행위 초안"으로 보완되었습니다. 6
V.M. Koryakin과의 인터뷰 “국가의 반부패 전략에는 진지한 과학적 지원이 필요합니다.” [전자 자원] // Science-XXI 재단: [웹사이트]. 접속 모드: http://www.nicnauka.ru/intervyu-s-uchenym/ (접속 날짜: 2016년 1월 21일).

그 후, 향후 몇 년간의 국가 반부패 계획이 개발되고 채택되었습니다. 현재 최신 관련 문서는 2016년 4월 1일자 러시아 연방 대통령령 제147호 "2016년 국가 부패 방지 계획"에 의해 채택된 "2016~2017년 국가 부패 방지 계획"입니다. 2017”.

러시아 연방 군대 제도와 관련하여, 국가 반부패 계획에 기초하여 러시아 연방 국방부 장관은 부서별 계획인 "국군의 부패 방지 계획"을 개발하고 정기적으로 승인합니다. 2016-2017년 러시아 연방”, 2016년 3월 4일자 러시아 연방 국방부 장관의 명령에 따라 발효됨 No. 115 “2016년 러시아 연방 군대의 부패 방지 계획 승인 시– 2017.” 7
러시아 연방 국방부 장관 명령 "2016~2017년 러시아 연방 군대의 부패 방지 계획 승인" [전자 자료]: 2016년 3월 4일자 No. 115(명령에 따라 수정됨) 2016년 4월 14일자 러시아 연방 국방부 장관 No. 196):: [웹사이트] 액세스 모드: http://mil.ru/anti-corruption/docs.htm(접속 날짜: 2016년 5월 18일) ).

(그림 1)

쌀. 1 – 러시아 연방 군대의 부패 방지법

이러한 법률의 채택과 시행은 사회에 폭넓은 관심을 불러일으켰고 과학법률계에서 이 주제를 연구하는 데 유리한 기반이 되었습니다.

러시아 연방 군대의 부패는 일반 대중과의 친밀한 준군사 조직으로 인해 부패한 관리들이 적절한 통제와 관심의 부족을 이용하고 규제 당국과 정부로부터 더 오랫동안 눈에 띄지 않게 되기 때문에 연구에 특히 관심이 있습니다. 공공의.

군제도의 경우, 이기적 또는 기타 개인적 이익을 위해 공직을 이용하는 부패는 <그림 1>에 따라 다음과 같이 분류할 수 있다. 2.

쌀. 2 – RF 군대의 주요 부패 범죄

첫 번째 유형은 자신의 공직을 이용하여 소유자의 의사에 반하여 다른 사람의 재산을 빼앗는 것입니다. 이 유형에는 재산 분야의 다양한 범죄가 포함되며, 대부분 러시아 연방 형법 159조 3부의 제재 대상인 개인이 공직을 이용하여 저지른 사기 행위에 해당합니다. 가장 흔한 기소 사례는 러시아 국방부 대차대조표에 있는 주거용 및 비주거용 건물의 개인 재산으로의 전환 및 이동식 군대 판매 계획과 관련된 RF 군대 직원의 범죄입니다. 재산(좀약이 묻은 차량, 음식, 의복 등) P.).

RF 군대 시스템에서 공무원의 두 번째 유형의 부패 행위는 다른 사람의 재산 압류와 관련이없는 용병 성격의 다른 행동을 저지를 때 공식 직위를 사용하는 것입니다. 이 결과는 실질적인 물질적 피해, 이익 손실 및 다양한 이익에 대한 기타 피해(시민의 헌법상 권리 및 자유 침해, 당국의 권위 약화, 업무 방해 및 방해, 방해)의 형태로 표현될 수 있습니다. 공공질서, 중대한 절도를 은폐) . 대부분의 경우 이러한 범죄 행위는 러시아 연방 형법 제 285조(공권 남용)와 러시아 연방 형법 제 286조(공권 초과)에 따라 분류됩니다. 군사 환경에서 이러한 범죄는 군부대 사령관 및 기관장이 직원에 대한 추가 불법 금지 사항을 도입하거나 "기관의 이익을 위해" 비공식적 수집, 지불, 복무 면제 또는 실제로 결근한 직원에게 근무 시간 카드를 발급하고, 개인적인 필요를 위해 직원을 사용하기 위한 다양한 불법 계획(개인 별장 청소, 건설 등).

세 번째 유형의 부패행위로는 특정 이해관계자로부터 권한을 가진 자에게 특정 물질적 자산 및 귀중품을 수수하거나 양도하는 행위를 부각시킬 필요가 있습니다. 일반적으로 이는 부패 관계의 가장 일반적인 유형이며 특정 이해관계자가 직접 또는 중개자(더 일반적임)를 통해 특정 물질적 자산, 금전을 양도하거나 이에 대한 비용을 청구하지 않고 서비스를 제공한다는 사실로 구성됩니다. , 권한을 소유한 특정 사람에게 법으로 규정된 기존 질서를 우회하여 의무를 면제하고 권리를 획득할 목적으로. 간단히 말해서, 그러한 행위를 뇌물수수 또는 뇌물수수라고 합니다. 그러한 행동의 주요 목표는 여전히 권한을 가진 사람이 특정 행동을 취하거나 무활동을 하도록 유도하는 것입니다. 현행 형법에서 이러한 범죄는 러시아 연방 형법 제 290조(뇌물 수수) 및 러시아 연방 형법 제 291조(뇌물 수수)로 분류됩니다. 8
"러시아 연방 형법"[전자 자료]: 1996년 6월 13일 N 63-FZ(2016년 5월 1일 개정됨). – 참조에서 액세스합니다. – 법률 시스템 “ConsultantPlus”.

러시아 연방 군대의 네 번째 유형의 부패는 우리나라의 시장 및 경제 시대의 도래와 함께 점점 더 대중화되고 있으며, 이에 대한 책임은 러시아 연방 형법 제 289 조에 규정되어 있습니다 (불법 사업 활동에 참여). 연방법 "군인의 지위에 관한" 제10조에 따라 군인은 기타 유급 활동에 참여할 수 없습니다. 9
연방법 "군인의 지위에 관한"[전자 자료]: 1998년 5월 27일 N 76-FZ(2016년 2월 15일 개정됨). – 참조에서 액세스합니다. – 법률 시스템 “ConsultantPlus”.

이로 인해 군인은 어떤 형태의 노동 관계에서도 군 복무와 기업 및 기관에서의 업무를 결합할 권리가 없다는 사실이 나옵니다. 법에 따라 군인이 과학, 교육 및 창작 활동에 참여할 수 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. (이러한 활동에 대한 허가는 모든 사람에게 문학, 예술, 과학의 자유를 보장하는 러시아 연방 헌법 제 44조 1부에 따릅니다.) , 기술 및 기타 유형의 창의성, 교육 10
"러시아 연방 헌법" [전자 자원]: (1993년 12월 12일 국민 투표로 채택) (12월 30일 러시아 연방 헌법 개정에 관한 러시아 연방 법률에 의해 도입된 개정 사항을 고려하여, 2008 N 6-FKZ, 2008년 12월 30일자 N 7-FKZ, 2014년 2월 5일자 N 2-FKZ, 2014년 7월 21일자 N 11-FKZ). – 참조에서 액세스합니다. – 법률 시스템 “ConsultantPlus”.

), 그러나 이것이 병역 의무 수행을 방해하지 않는 경우에만 해당됩니다. 군인이 개인적으로 상업 활동을 수행하지 않고 대리인(친구, 친척, 비즈니스 파트너)을 통해 상업 활동을 수행한 경우에도 이 경우 형법 289조에 따라 책임을 지게 된다는 점도 주목할 가치가 있습니다. 기업의 활동에 대한 개인적인 관심과 중요성이 입증된 경우 러시아 연방의

부패 범죄를 고려할 때 고위 관리들 사이에서 러시아 연방 군대의 군사 지휘 및 통제 기관의 부패 특성에 특별한주의를 기울일 가치가 있습니다. 일반적으로 고위 경영진의 부패한 공무원의 행위는 특히 그 규모가 크고 러시아 연방 형법의 여러 조항에 따라 자격을 갖추고 있으며 자격을 얻기 어려운 불법 활동 측면에서 고려할 가치가 있습니다. 그림 1에 따라 입증하기 어려운 다음과 같은 유형의 범죄 행위가 있습니다. 삼.

쌀. 3 – RF 군대의 부패 범죄를 입증하기가 어렵습니다.

– 가상의 지도자와 중개인의 음모 네트워크를 통해 RF 군대 통치 기관의 대표가 섀도우 리더십을 수행하는 "포켓" 상업 조직의 창설

– 부패한 공무원이 특정 상품 또는 서비스 그룹의 창출에 있어 정부 기관의 이익을 인위적으로 창출하기 위한 계획 및 방법을 사용하는 것, 이에 대한 수요는 관련 "포켓" 상업 구조에 의해 충족되어 예산 할당을 사용합니다. 실제 현금화 및 공공자금 점유;

– RF 군대의 특정 구조에 서비스 사용을 강요하는 측면에서 대규모 상업 구조의 이익을 로비합니다.

– 준군사 조직의 자산 기반을 저렴한 비용으로 사용, 소유 또는 임대하기 위한 양도 활동과 현행 규정 및 법률에 의해 설정된 기존 절차를 우회하는 활동.

RF 군대의 부패는 본질적으로 이중적이며 복잡한 사회 경제적, 심리적 현상의 상태를 가지고 있습니다. 부패 성격의 이중성은 부패 관계 자체의 발전에 두 당사자, 즉 특정 서비스를 제공하거나 결정을 내리는 당사자와 구체적이고 긍정적인 결과를 얻어야 하는 당사자라는 사실에서 드러납니다. 그 자체로. 상황의 긍정적인 해결에 대한 양 당사자의 동시적 관심은 그러한 관계의 사실과 비공개성을 은폐하려는 상호 이익을 야기하고 신뢰를 바탕으로 더욱 부패한 관계를 형성합니다. 복잡한 사회 경제적 배경은 부패가 일종의 강요된 현상으로 당사자들에 의해 정당화되고, 양 당사자는 주로 법을 위반하고 기존 질서를 우회하려는 욕구가 아니라 이득을 얻으려는 욕구에 의해 범죄를 저지르도록 강요된다는 것입니다. 자신의 행동에 대한 특정 정당성을 고려하여 물질적 이득이나 기타 부. 그러한 행동은 일반적으로 아주 좋은 의도에 의해 "정당화"됩니다. 여기에는 군인 및 군사 지휘 통제 기관의 공무원의 낮은 급여, 법에서 요구하는 혜택을 받아야하는 방식으로 받을 수 없는 것이 포함됩니다. , 통치 기관의 불완전성으로 인해 – 예를 들어 군용 주택 분야의 부패 정도는 군인을 위한 주택을 받을 권리를 행사하는 메커니즘의 불완전성으로 인해 모든 합리적인 한계를 초과합니다. 주정부 커미션으로의 입주 및 전자 등록 유지를 위해 이미 지어진 주택. 부패한 행동의 복잡한 심리적 성격은 이전에는 그러한 관계에서 볼 수 없었던 충분히 정직하고 품위있는 사람이 조만간 특정 장벽, 즉 이 개인이 "포기하고 패배하는 삶의 상황"에 직면한다는 사실에 있습니다. " ", 기존의 공식 확립 질서를 우회하여 특정 힘과 시간을 절약하고 때로는 법이 처음에 제공한 것보다 더 큰 다른 혜택과 혜택을 받는 것, 이런 저런 것을 얻는다는 아이디어가 떠오릅니다. 반면, RF 군대의 부패한 고위 관리가 절박한 군인의 도움을 받으러 옵니다. 그는 자신의 급여가 충분하지 않은(아마도 개인 "표준"으로 인해 부족할 수도 있음) 급여 또는 사실에 실망했을 가능성이 높습니다. 고위 경영진이 그에게 무엇을 묻거나 요구하거나 공제(상위 상사에 대한 집단 뇌물 수수 및 자금 조달)를 요구하므로 그는 부패한 관계에 동의하거나 관계를 시작하고 각 당사자는 궁극적으로 원하는 것을 얻습니다.

부패는 국가에서 작동하는 메커니즘의 불완전성으로 인해 발생하며 법과 질서가 가장 불완전한 곳에서 나타난다는 의견이 있습니다. 저자에 따르면 이 사실에는 동의하지 않을 수 없다. 따라서 모든 군인에게 가장 시급하고 부패와 관련된 문제는 현금 지불 문제, 주택 문제 및 경력 성장 문제입니다. 이러한 주요 원인에 대한 일차적 분석을 통해 문제가 정말 시급하며 종종 군인의 이익을 위해 해결되지 않거나 복잡한 관료적 형식으로 인해 해결에 극도로 오랜 시간이 필요하다는 명확한 답을 얻을 수 있습니다. 그리고 성공한 장교는 오랫동안 그렇게 하지 못할 수도 있습니다. 명령 번호 1010에 따라 겉으로는 당연하게 할당된 인센티브 물질 지급을 오랫동안 박탈당할 수 있습니다. 11
러시아 연방 국방부 장관 명령 "군인을 위한 자금 사용 및 러시아 연방 군 민간인 임금의 효율성을 높이기 위한 추가 조치"[전자 자료]: 2010년 7월 26일자 N 1010. – 참고문헌에서 접근. – 법률 시스템 “ConsultantPlus”.

그리고 500호 12
러시아 연방 국방부 장관 명령 "러시아 연방 군대 계약에 따라 복무하는 군인에게 복무 중 특별 업적에 대한 월별 보너스 지급 규칙 승인"[전자 자료]: 3월 2012년 21일 No. 500. – 참고문헌에서 접근. – 법률 시스템 “ConsultantPlus”.

RF 군대의 통치 기관은 이러한 분야의 규정을 개선하고 지휘관-하급 시스템의 상호 작용 메커니즘을 디버깅하여 개선하고 있지만 이러한 추세는 2000년대 중반에 시작된 장기적인 관점을 가지고 있지만 전체 그로부터 수십 년 전에는 그러한 문제와 문제가 실제로 광고되거나 해결되지 않았으며 궁극적으로 군대 내 부패의 물결이 커졌습니다.

주목! 이 책의 소개 부분입니다.

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2008년부터 러시아에서는 부패 척결을 목표로 하는 다수의 중요한 연방법이 채택되었습니다. 이러한 규정은 이전에 시행되었지만 군대의 군인에게는 적용되지 않았습니다. 이제 입법자는 군인의 수입과 지출 항목을 신고할 의무를 확립했을 뿐만 아니라 세금 신고 회피에 대한 법적 책임도 규정했습니다. 이러한 이유로 자신의 삶을 군 복무와 연결하려는 모든 러시아 시민은 승인된 작성 템플릿에 따라 정기적으로 군 군인의 부패 방지 패키지를 작성할 준비가 되어 있어야 합니다.

주제 소개

위에서 언급했듯이 세금 신고 의무가 항상 군인에게 할당되는 것은 아닙니다. 이 혁신은 2008년 12월에야 채택되었으며, 이로 인해 많은 국내법을 개정해야 했습니다. 법적 행위에 대한 지식을 통해 필수 문서 패키지를 준비하는 데 어려움을 피하고 귀하의 권리를 보호할 수 있습니다.

표 1 "문제에 대한 법적 규제"

중요한! 채택된 문서에 따르면 군인과 함께 거주하는 모든 가까운 가족은 소득 신고 대상입니다. 여기에는 부모, 배우자 및 자녀, 형제 및 자매, 조부모, 이모 및 삼촌이 포함될 수 있습니다.

부패방지패키지 내용 및 목적

부패방지 패키지의 주요 목표는 부패, 즉 공식 활동 수행으로 인한 불법적인 혜택 수수 및 금전적 이득을 퇴치하는 것입니다. 공무원은 공무의 일환으로 지도, 감독, 행정 기능을 수행한다는 점을 고려하면 곧바로 뇌물 수수와 직권 남용의 위험에 빠지게 된다.

주목! 모든 군인이 세금 보고서를 제출해야 하는 것은 아니며, 지도자 직책을 맡는 활동을 하는 군인만 제출해야 합니다. 그들의 목록은 국내법의 규범에 의해 고정됩니다.

• 신고인과 그 가족의 공식 소득 항목에 대한 통제;
• 가족 비용을 계산하고 받은 자금과의 관계를 식별합니다.
• 대규모 구매 및 금융 투자, 사용 가능한 금융 능력 준수.

충전 절차

입법자는 부패 척결의 일환으로 작성된 세금 보고 형식을 승인했습니다. 문서 작성의 기본 규칙도 고정되어 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 모든 필드를 채워야 합니다(섹션에 입력할 항목이 없으면 대시가 추가됩니다).
• 데이터 입력은 검정색 또는 파란색 펜으로만 수행됩니다.
• 수정은 금지되어 있습니다.
• 양식은 함께 살고 있는 가까운 가족에 대한 정보를 표시할 권한이 있는 군인이 직접 작성해야 합니다.
• 3월 말까지 연 1회 제출하며, 전년도 1월 1일부터 12월 31일까지의 기간에 대한 정보를 포함한다.

표 2 "보고의 필수 섹션 및 완료 기능"

이 양식은 공무원의 가능한 비공식 소득을 계산하는 데 사용됩니다.

이 기사는 러시아 연방군에서 방금 퇴역했거나 퇴역하고 고용 계약에 따라 일자리를 구할 계획인 군인에게 흥미로울 것입니다.

Art 2 부에 따라. 2008년 12월 25일자 연방법 12 N 273-FZ "부패 방지에 관한"(이하 법이라고 함) 공직에 있는 시민, ~ 해야 하다다음 조건을 충족하는 동시에 새로운 고용주에게 마지막 고용 장소에 대한 정보를 제공하십시오.:

전직 공무원과의 계약은 다음과 같습니다.

또는 고용 계약(보수 금액에 관계 없음),

또는 월 100,000(십만) 루블을 초과하는 업무 수행(서비스 제공)을 위한 민사 계약(계약)

공직에서 해임된 지 아직 2년이 지나지 않았다. 이 기간은 해고된 날의 다음 날부터 시작하여 2년 후에 종료됩니다.

전직 공무원의 직위는 특별목록에 포함된다.

이들 개인의 공식(공식) 책임에 이 조직의 공공 행정의 특정 기능이 포함된 경우, 공무원의 공식 행위에 대한 요구 사항을 준수하기 위해 관련 위원회의 동의가 있는 경우에만 해당 개인이 그러한 계약을 체결할 수 있습니다. 이해상충의 해결(법 제12조 제1부)

부패방지법의 이러한 요구사항은 연방 공무원 직위 목록에 명시된 연방 공무원 직위를 보유한 사람에게 적용되며, 어떤 연방 공무원이 소득, 재산 및 재산 관련 부채에 대한 정보를 제공해야 하는지를 채울 때 적용됩니다. , 2009년 5월 18일 N 557 러시아 연방 대통령령에 의해 승인된 배우자 및 미성년 자녀의 소득, 재산 및 재산 의무에 대한 정보.

러시아 국방부 목록 섹션 II에 따르면 이러한 직책은 다음과 같습니다.

a) 러시아 연방 국방부 차관

b) 관리자(책임자):

러시아 국방부 및 동등한 단위, 구조 단위의 서비스;

해당 서비스 및 부대에 포함되지 않은 중앙 군사 지휘 기관 및 기타 부대, 구조 단위;

군사 구역의 군사 지휘 기관, 구조적 부서;

기타 군사 당국;

러시아 국방부의 영토 기관(군사위원회);

c) 대형 사령관, 대형 사령관 및 군대;

d) b'항과 c'항에 명시된 직책을 맡은 사람의 대리인.

또한, 해당 목록의 섹션 III에 따라 국가 기관의 장은 다음을 제공하는 공식 직무 수행 직위 목록을 승인합니다.

영구적으로, 일시적으로 또는 특별한 권한에 따라 정부 대표의 기능이나 조직적, 행정적 또는 행정적 기능을 수행합니다.

시민과 조직에 공공 서비스 제공

통제 및 감독 활동의 이행

예산 할당, 보조금, 예산 간 이전 및 제한된 자원(할당량, 빈도, 하층토 지역 등)의 분배에 대한 준비 및 의사 결정

국유재산관리

공공 조달을 수행하거나 라이센스 및 허가증을 발급합니다.

재료 및 기술 자원의 저장 및 배포.

이러한 목록은 합판으로 분류되어 공개되지 않을 수 있습니다.

전직 군인이 새 고용주, ​​즉 인사부 직원에게 마지막 복무 장소를 알려야 하는 이유는 무엇입니까?

사실은 Art의 Part 4에 따른 것입니다. 법률 12조, 고용주가 고용 계약 또는 업무 수행(서비스 제공)을 위한 민사 계약을 월 십만 루블을 초과하는 금액으로 체결할 때 특별 서비스에 포함된 공무원 직위를 채운 시민과 함께 공무원이 해고된 후 2년 이내에 10일 이내에 마지막 복무 장소에 있는 공무원의 고용주(고용주) 대표에게 그러한 합의의 결론을 보고해야 합니다.

Art.에는 유사한 요구 사항이 포함되어 있습니다. 러시아 노동법 64.1.

실제로 전직 공무원을 채용할 때 인사담당자들은 여러 가지 질문을 한다. 필요한 목록을 항상 찾을 수 있는 것은 아니며, 전직 공무원의 직위가 제한 대상인지 의심스럽습니다. 사법 관행에 따르면 정부 기관 목록이 DSP로 분류되어 공개되지 않더라도 조직은 제재를 피할 수 없습니다.

예술에 따른 책임. 공무원에 대한 행정 벌금 형태의 러시아 연방 행정법 19.29 - 2만 ~ 5만 루블; 법인의 경우- 10만 ~ 50만 루블전직 공무원과 고용 또는 민사 계약을 체결한 시점부터 10일 이내에 고용주가 마지막 근무지의 정부 기관에 해당 계약 체결에 대해 알리지 않는 경우 발생합니다. 전직 공무원이 채용시 특별명부에 포함된 경우 공직에서 해임된 지 2년이 지나지 아니한 경우

또한, 전직 공무원이 고용주에게 이전 근무지에 대해 통지해야 하는 요구 사항을 준수하지 않으면 특정 시민과 체결한 업무 수행(서비스 제공)에 대한 고용 또는 민사 계약이 종료됩니다.

검찰청은 부패방지 기준(법 제5조 6항)의 준수를 감독합니다.

내 실습에 그런 경우가있었습니다. 군인은 군대 사령관의 직위를 맡았습니다. 군 제대 후 2년 만에 그는 공장에서 무기를 수리하는 기계공으로 일했다. 그는 취업을 신청할 때 군인 신분증, 러시아 연방 퇴역 군인 증명서 및 연금 증명서를 인사부에 제출했습니다. 그러나 제출된 서류와 워크북에는 이전 직책이 명시되지 않았다. 인사부에 군인 신분증을 제시하지 않은 이유는... 나는 그를 해고하자마자 군 등록 및 입대 사무소에 넘겼습니다. 그는 HR 부서에 자신의 이전 직위를 알리지 않았습니다. 사용자는 해당 직원이 군 복무 중 어떤 직위에 있는지 알지 못하여 전직 공무원의 전직장 채용 사실을 알리지 않았으며 이는 검찰 감사 결과 확인되었다. . 전체적으로 이 문제에 대한 소송은 1년 이상 지속되었습니다. 검찰은 HR 직원을 재판에 회부하려고 노력했습니다. 그에 대한 행정 소송은 행정 범죄가 없기 때문에 종료되었습니다. 법인은 행정 책임을지게되었지만 지방 법원에서 행정 위반의 경우 치안 판사의 결정에 항소 한 후 벌금이 100,000 루블에서 40,000 루블로 감소되었습니다.

조직 및/또는 그 지도자를 처벌할 수 있는 공소시효는 지연일로부터 6년이다.

따라서 법률에 따라 전직 공무원은 새 고용주에게 자신의 마지막 직장을 알려야 해고 가능성을 피하기 위해 법인 및/또는 이사가 상당한 벌금을 지불할 필요가 없도록 해야 합니다. 그리고 검찰과 법원의 부패방지법 위반에 대한 설명의 필요성.

위 내용을 요약하자면, 조언: 군 제대 후 고용 계약에 따라 취업하고, 군 제대 후 2년이 지나지 않았으며, 공직에서 맡았던 직위가 특별 목록에 포함된 경우, 이 새로운 고용주에 대해 어떤 형태로든 서면으로 통보해야 합니다.

특히 NachFin.ifo의 경우

변호사 이리나 코르네바

P. P. 카치키얀

러시아 연방 군대의 반부패

© 카치키안 P.P., 2017

머리말

논문 "러시아 연방 군대의 부패 퇴치"는 RF 군대 시스템의 현재 부패 주제를 다루고 있습니다. 단행본 연구는 RF 군대 시스템의 부패 개념과 그 특성을 정의합니다. 부패 문제에 대한 소개로서 부패 출현의 역사에 대한 견학이 제공되고, 이 문제에 대한 러시아의 현재 상황이 결정되고, 군인을 대상으로 사회학적 조사가 실시됩니다. 부패 척결을 위한 예방 및 예방 조치를 결정하기 위해 저자는 부패 범죄의 일반적인 사회적, 군사적 원인을 설정합니다. 결론적으로 본 연구는 군사환경의 부패문제를 해결하기 위한 구체적인 방안을 제시하고 있다.

MSTU GA 대학원생.

과학적 관심 분야: 법학, 대테러 보안, 기술 과학, 생산 조직.

이메일 주소(E-maiclass="밑줄"): [이메일 보호됨]

소개

부패(라틴어 "corrumpere" - 부패 및 "corruptio" - 뇌물 수수, 손해)는 공무원이 자신의 권한과 그에게 위임된 권리를 사용하는 것뿐만 아니라 소유자의 공식 지위를 나타내는 용어입니다. 개인적인 목적을 위한 이와 관련된 기회 및 연결 혜택, 특정 상황 및 논란의 여지가 있는 문제를 해결하는 데 특정 관심이 있는 기타 이해 당사자의 혜택.

현대 사회에서는 거의 모든 사람이 삶의 특정 영역에서 나타나는 부패의 징후에 대해 잘 알고 있습니다. 부패 척결을 위한 힘과 수단의 증가에도 불구하고, 이는 여전히 국가의 발전에 위협이 되고 있습니다. 부패한 연결은 정부 기관과 상업 조직, 특정 권한을 갖고 있거나 중개자 역할을 하는 개인 모두에 스며들어 있습니다. 준군사적 국가 조직은 부패한 관리들에게 특별하고 높은 관심을 갖고 있습니다. 왜냐하면 규제 조직의 완전한 접근권과 사회의 통제가 상당히 제한되어 있고 이러한 조직의 비공개, 때로는 비밀 운영 방식이 다음과 같은 결과를 낳기 때문입니다. 특정 사실을 은폐하고 부패 발전에 유리한 조건을 조성할 가능성이 있습니다. 부패 척결 분야에서 명확하게 분산된 권한과 전문가가 없는 상태에서 나타나는 군사 지휘 및 통제 기관의 조직 시스템의 불완전성은 또한 군대 환경에서 부패 관계의 발전을 용인합니다. 최근 몇 년 동안 러시아 연방 국방부는 부패의 정도와 부패가 국가 최고 지도층에 얼마나 깊이 침투했는지 대중에게 명백히 보여주는 주요 부패 스캔들로 인해 흔들렸습니다. 부패 스캔들로 인해 다수의 러시아 국방부 고위 관료에 대한 형사 소송이 시작되었으며, 대통령이 러시아 국방부 장관직을 사임하는 결정에도 직접적인 영향을 미쳤습니다. 러시아 연방 차관인 세르게이 프리딘스키(Sergei Fridinsky) 군 최고 검사가 지적한 바와 같이, 군부의 새로운 지도력의 출현으로 군대 내 범죄와의 싸움은 근본적으로 더 나은 방향으로 바뀌었습니다. 그러나 그 숫자는 여전히 놀랍습니다. 2015년에 군 검찰은 8,000건이 넘는 법률 위반 사항을 적발했습니다. 러시아 연방 주검찰청의 업무 결과에 따르면, 천 명 이상의 공무원이 다양한 유형의 책임을 지게 되었고, 검사 자료를 바탕으로 134건의 형사 사건이 조사되었으며, 5억 4500만 루블이 검찰에 반환되었습니다. 상태.

부패의 공식적인 정의는 Art에 반영됩니다. 연방법 "부패 방지에 관한"1항에 명시되어 있으며 이는 매우 명확합니다. 이는 공적 직위 남용, 뇌물 제공, 뇌물 수수, 직권 남용, 상업적 뇌물 수수 또는 개인의 공식 직위에 반하는 기타 불법 사용입니다. 금전, 귀중품, 기타 재산 또는 재산 성격의 서비스, 자신 또는 제3자를 위한 기타 재산권의 형태로 이익을 얻기 위해 사회와 국가의 정당한 이익을 얻거나 특정인에게 그러한 이익을 불법적으로 제공하는 행위 다른 개인에 의한 행위, 법인을 대신하거나 법인의 이익을 위한 위 행위의 위임. 이 정의가 법과 법학의 관점에서 표현된다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 실제로 부패는 경제적, 사회정치적, 심리적 요소를 모두 포함하는 복잡한 사회 현상입니다. 따라서 부패의 본질과 내용에 대한 완전하고 포괄적인 이해와 부패에 대응하기 위한 효과적인 조치의 개발은 이 주제에 대한 적절한 과학적 연구를 수행해야만 가능합니다. 군사 환경 부패 분야의 과학 발전에 큰 공헌을 한 것은 법학 박사, 러시아 연방 국방부 군사 대학 직원, 법무 대령 Viktor Mikhailovich Koryakin의 과학적 연구에 의해 이루어졌습니다. . 과학에 대한 개인적인 큰 공헌에도 불구하고 현재 러시아 연방 군대 시스템의 부패 주제를 다루는 본격적인 과학 작품이 충분하지 않으며 주제의 발전 정도가 낮습니다. 오픈 소스의 데이터에 따르면 유사한 주제에 대한 학술 학위 작품이 두 개 미만이 러시아 주립 도서관(RSL) 컬렉션에 있습니다.