Savezni zakon 223 o izmjenama i dopunama. O nabavci dobara, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica. Novi zahtjevi za učesnike u nabavci

Federalni zakon od 18. jula 2011. br. 223-FZ

O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica

Sveruska online konferencija o nabavci

Teme konferencije:
☆ Razmatranje izmjena Zakona br. 223-FZ;
☆ Nabavke od jednog dobavljača za kupce pod 223-FZ, uključujući državna i općinska jedinica;
☆ Gotova rješenja za stručnjake za nabavku;
☆ Ažuriranja UIS-a, nove funkcionalnosti i mogućnosti sistema;
☆ Algoritam rada na ETP-u;
☆ Evaluacija prijava učesnika. Kriterijumi za evaluaciju. Analiza tipičnih kršenja prema 223-FZ na primjeru analize pitanja čitatelja časopisa „Državne nabavke. RU"

Član 1. Ciljevi regulisanja ovog saveznog zakona i odnosi uređeni ovim saveznim zakonom

1. Ciljevi uređenja ovog saveznog zakona su obezbjeđivanje jedinstva privrednog prostora, stvaranje uslova za blagovremeno i potpuno zadovoljenje potreba pravnih lica navedenih u dijelu 2. ovog člana (u daljem tekstu: kupci), za roba, radova, usluga, uključujući i za potrebe komercijalne upotrebe, sa potrebnim pokazateljima cene, kvaliteta i pouzdanosti, efikasnim korišćenjem sredstava, širenjem mogućnosti za učešće pravnih i fizičkih lica u nabavci roba, radova, usluga ( u daljem tekstu nabavka) za potrebe kupaca i podsticanje takvog učešća, razvijanje fer konkurencije, obezbeđivanje transparentnosti i transparentnosti nabavki, sprečavanje korupcije i drugih zloupotreba.

2. Ovim saveznim zakonom utvrđuju se opšta načela za nabavku dobara, radova, usluga i osnovni uslovi za nabavku robe, radova, usluga:

1) državna preduzeća, državna preduzeća, preduzeća javnog prava, subjekti prirodnog monopola, organizacije koje obavljaju regulisanu delatnost u oblasti snabdevanja električnom energijom, gasom, toplotnom energijom, vodosnabdevanjem, kanalizacijom, tretmanom otpadnih voda, preradom, odlaganjem, neutralizacijom i zbrinjavanje čvrstog komunalnog otpada, samostalne institucije, kao i privredna društva, u čijem kapitalu udio učešća Ruske Federacije, sastavnog subjekta Ruske Federacije ili općinskog subjekta u ukupnom iznosu prelazi pedeset posto;

2) zavisna privredna društva u čijem osnovnom kapitalu više od pedeset odsto udela u agregatu pripada pravnim licima iz stava 1. ovog dela;

3) zavisna privredna društva u čijem osnovnom kapitalu više od pedeset procenata udela u agregatu pripada zavisnim privrednim društvima iz stava 2. ovog dela;

4) budžetsku instituciju u prisustvu zakonskog akta odobrenog u skladu sa članom 3. člana 2. ovog saveznog zakona i postavljenog pre početka godine u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke roba, radova, usluga za podmiri državne i opštinske potrebe u skladu sa delom 1 člana 4 ovog saveznog zakona, prilikom kupovine:

a) na teret sredstava primljenih na poklon, uključujući donacije (dobrotvorne donacije), na osnovu testamenta, bespovratna sredstva koja građani i pravna lica, uključujući strane državljane i strana pravna lica, kao i međunarodne organizacije prenose besplatno i neopozivo, subvencije (grantovi) koje se daju na konkurentnoj osnovi iz relevantnih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, osim ako nije drugačije utvrđeno uslovima koje određuju davaoci grantova;

b) kao ugovarač po ugovoru u slučaju da su druga lica na osnovu ugovora uključena tokom izvršenja ovog ugovora za isporuku dobara, izvođenje radova ili pružanje usluga neophodnih za ispunjavanje obaveza ove institucije prema ugovoru;

c) na teret sredstava primljenih prilikom obavljanja drugih djelatnosti za ostvarivanje prihoda od fizičkih, pravnih lica, uključujući u okviru glavnih vrsta djelatnosti predviđenih njegovim konstitutivnim dokumentom (osim sredstava primljenih za obezbjeđivanje i plaćanje zdravstvene zaštite po osnovu obaveznog zdravstvenog osiguranja);

5) državna unitarna preduzeća, opštinska unitarna preduzeća uz postojanje zakonskog akta odobrenog u skladu sa stavom 3. člana 2. ovog saveznog zakona i postavljenog pre početka godine u jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavke robe, radovi, usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba u skladu sa delom 1. člana 4. ovog saveznog zakona, prilikom kupovine:

a) na teret sredstava primljenih na poklon, uključujući donacije, na osnovu testamenta, bespovratna sredstva koja građani i pravna lica prenose besplatno i neopozivo, uključujući strane državljane i strana pravna lica, kao i međunarodne organizacije, subvencije (dotacije) , koji se obezbjeđuje na konkurentnoj osnovi iz relevantnih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, osim ako nije drugačije utvrđeno uslovima koje utvrđuju davaoci grantova;

b) kao ugovarač po ugovoru u slučaju da su druga lica na osnovu sporazuma uključena tokom izvršenja ovog ugovora da isporuče robu, izvedu radove ili pruže usluge neophodne za ispunjavanje obaveza ovog preduzeća prema ugovoru, osim za slučajeve izvršenja ugovora od strane preduzeća zaključenog u skladu sa tačkom 2. dela 1. člana 93. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba”;

c) bez privlačenja sredstava iz odgovarajućih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije od strane državnih, opštinskih unitarnih preduzeća koja su apotekarske organizacije;

6) federalna državna unitarna preduzeća koja su neophodna za osiguranje prava i legitimnih interesa građana Ruske Federacije, odbrambene sposobnosti i sigurnosti države, čiju listu odobrava Vlada Ruske Federacije u saglasnosti sa Upravom predsjednika Ruske Federacije.

2.1. Dejstvo ovog federalnog zakona (osim slučajeva navedenih u dijelu 5. ovog člana) ne primjenjuje se na pravna lica u kapitalu čiji je udio udjela Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinskog entiteta u zbiru ne prelazi pedeset posto, svojim zavisnim društvima poslovnim društvima i zavisnim društvima potonjih, i to:

1) subjekti prirodnog monopola, organizacije koje obavljaju regulisanu delatnost u oblasti snabdevanja električnom energijom, gasom, toplotnom energijom, vodosnabdijevanjem, kanalizacijom, prečišćavanjem otpadnih voda, preradom, odlaganjem, neutralizacijom i odlaganjem čvrstog komunalnog otpada, ako ukupan prihod, odnosno ovih subjekata, organizacija iz delatnosti, koja se odnose na oblast delovanja prirodnih monopola, i od ovih vrsta delatnosti ne čini više od deset odsto ukupnog iznosa prihoda, odnosno od svih vrsta delatnosti koje obavljaju za prethodnu kalendarsku godinu, o čijem obimu se objavljuju podaci u jedinstvenom informacionom sistemu u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba (u daljem tekstu: jedinstveni informacioni sistem);

2) zavisna društva privrednih subjekata prirodnih monopola, organizacije koje obavljaju regulisanu delatnost u oblasti snabdevanja električnom energijom, gasom, toplotnom energijom, vodosnabdevanjem, kanalizacijom, prečišćavanjem otpadnih voda, preradom, reciklažom, neutralizacijom i odlaganjem čvrstog komunalnog otpada, ako prihodi od nabavke roba, radova, usluga koje obavljaju glavna privredna društva i njihova druga zavisna poslovna društva iznose najviše pet posto iznosa prihoda za prethodna četiri kvartala od svih vrsta djelatnosti koje su obavljala, informacije o čijem obimu je objavljeno u jedinstvenom informacionom sistemu;

3) zavisna privredna društva iz stava 2. ovog dela zavisnih privrednih društava, ako prihodi od kupovine robe, radova, usluga od strane glavnih privrednih društava (uključujući i druga zavisna privredna društva glavnih privrednih društava) glavnog privredna društva navedenih zavisnih privrednih društava iznose najviše pet odsto od iznosa prihoda za prethodna četiri kvartala od svih vrsta djelatnosti koje obavljaju, o čijem obimu se objavljuju u jedinstvenom informacionom sistemu.

3. Postupak za utvrđivanje ukupnog udjela učešća Ruske Federacije, konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, općinskog subjekta iz st. 1. i 2. dijela 2. ovog člana pravnih lica u ovlaštenom kapitalu privrednih subjekata, postupak obavještavanja kupaca o promjenama u ukupnom udjelu takvog učešća odobrava savezni izvršni organ, ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije, u dogovoru sa saveznim izvršnim tijelom koje obavlja poslove razvoja državne politike i pravne regulative u oblast nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba.

4. Ovim saveznim zakonom ne uređuju se odnosi koji se odnose na:

1) kupovina i prodaja hartija od vrednosti, sticanje udela u statutarnom (udeoničarskom) kapitalu privrednih društava, privrednih društava i udela u zajedničkim fondovima proizvodnih zadruga, valutnih vrednosti, plemenitih metala, kao i zaključivanje ugovora koji su derivativni finansijski instrumenti (osim ugovora koji se zaključuju van okvira berzanske trgovine i ispunjenje obaveza za koje je uključena isporuka robe);

2) kupac na berzi robe kojom se trguje na berzi u skladu sa propisima o robnim berzama i berzanskom trgovanju;

3) nabavka robe, radova, usluga od strane naručioca u skladu sa Federalnim zakonom od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ ;

4) nabavke u oblasti vojno-tehničke saradnje;

5) nabavku dobara, radova, usluga u skladu sa međunarodnim ugovorom Ruske Federacije, ako je tim ugovorom predviđen drugačiji postupak za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) tih dobara, radova, usluga;

6) Klauzula je izgubila snagu od 1. januara 2012. godine - Savezni zakon od 6. decembra 2011. br. 401-FZ - vidi prethodno izdanje;

7) odabir revizorske organizacije od strane klijenta za obavljanje obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja klijenta u skladu sa članom 5. Federalnog zakona br. 307-FZ od 30. decembra 2008. godine „O revizorskim aktivnostima“;

8) zaključivanje i izvršenje ugovora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o elektroprivredi, koji su obavezni za učesnike na tržištu za promet električne energije i (ili) kapaciteta;

9) sprovođenje od strane kreditne organizacije i državne razvojne korporacije "VEB.RF" lizing operacija i međubankarskih transakcija, uključujući i sa inostranim bankama;

10) određivanje, izbor i rad predstavnika vlasnika obveznica u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o hartijama od vrednosti;

11) otvaranje od strane glavnog izvođača isporuke proizvoda po državnoj odbrambenoj narudžbi, izvođača koji učestvuje u isporuci proizvoda po državnom odbrambenom nalogu, u ovlašćenoj banci posebnog računa i njihovo zaključivanje kod ovlašćene banke sporazumi o bankarskoj podršci podržane transakcije u skladu sa Federalnim zakonom od 29. decembra 2012. br. 275-FZ "O državnom odbrambenom nalogu";

12) izvršenje od strane naručioca ugovora zaključenog sa stranim pravnim licem, čiji je predmet isporuka dobara, izvođenje radova, pružanje usluga van Ruske Federacije;

13) kupčevu nabavku dobara, radova, usluga od pravnih lica koja su s njim priznata kao međuzavisni subjekti u skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije i čija je lista utvrđena pravnim aktima iz dijela 1. čl. 2. ovog saveznog zakona i kojim se uređuju pravila nabavke. Takvi pravni akti ukazuju na razloge za uključivanje svakog pravnog lica na navedenu listu u skladu sa odredbama Poreskog zakona Ruske Federacije;

14) nabavku dobara, radova, usluga od strane pravnog lica registrovanog na teritoriji strane države radi obavljanja delatnosti na teritoriji strane države;

15) tako što naručilac izabere subjekta procenjivanja da, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o poslovima vrednovanja, izvrši procenu objekata procene radi utvrđivanja visine plaćanja javne služnosti ustanovljene u skladu sa zemljišno zakonodavstvo.

16) aktivnosti zajedničkog ulaganja koje se sprovode na osnovu ugovora o investicionom ortakluku, kojim se ortakluku obezbeđuje povraćaj vrednosti njegovog doprinosa u zajedničkoj imovini ortaka (u novcu).

5. Efekat ovog federalnog zakona u pogledu specifičnosti nabavki predviđenih članom 3.1. ovog federalnog zakona se odnosi na pravna lica koja realizuju investicione projekte uz državnu podršku u iznosu koji odredi Vlada Ruske Federacije, čiji trošak prelazi 500 miliona rubalja, pod uslovom da se takvi projekti unesu u registar investicionih projekata. U smislu ovog Federalnog zakona, nabavka koju sprovode ova pravna lica znači zaključivanje, na teret sredstava takvih investicionih projekata, ugovora o isporuci dobara koji ispunjavaju kriterijume koje je odobrila Vlada Ruske Federacije o na osnovu klauzule 2. dijela 6. člana 3.1. ovog Federalnog zakona, i (ili) ugovora o obavljanju poslova, pružanju usluga, ugovora o zakupu (uključujući ugovore o čarteru i finansijskom zakupu), čiji uslovi predviđaju korištenje ove robe."

Član 2. Pravni osnov za nabavku dobara, radova, usluga

1. Prilikom kupovine robe, radova, usluga kupci se rukovode Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, ovim Federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao i doneti u skladu sa njima i usvojiti uzimajući u obzir odredbe dela 3 ovog člana pravnih akata kojima se uređuju pravila nabavke (u daljem tekstu: propisi o nabavkama).

2. Propisi o nabavkama su dokument koji reguliše aktivnosti nabavke naručioca i mora sadržati uslove nabavke, uključujući postupak pripreme i sprovođenja nabavke na načine utvrđene u delovima 3.1 i 3.2 člana 3 ovog saveznog zakona, postupak i uslove za njihovu primenu, postupak zaključivanja i izvršenja ugovora, kao i druge odredbe u vezi sa nabavkama.

2.1. Savezni izvršni organ koji vrši funkcije i ovlaštenja osnivača budžetske institucije, autonomne institucije, saveznog izvršnog organa ili organizacije koja u ime Ruske Federacije vrši ovlaštenja vlasnika imovine jedinstvenog preduzeća ima pravo da daju saglasnost na standardni propis o nabavkama, kao i da utvrde budžetske institucije, samostalne institucije, državna unitarna preduzeća za koja je obavezna upotreba takvog standardnog propisa o nabavkama kada daju saglasnost na propis o nabavkama ili u njemu vrše izmene. Izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, koji obavlja funkcije i ovlašćenja osnivača budžetske institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, samostalne institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinska budžetska ustanova, opštinska autonomna ustanova, koja vrši ovlašćenja vlasnika imovine državnog jedinstvenog preduzeća konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinskog jedinstvenog preduzeća ili drugog organa ovlašćenog od najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, lokalna administracija, ima pravo da odobri standardnu ​​uredbu o nabavkama, kao i da shodno tome odredi budžetske institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštinske budžetske institucije, autonomne institucije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije Federacija, općinske autonomne institucije, državna unitarna preduzeća u sastavu Ruske Federacije, općinska unitarna preduzeća za koje je upotreba takvog standardnog pravilnika o nabavkama obavezna kada usvajaju propis o nabavkama ili unose izmjene u njega.

2.2. Standardna uredba o nabavkama definiše, između ostalog, datum do kojeg su nadležne budžetske institucije, samostalne institucije i jedinstvena preduzeća dužne da izvrše izmjene propisa o nabavkama ili da odobre novi propis o nabavkama u skladu sa ovom standardnom uredbom.

2.3. Standardni propis o nabavkama mora sadržavati sljedeće informacije, koje nisu podložne promjenama kada ih izrade i odobre relevantne budžetske institucije, autonomne institucije i unitarna preduzeća:

1) postupak pripreme i (ili) sprovođenja nabavke;

2) način nabavke i uslove za njihovu primenu;

3) rok za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata konkursne nabavke, utvrđen u skladu sa ovim saveznim zakonom.

2.4. Standardni propis o nabavkama mora predvideti specifičnosti učešća malih i srednjih preduzeća u nabavkama, koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavom 2. dela 8. člana 3. ovog Federalnog zakona.

2.5. Standardni propis o nabavkama objavljuje u jedinstvenom informacionom sistemu nadležni savezni organ izvršne vlasti, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave ili organizacija navedena u dijelu 2.1. ovog člana, koja ga je odobrila, u roku od petnaest dana od dana usvajanja standardnog pravilnika o nabavkama.

2.6. Ukoliko se izvrše izmjene standardnih propisa o nabavkama, takve izmjene su obavezne za primjenu od strane relevantnih budžetskih institucija, autonomnih institucija, unitarnih preduzeća čiji su propisi o nabavkama odobreni u skladu sa standardnim propisima o nabavkama.

2.7. Izmene standardnih propisa o nabavkama podležu stavljanju u jedinstveni informacioni sistem koji je odobrio savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave ili organizacija iz dela 2.1 ovog člana, u roku od petnaest dana. od datuma odobrenja takvih izmjena. Prilikom objavljivanja izmjena standardnih propisa o nabavkama navodi se period tokom kojeg su relevantne budžetske institucije, samostalne institucije i jedinstvena preduzeća dužne da izvrše izmjene propisa o nabavkama ili da daju saglasnost na novi pravilnik o nabavkama. Osim toga, taj rok ne može biti kraći od petnaest dana od dana objavljivanja u jedinstvenom informacionom sistemu izmjena standardnih propisa o javnim nabavkama.

3. Pravilnici nabavke se usvajaju:

1) najviši organ upravljanja državnog preduzeća ili državnog preduzeća ako je kupac državno preduzeće ili državno preduzeće;

2) rukovodilac jedinstvenog preduzeća ako je kupac državno ili opštinsko jedinstveno preduzeće;

3) nadzorni odbor samostalne institucije ako je klijent samostalna institucija;

4) upravni odbor (nadzorni odbor) privrednog društva u slučaju da je kupac akcionarsko društvo, odnosno u slučaju kada je statutom akcionarskog društva predviđeno vršenje funkcije odbora. direktora (nadzornog odbora) od strane skupštine akcionara društva, kolegijalnog izvršnog organa društva, a u odsustvu kolegijalnog izvršnog organa skupštine akcionara društva;

5) skupštinom učesnika društva sa ograničenom odgovornošću u slučaju da je naručilac društvo sa ograničenom odgovornošću, ili u slučaju kada je donošenje propisa o nabavci statutom društva sa ograničenom odgovornošću upućeno u nadležnost upravni odbor (nadzorni odbor) društva ili kolegijalni izvršni organ društva, odbor direktora (nadzorni odbor) društva ili kolegijalni izvršni organ društva;

6) organ koji vrši funkcije i ovlašćenja osnivača budžetske ustanove, ako je naručilac državna budžetska ustanova ili opštinska budžetska ustanova;

7) nadzorni odbor privrednog društva javnog prava ako je naručilac privredno društvo.

4. Organi upravljanja pravnih lica iz tač. 2. i 3. dela 2. člana 1. ovog saveznog zakona imaju pravo da, na način propisan građanskim zakonom, odluče o pristupanju ovog pravnog lica odobrenim propisima o nabavkama. od strane organa upravljanja pravnog lica navedenog u tački 1. deo 2. člana 1. ovog saveznog zakona, uzimajući u obzir uslove utvrđene delom 3. ovog člana. Takva odluka se objavljuje na način propisan članom 4. 1. ovog saveznog zakona.

5. U slučaju izmena propisa o nabavkama pravnog lica iz stava 1. dela 2. člana 1. ovog saveznog zakona, postavljanje takvih izmena u jedinstveni informacioni sistem na način propisan članom 1. dela 4. ovaj Savezni zakon je osnov da se pravno lice koje se pridružilo odluči da pristupi ovakvim promjenama. Pravno lice koje pristupi ovu odluku donosi u roku od petnaest dana od dana kada pravno lice iz stava 1. dela 2. člana 1. ovog Saveznog zakona objavi izmene propisa o nabavkama i stavi ih na način propisan članom 4. 1. ovog saveznog zakona.

Član 3. Načela i osnovne odredbe nabavke dobara, radova, usluga

1. Prilikom kupovine robe, radova i usluga kupci se rukovode sljedećim principima:

1) informaciona otvorenost nabavke;

2) ravnopravnost, pravičnost, odsustvo diskriminacije i neopravdanog ograničenja konkurencije u odnosu na učesnike u nabavci;

3) ciljano i isplativo trošenje sredstava za kupovinu dobara, radova, usluga (uzimajući u obzir, po potrebi, troškove životnog ciklusa kupljenih proizvoda) i sprovođenje mera u cilju smanjenja troškova kupca;

4) nema ograničenja pristupa učešću u nabavci utvrđivanjem nemerljivih uslova za učesnike u nabavci.

2. Propisima o nabavkama se predviđaju konkurentske i nekonkurentne nabavke i utvrđuje se postupak za sprovođenje te nabavke, uzimajući u obzir odredbe ovog saveznog zakona. Istovremeno, konkurentne nabavke, čiji učesnici, uzimajući u obzir specifičnosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavom 2. dijela 8. ovog člana, mogu biti samo mala i srednja preduzeća. izlazi u elektronskom obliku. Konkurentne nabavke u ostalim slučajevima se sprovode u elektronskom obliku, osim ako propisima o nabavkama nije drugačije određeno.

3. Konkurentska nabavka je nabavka koja se sprovodi istovremeno pod sledećim uslovima:

1) informacije o konkurentnoj nabavci naručilac saopštava na jedan od sledećih načina:

a) postavljanjem obavještenja o konkursnoj nabavci u jedinstvenom informacionom sistemu, dostupnom neograničenom broju lica, uz prilog dokumentacije o konkursnoj nabavci;

b) upućivanjem poziva za učešće u zatvorenoj konkurentskoj nabavci u slučajevima predviđenim članom 3.5 ovog saveznog zakona, uz prilaganje dokumentacije o konkursnoj nabavci najmanje dva lica koja su sposobna da isporučuju robu, obavljaju poslove, pružaju usluge koje su predmet takve nabavke;

2) je obezbeđena konkurencija između učesnika u konkurentnoj nabavci za pravo zaključivanja ugovora sa naručiocem pod uslovima predloženim u prijavama za učešće u toj nabavci, konačnim predlozima učesnika u toj nabavci;

3) da se opis predmeta konkurentske nabavke izvrši u skladu sa uslovima iz dela 6.1 ovog člana.

3.1. Konkurentska nabavka se sprovodi na sledeće načine:

1) putem nadmetanja (tender (otvoreni tender, elektronski tender, zatvoren tender), aukcija (otvorena aukcija, elektronska aukcija, zatvorena aukcija), zahtjev za kotacije (zahtjev za kotacije u elektronskoj formi, zatvoreni zahtjev za kotacije), zahtjev za ponude ( zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi, zatvoreni zahtjev za prijedloge);

2) na druge načine utvrđene propisima o javnim nabavkama, a u skladu sa uslovima iz stava 3. ovog člana.

3.2. Nekonkurentna nabavka je nabavka čiji uslovi nisu u skladu sa uslovima iz dela 3. ovog člana. Načini nekonkurentne nabavke, uključujući i nabavku od jednog dobavljača (izvođača, izvođača), utvrđeni su propisima o nabavkama.

4. Vlada Ruske Federacije ima pravo da utvrdi listu roba, radova, usluga čija se kupovina vrši u elektronskom obliku.

5. Učesnik u nabavci je svako pravno lice ili više pravnih lica koja nastupaju na strani jednog učesnika u nabavci, bez obzira na organizaciono-pravnu formu, oblik svojine, lokaciju i mjesto porijekla kapitala, ili bilo koji pojedinac ili više pojedinaca koji djeluju na na strani jednog učesnika u nabavci, uključujući pojedinačnog preduzetnika ili više samostalnih preduzetnika koji nastupaju na strani jednog učesnika u nabavci.

5.1. Ugovore o nabavci robe, obavljanju poslova, pružanju usluga kupac zaključuje na osnovu rezultata nabavki izvršenih u skladu sa planom nabavke (ako je potrebno da informacije o takvim kupovinama budu uključene u plan kupovine u skladu sa sa postupkom formiranja usvojenim u skladu sa delom 2. člana 4. ovog federalnog zakona ovog plana), objavljen u jedinstvenom informacionom sistemu (ako informacije o takvoj nabavci podležu postavljanju u jedinstveni informacioni sistem u skladu sa ovim saveznim zakonom) , osim u slučajevima kada potreba za nabavkom nastane kao posljedica nesreće, drugih vanrednih situacija prirodne ili uzrokovane ljudskim djelovanjem, više sile, ako je neophodna hitna medicinska intervencija, kao i radi sprječavanja opasnosti od ovih situacija.

6. Naručilac utvrđuje uslove za učesnike u nabavci u konkursnoj dokumentaciji o nabavci u skladu sa propisima o nabavci. Nije dozvoljeno iznositi zahteve učesnicima nabavke, prema kupljenim dobrima, radovima, uslugama, kao i uslovima izvršenja ugovora i vrednovati i upoređivati ​​prijave za učešće u nabavci prema kriterijumima i na način koji nisu navedeni u dokumentaciji o nabavci. Uslovi za učesnike u nabavci, za kupljenu robu, radove, usluge, kao i za uslove izvršenja ugovora, kriterijume i postupak za ocenjivanje i upoređivanje prijava za učešće u nabavci, koje je utvrdio naručilac, podjednako se primenjuju na svih učesnika u nabavci i robe koju nude, radova, usluga, prema uslovima izvršenja ugovora.

6.1. Prilikom opisivanja predmeta nabavke u konkursnoj dokumentaciji nabavke, naručilac se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

1) u opisu predmeta kupovine navedene su funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva), tehničke i kvalitetne karakteristike, kao i operativne karakteristike (po potrebi) predmeta kupovine;

2) opis predmeta nabavke ne treba da sadrži zahteve ili uputstva u vezi sa žigovima, uslužnim znacima, nazivima firmi, patentima, korisnim modelima, industrijskim dizajnom, nazivom zemlje porekla robe, zahtevima za robu, informacijama, radovima , usluge, pod uslovom da takvi zahtevi podrazumevaju nerazumno ograničenje broja učesnika u nabavci, osim ako ne postoji drugi način koji daje tačniji i jasniji opis navedenih karakteristika predmeta nabavke;

3) ako se u opisu predmeta nabavke koristi žig, moraju se koristiti riječi "(ili ekvivalent)", osim u sljedećim slučajevima:

a) nekompatibilnost robe na koju se stavljaju drugi žigovi i potreba da se obezbedi interakcija te robe sa robom koju koristi kupac;

b) nabavke rezervnih delova i potrošnog materijala za mašine i opremu koju koristi kupac, u skladu sa tehničkom dokumentacijom za navedene mašine i opremu;

c) nabavke robe neophodne za izvršenje državnog ili opštinskog ugovora;

d) kupovine koje ukazuju na određene robne marke, oznake usluga, patente, korisne modele, industrijski dizajn, mjesto porijekla robe, proizvođača robe, ako je to predviđeno odredbama međunarodnih ugovora Ruske Federacije ili uslovima ugovora pravnih lica iz stava 2. člana 1. ovog saveznog zakona, kako bi ta pravna lica ispunila svoje obaveze po zaključenim ugovorima sa pravnim licima, uključujući i strana pravna lica.

7. Prilikom kupovine, kupac ima pravo da utvrdi uslov da nema podataka o učesnicima nabavke u registru nesavesnih dobavljača iz člana 5. ovog Saveznog zakona, i (ili) u registru nesavesnih dobavljača predviđenom za Saveznim zakonom od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“.

8. Vlada Ruske Federacije ima pravo da uspostavi:

1) prioritet dobara ruskog porekla, radova, usluga koje obavljaju i pružaju ruska lica u odnosu na robu poreklom iz strane države, radove, usluge koje obavljaju i pružaju strana lica;

2) karakteristike učešća malih i srednjih preduzeća u nabavkama koje sprovode pojedinačni kupci, godišnji obim nabavki koje su ti kupci dužni da izvrše od tih subjekata, postupak za obračun navedenog obima, kao i obrazac godišnjeg izvještaja o nabavkama malih i srednjih preduzeća i zahtjevima za sadržaj ovog izvještaja. Takve karakteristike mogu uključivati ​​obavezu pojedinačnih kupaca da vrše kupovinu, čiji učesnici mogu biti samo mala i srednja preduzeća;

3) karakteristike nabavke od strane pojedinačnih naručilaca usluga revizije (sa izuzetkom obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izveštaja naručioca), kao i konsultantskih usluga.

4) karakteristike nabavke dobara, radova, usluga uključenih u spiskove i (ili) grupe roba, radova, usluga iz stava 2. dela 16. člana 4. ovog saveznog zakona, uključujući:

a) karakteristike njihove implementacije u elektronskom obliku;

b) karakteristike toka dokumenata u obliku elektronskih dokumenata, zahtjeve za formate i vrste alata za elektronski potpis koji se koriste u tom toku dokumenata;

c) postupak davanja i vraćanja obezbeđenja za prijavu za učešće u nabavci, kao i postupak i slučajeve blokiranja sredstava koje su učesnici nabavke dali radi obezbeđenja prijava za učešće u nabavci;

d) spisak operatera elektronskih platformi za sprovođenje nabavke i obezbjeđivanje protoka dokumenata u obliku elektronskih dokumenata, kao i jedinstvene zahtjeve za elektronske platforme, njihovo funkcionisanje i operatere takvih elektronskih platformi.

8.1. Ako kupac ne ispuni obavezu kupovine od malih i srednjih preduzeća tokom kalendarske godine u iznosu koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavom 2. dijela 8. ovog člana, ili ako su lažne informacije o godišnji obim nabavki od takvih subjekata knjižen je uključen u izveštaj, predviđen članom 21. člana 4. ovog saveznog zakona, ili nestavljanje navedenog izveštaja u jedinstveni informacioni sistem, odredba nabavke ovog kupca od 1. februara godine nakon prethodne kalendarske godine i do kraja ove godine priznaje se kao neknjiženo u skladu sa zahtjevima ovog federalnog zakona. U ovom slučaju, tokom navedenog perioda, kupci se rukovode odredbama Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga u skladu sa državnim i opštinskim potrebe” u smislu:

1) obrazloženje početne (maksimalne) cene ugovora, cene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);

2) izbor metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača);

3) nabavke od malih preduzeća, društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u skladu sa delovima 1-3, 5-8 člana 30 Saveznog zakona od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba.” Štaviše, za potrebe ovog dijela, ukupan godišnji obim nabavki kupca označava ukupan obim cijena ugovora koje je kupac zaključio od 1. februara do kraja kalendarske godine;

4) primjena uslova na učesnike u nabavci;

5) ocenjivanje prijava, konačnih predloga učesnika u nabavci;

6) formiranje i rad komisije za nabavke;

7) određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa stavovima 2-5 Poglavlja 3 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova, usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba.” U ovom slučaju, kupci:

a) dostavlja saveznom organu izvršne vlasti nadležnom za vršenje kontrole u oblasti nabavki i vođenje registra nesavjesnih dobavljača (izvođača, izvođača), podatke o učesnicima u nabavci koji su izbjegli zaključivanje ugovora, kao i o dobavljačima (izvođačima, izvođačima) sa kojima su ugovori raskinuti odlukom suda zbog bitne povrede uslova ugovora u skladu sa ovim saveznim zakonom;

b) ne koordinira upotrebu zatvorenog konkursa, zatvorenog konkursa sa ograničenim učešćem, zatvorenog dvostepenog takmičenja, zatvorene aukcije sa saveznim izvršnim organom koji je ovlastila Vlada Ruske Federacije da sprovede takvo odobrenje;

8) nabavka od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) u slučajevima predviđenim u dijelu 1. člana 93. Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba”. U ovom slučaju, kupci:

a) ne koordinira sa kontrolnim tijelom u oblasti nabavke zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) u slučaju da je otvoren tender, tender sa ograničenim učešćem, dvostepeni tender, ponovljeni tender ili zahtjev za podnošenje prijedloga se proglašava nevažećim;

b) ne šalje obavještenje organu za kontrolu nabavki o nabavci od jednog dobavljača (izvođača, izvođača).

8.2. Vlada Ruske Federacije navodi:

1) spisak konkretnih kupaca koji su u obavezi da kupuju inovativne proizvode, proizvode visoke tehnologije, uključujući i od malih i srednjih preduzeća, godišnji obim te kupovine ili postupak utvrđivanja navedenog godišnjeg obima za svakog konkretnog kupca, kao npr. i obrazac godišnjeg izvještaja o nabavci inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, uključujući i one od malih i srednjih preduzeća, te zahtjeve za sadržaj ovog izvještaja;

2) postupak sprovođenja akcionarskog društva "Savezna korporacija za razvoj malih i srednjih preduzeća", koja posluje kao razvojna institucija u oblasti razvoja malih i srednjih preduzeća u skladu sa Federalnim zakonom iz jula meseca. 24, 2007 br. 209-FZ "O razvoju malih i srednjih preduzeća" preduzetništva u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu - Korporacija za razvoj malih i srednjih preduzeća), izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruska Federacija ili organizacije koje su oni stvorili:

a) praćenje usklađenosti odobrenih planova nabavke robe, radova, usluga, planova nabavke inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, izvršenih promjena u tim planovima, godišnji izvještaj o nabavci od malih i srednjih velika preduzeća, godišnji izvještaj o kupovini inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije (u smislu nabavke od malih i srednjih preduzeća) prema zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije, koji predviđa učešće malih i srednjih preduzeća. velika preduzeća u nabavci, u odnosu na pojedinačne kupce koje je identifikovala Vlada Ruske Federacije koristeći jedinstveni informacioni sistem, postupak za stavljanje u jedinstveni informacioni sistem takvih kupaca specificiranih planova, promena, godišnjih izveštaja za sprovođenje takvog praćenja, uključujući i ponovljene , kao i proceduru i rokove za obustavu sprovođenja ovih planova odlukom antimonopolskog organa u slučaju donošenja negativnih zaključaka na osnovu rezultata takvog praćenja;

b) ocjenjivanje usklađenosti nacrta planova nabavke roba, radova, usluga, nacrta planova nabavke inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda, lijekova, nacrta izmjena i dopuna tih planova, prije njihovog usvajanja, sa zahtjevima zakonodavstvo Ruske Federacije, kojim se predviđa učešće malih i srednjih preduzeća u nabavci, u odnosu na određene kupce koje odredi Vlada Ruske Federacije koristeći jedinstveni informacioni sistem, postupak za postavljanje u jedinstveni informacioni sistem od strane takvih naručioce navedenih projekata za takvo ocenjivanje usaglašenosti, uključujući i ponovljeno, kao i postupak i rokove za obustavu sprovođenja ovih planova odlukom antimonopolskog organa u slučaju donošenja negativnih zaključaka na osnovu rezultata takve ocene usaglašenosti ;

3) oblik odjeljka o učešću malih i srednjih preduzeća u nabavkama, sadržan u planu nabavke robe, radova, usluga kupaca koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavom 2. ovog člana. dio i zahtjeve za sadržaj ovog odjeljka;

4) oblik odjeljka o učešću malih i srednjih preduzeća u nabavci, sadržan u planu nabavke inovativnih proizvoda, visokotehnoloških proizvoda i lijekova kupaca koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa st. 2. ovog dijela i zahtjevima za sadržaj ovog odjeljka.

9. Učesnik nabavke ima pravo žalbe na radnje (nečinjenje) naručioca u toku nabavke robe, radova i usluga. Korporacija za razvoj malih i srednjih preduzeća, u slučajevima iz st. 1, 4-6 stava 10. ovog člana, ima pravo žalbe sudu na radnje (nečinjenje) kupaca prema kojima je malo i srednje preduzeće Korporacija za razvoj sprovodi praćenje usklađenosti ili ocenjivanje usklađenosti, predviđeno članom 5.1 ovog Federalnog zakona. Izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili u slučajevima predviđenim stavovima 1, 4-6 dijela 10 ovog člana, imaju pravo žalbe sudu na radnje (nečinjenje) kupaca. u pogledu kojih izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organizacije koje su oni osnovali sprovode praćenje usklađenosti ili ocjenjivanje usklađenosti predviđeno članom 5.1 ovog Federalnog zakona.

10. Svaki učesnik u nabavci ima pravo žalbe antimonopolskom organu na način utvrđen članom 18.1 Federalnog zakona od 26. jula 2006. br. 135-FZ "O zaštiti konkurencije", uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene ovog člana, radnje (nečinjenje) naručioca, komisije za implementaciju nabavke, operatera elektronske platforme prilikom kupovine robe, radova, usluga, ako se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi učesnika u nabavci. Žalba se podnosi u sljedećim slučajevima:

1) nabavku od strane naručioca u suprotnosti sa zahtevima ovog saveznog zakona i (ili) procedurom za pripremu i (ili) sprovođenjem nabavke sadržanim u propisima o nabavkama tog naručioca odobrenim i objavljenim u jedinstvenom informacionom sistemu;

2.1) kršenje od strane operatera elektronske platforme prilikom kupovine robe, radova, usluga uslova utvrđenih ovim saveznim zakonom;

3) neuvrštavanje u jedinstveni informacioni sistem propisa o nabavkama, izvršenih izmena navedenih propisa, informacija o nabavkama, informacija i dokumentacije o ugovorima koje su naručioci zaključili na osnovu rezultata nabavke, kao i drugih informacija koje se stavljaju u jedinstveni informacioni sistem u skladu sa sistemom ovog federalnog zakona, ili kršenje uslova takvog plasmana;

4) predstavljanje uslova učesnicima u nabavci koji nisu predviđeni konkursnom dokumentacijom o nabavci;

5) nabavka robe, radova, usluga od strane kupaca u nedostatku propisa o nabavci odobrenih i objavljenih u jedinstvenom informacionom sistemu i bez primjene odredbi Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O ugovoru sistem u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" iz dela 8.1 ovog člana, dela 5 člana 8 ovog saveznog zakona, uključujući kršenje postupka za primenu ovih odredbi;

6) ne objavljivanje informacija u jedinstvenom informacionom sistemu ili plasiranje nepouzdanih informacija o godišnjem obimu nabavki koje su kupci dužni da obave od malih i srednjih preduzeća.

11. Ako su radnje (neradnje) na koje je uložena žalba izvršene od strane naručioca, komisije za nabavku ili operatera elektronskog sajta nakon isteka roka utvrđenog u dokumentaciji o konkursnoj nabavci za podnošenje prijava za učešće u nabavci, žalba protiv takve radnje (nečinjenja) može izvršiti samo učesnik u nabavci, koji je podneo prijavu za učešće u nabavci.

12. U antimonopolskom organu na način utvrđen članom 18.1 Saveznog zakona od 26. jula 2006. godine br. 135-FZ "O zaštiti konkurencije", u slučajevima navedenim u stavovima 1, 4-6 dijela 10. ovog člana, kao i imajući u vidu karakteristike utvrđene ovim članom, može se uložiti žalba na:

1) od strane korporacije za razvoj malih i srednjih preduzeća, radnje (nečinjenje) kupaca u odnosu na koje ova korporacija vrši praćenje usklađenosti ili ocenjivanje usaglašenosti iz člana 5.1 ovog saveznog zakona, prilikom kupovine robe, radova, usluga u slučaju da se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi malih i srednjih preduzeća;

2) izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili, radnje (nedjelovanje) kupaca u odnosu na koje izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili organizacije koje su oni stvorili sprovode praćenje usklađenosti ili ocjenjivanje usklađenosti , predviđeno članom 5.1 ovog Federalnog zakona, prilikom kupovine robe, radova, usluga u slučaju da se takvim radnjama (nečinjenjem) krše prava i legitimni interesi malih i srednjih preduzeća.

13. Razmatranje pritužbe od strane antimonopolskog organa treba ograničiti samo na argumente koji čine predmet žalbe.

Član 3.1. Karakteristike nabavke pravnih lica koja realizuju investicione projekte uz podršku države uvrštena u registar investicionih projekata

1. Karakteristike predviđene ovim članom odnose se na kupovine koje vrše pravna lica koja provode investicione projekte uz državnu podršku u iznosu koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, čija cijena prelazi 500 miliona rubalja, podložno uključivanju takvih projekata u registru investicionih projekata.

2. Karakteristike navedene u ovom članku ne odnose se na nabavke:

1) koje obavljaju pravna lica u skladu sa Federalnim zakonom od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“;

2) roba, radova, usluga na teret sredstava opredeljenih za realizaciju investicionih projekata, pod uslovom da se ti projekti realizuju van teritorije Ruske Federacije i drugih teritorija pod jurisdikcijom Ruske Federacije, ili u skladu sa međudržavnim ugovorima i međuvladini ugovori Ruske Federacije;

3) koje obavljaju kupci - državne korporacije, državna preduzeća, privredna društva u čijem odobrenom kapitalu udeo Ruske Federacije prelazi pedeset procenata, podružnice privrednih društava u čijem odobrenom kapitalu ima više od pedeset procenata udela pripadaju navedenim pravnim licima.

3. Za potrebe ovog Federalnog zakona, investicioni projekat sa državnom podrškom priznaje se kao investicioni projekat, u okviru kojeg su obaveze pravnog lica obezbeđene državnom garancijom Ruske Federacije (uključujući i zajmove privučene od strane pravno lice koje je izabrano na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, u svrhu finansiranja projekta) i (ili) čija se finansijska podrška vrši u cijelosti ili djelimično (u iznosu ne manjem od 10 miliona rubalja) iz sredstava:

1) savezni budžet, obezbeđen u vidu budžetskih ulaganja ili subvencija;

2) Fond nacionalnog blagostanja, smješten na način utvrđen budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije;

3) državna razvojna korporacija "VEB.RF".

4. Proceduru i kriterijume za odabir investicionih projekata navedenih u delu 1. ovog člana za upis u registar investicionih projekata i postupak vođenja takvog registra utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Održavanje ovog registra vrši savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

5. U cilju obezbjeđivanja koordinisanog postupanja saveznih organa izvršne vlasti i brzog rješavanja pitanja u vezi sa stvaranjem uslova za blagovremeno i potpuno zadovoljenje potreba pravnih lica navedenih u dijelu 1. ovog člana za proizvodima mašinstva, Vlada Republike Srpske Ruska Federacija stvara koordinaciono tijelo (u daljem tekstu: koordinaciono tijelo Vlada Ruske Federacije), čija su ovlaštenja utvrđena aktom Vlade Ruske Federacije, uzimajući u obzir odredbe dijela 8. ovog člana.

6. Vlada Ruske Federacije odobrava:

1) pravilnik o koordinacionom telu Vlade Ruske Federacije i sastavu koordinacionog tela;

2) kriterijume za razvrstavanje proizvoda kao proizvoda mašinstva u smislu ovog saveznog zakona, cenu jedinice tog proizvoda, iznad koje se podaci o tim proizvodima nalaze u spiskovima potencijalnih potreba za proizvodima mašinstva neophodnih za sprovođenje predviđenog dela 1. ovog člana investicionih projekata (u daljem tekstu liste), kao i postupak utvrđivanja cene jedinice tih proizvoda od strane navedenih pravnih lica prilikom formiranja lista.

7. Vlada Ruske Federacije ima pravo da odredi:

1) određene vrste proizvoda mašinstva koje su uvrštene u liste u skladu sa stavom 2. dela 6. ovog člana i čija je kupovina i (ili) kupovina čiji je predmet izvođenje radova, pružanje usluga , zakup (uključujući čarter, finansijski lizing), čiji uslovi predviđaju upotrebu ovih proizvoda, ne mogu obavljati pravna lica iz stava 1. ovog člana bez dogovora o operativnim karakteristikama ovih proizvoda sa koordinacionim telom Vlade. Ruske Federacije;

2) određene vrste proizvoda mašinstva koje su uvrštene na liste u skladu sa stavom 2. dela 6. ovog člana i čija je kupovina i (ili) kupovina čiji je predmet izvođenje radova, pružanje usluga , zakup (uključujući zakup, finansijski zakup), čiji uslovi predviđaju upotrebu ovih proizvoda ne mogu obavljati pravna lica navedena u dijelu 1. ovog člana izvan teritorije Ruske Federacije bez dogovora o mogućnosti takve kupovine sa koordinacionim tijelom Vlade Ruske Federacije.

8. Koordinaciono tijelo Vlade Ruske Federacije ima pravo:

1) donosi odluke koje su obavezujuće za pravna lica iz stava 1. ovog člana o potrebi njihovog stavljanja spiskova u jedinstveni informacioni sistem;

2) identifikuje određene kupovine, informacije o kojima ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podliježu stavljanju u jedinstveni informacioni sistem prilikom realizacije investicionih projekata navedenih u dijelu 1. ovog člana (osim ako Vlada Ruske Federacije ne donese odluku u u vezi sa takvim kupovinama u skladu sa stavom 1. deo 16. člana 4. ovog saveznog zakona);

3) utvrđuje posebne vrste proizvoda mašinstva koje se nalaze na listama i podaci o čijoj nabavci ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podležu stavljanju u jedinstveni informacioni sistem prilikom realizacije investicionih projekata iz stava 1. ovog člana. član (ako u vezi sa takvim vrstama (grupama) proizvoda Vlada Ruske Federacije nije donijela odluku u skladu sa tačkom 2. dijela 16. člana 4. ovog Federalnog zakona);

4) koordinira aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti u vezi sa razvojem državnih programa Ruske Federacije, saveznih ciljnih programa, drugih dokumenata strateškog i programsko-ciljnog planiranja Ruske Federacije u cilju stvaranja uslova za blagovremeno i potpuno zadovoljenje potrebe pravnih lica iz stava 1. ovog člana u proizvodima mašinstva, uključujući i uzimanje u obzir spiskova koje ta pravna lica dostavljaju, ili unošenje izmena u navedene programe i dokumente.

9. Prilikom realizacije investicionih projekata iz stava 1. ovog člana, pravna lica iz stava 1. ovog člana:

1) sastavlja liste u skladu sa delom 11. ovog člana za period od najmanje pet godina ili za period realizacije takvih investicionih projekata i dostavlja ih na razmatranje koordinacionom telu Vlade Ruske Federacije;

2) ako je potrebno, formuliše izmene koje podležu uvrštavanju na navedene liste i dostavi te promene na razmatranje koordinacionom telu Vlade Ruske Federacije.

10. Pravna lica navedena u dijelu 1. ovog člana nemaju pravo kupnje proizvoda mašinskog inženjerstva koji će biti uključeni u spiskove do dostavljanja lista i izmjena lista koordinacionom tijelu Vlade Ruske Federacije. u skladu sa delom 11. ovog člana.

1) kupci, prilikom realizacije investicionih projekata iz stava 1. ovog člana, nemaju pravo da u planove nabavki uvrste proizvode mašinogradnje koji podležu uvrštenju na liste u skladu sa stavom 11. ovog člana i da ih otkupe ;

2) pravna lica iz stava 5. člana 1. ovog saveznog zakona nemaju pravo kupovine proizvoda mašinstva za uvrštavanje na liste u skladu sa članom 11. ovog člana.

11. Liste moraju sadržavati podatke o proizvodima mašinstva koji su neophodni za realizaciju investicionog projekta navedenog u dijelu 1. ovog člana, ako jedinična cijena takvih proizvoda prelazi vrijednost koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa dio 6. ovog člana, kao i informacije o proizvodima mašinstva (bez obzira na jediničnu cijenu takvih proizvoda), koji su neophodni za realizaciju takvog investicionog projekta i čiji razvoj proizvodnje na teritoriji Ruske Federacije preporučuje pravno lice iz stava 1. ovog člana.

12. Podaci uključeni u spiskove u skladu sa delom 11. ovog člana moraju sadržati:

1) naziv proizvoda mašinstva;

2) karakteristike performansi, okvirnu količinu i okvirnu cijenu tih proizvoda;

3) planirani rok za zaključenje ugovora (godina) i planirani rok isporuke tih proizvoda (godina);

4) podatke o nameravanim dobavljačima tih proizvoda (ako su ti podaci dostupni);

5) podatak da ti proizvodi potiču iz stranih država, grupe stranih država, uključujući određene vrste takvih proizvoda koje pravno lice iz dela 1. ovog člana preporučuje za proizvodnju na teritoriji Ruske Federacije;

6) podatak da pravno lice iz stava 1. ovog člana planira nabavku ovih proizvoda od jednog dobavljača;

7) informacije da će prilikom kupovine takvih proizvoda od strane pravnog lica navedenog u dijelu 1. ovog člana, za učesnike nabavke biti uspostavljeni dodatni zahtjevi za stvaranje ili modernizaciju i (ili) razvoj proizvodnje proizvoda mašinskog inženjerstva na teritoriji Rusije Federacije, navodeći ove dodatne zahtjeve.

Član 3.1-1. Karakteristike nabavke određenih vrsta roba, radova, pružanja usluga, zakupa (uključujući zakup, finansijski zakup) od strane kupaca - državnih korporacija, državnih kompanija, poslovnih društava u čijem kapitalu udio Ruske Federacije prelazi pedeset odsto, zavisna društva privrednih društava, u čijem osnovnom kapitalu više od pedeset odsto akcija pripada navedenim pravnim licima

1. Karakteristike predviđene ovim članom odnose se na kupovinu robe utvrđene u skladu sa dijelom 6. ovog člana, čiji su predmet izvođenje radova, pružanje usluga, zakup (uključujući zakup, finansijski zakup), uslovi od kojih predviđaju upotrebu ove robe, koju obavljaju kupci - državne korporacije, državna preduzeća, privredna društva u odobrenom kapitalu čiji udio udjela Ruske Federacije prelazi pedeset posto, podružnice privredna društva u odobrenom kapitalu od kojih više od pedeset posto akcija pripada navedenim pravnim licima.

2. Karakteristike predviđene ovim članom ne važe za nabavke koje vrše pravna lica u skladu sa Federalnim zakonom br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba.”

3. Kako bi se osiguralo koordinirano djelovanje saveznih izvršnih vlasti i brzo rješavanje pitanja vezanih za stvaranje uslova za blagovremeno i potpuno zadovoljenje potreba kupaca za robom, Vlada Ruske Federacije stvara koordinaciono tijelo za odobravanje nabavki. kupaca (u daljem tekstu koordinaciono tijelo Vlade Ruske Federacije za odobravanje kupovina kupaca), čije su odredbe, uključujući njegova ovlaštenja, kao i sastav utvrđen aktom Vlade Ruske Federacije, uzimajući u obzir odredbe dijela 6. ovog člana.

4. Postupak odobravanja od strane kupaca iz stava 1. ovog člana kupovine robe utvrđene u skladu sa stavom 6. ovog člana, kao i kupovine čiji je predmet obavljanje poslova, pružanje usluga, zakup (uključujući zakup, finansijski zakup), čije uslove omogućavaju upotrebu ove robe sa koordinacionim tijelom Vlade Ruske Federacije za koordinaciju kupovina kupaca utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

5. Do dogovora sa koordinacionim tijelom Vlade Ruske Federacije za odobravanje kupovina kupaca, kupci navedeni u dijelu 1. ovog člana nemaju pravo uključivanja u planove nabavki i (ili) kupovine robe određene u skladu sa Dio 6. ovog člana, kao i uključiti u planove nabavki i (ili) obavljanje nabavki čiji je predmet izvođenje radova, pružanje usluga, zakup (uključujući zakup, finansijski zakup), čiji uslovi predviđaju korišćenje ove robe.

6. Vlada Ruske Federacije ima pravo da utvrđuje liste robe čiju kupovinu sa početnom (maksimalnom) ugovornom cijenom koja prelazi vrijednost koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije ne mogu izvršiti kupci navedeni u Dijelu 1. ovog člana, bez dogovora sa koordinacionim tijelom Vlade Ruske Federacije za koordinaciju kupovine od strane kupaca operativnih karakteristika ove robe, uključujući korištenje koje je predviđeno uslovima kupovine, čiji je predmet je obavljanje poslova, pružanje usluga, zakup (uključujući zakup, finansijski zakup) i (ili) mogućnost obavljanja takvih kupovina izvan teritorije Ruske Federacije.

Član 3.1-2. Značajke nabavke u svrhu izrade arhitektonskog, urbanističkog ili pejzažnog djela i (ili) izrade projektne dokumentacije za projekte kapitalne izgradnje na njegovoj osnovi

1. Prilikom kupovine robe, radova, usluga u svrhu izrade arhitektonskog, urbanističkog ili pejzažnog djela i (ili) izrade projektne dokumentacije za projekte kapitalne izgradnje na osnovu toga, ugovor mora sadržavati uslove prema kojima:

1) isključivo pravo korišćenja dela arhitekture, urbanizma ili pejzažne umetnosti nastalog u toku realizacije takvog ugovora, izradom projektne dokumentacije za projekat kapitalne izgradnje na osnovu navedenog dela, kao i prodajom arhitektonsko, urbanističko ili pejzažno delo pripada pravnim licima u čije ime je zaključen ugovor iz dela 2. člana 1. ovog saveznog zakona;

2) naručilac ima pravo da ponovo koristi projektnu dokumentaciju projekta kapitalne izgradnje, izrađenu na osnovu arhitektonskog, urbanističkog ili pejzažnog dela, bez saglasnosti autora arhitektonskog, urbanističkog ili pejzažnog dela. art.

2. Autor dela arhitekture, urbanizma ili pejzažne umetnosti nema pravo da zahteva od naručioca projektnu dokumentaciju iz stava 2. dela 1. ovog člana da bi mu se dalo pravo da zaključi ugovor za izradu takve projektne dokumentacije bez upotrebe konkurentnih metoda za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača) .

Član 3.1-3. Karakteristike zaključivanja i izvršenja ugovora, čiji je predmet izvođenje projektantskih i (ili) geodetskih radova

1. Ugovor, čiji je predmet izvođenje projektantskih i (ili) geodetskih radova, mora sadržavati uslov prema kojem se, od dana prihvatanja rezultata projektantskih i (ili) geodetskih radova, ekskluzivno pravo na Rezultati završenih projektantskih i (ili) izviđačkih radova pripadaju onima navedenim u dijelu 2. člana 1. ovog saveznog zakona pravnim licima u čije ime je zaključen ugovor.

2. Rezultat obavljenog posla prema ugovoru, čiji je predmet, u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije, izvođenje projektantskih i (ili) geodetskih radova, je projektna dokumentacija i (ili) dokument koji sadrži rezultate inženjerskih istraživanja. Ako je, u skladu sa Zakonom o uređenju grada Ruske Federacije, pregled projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja obavezan, projektna dokumentacija i (ili) dokument koji sadrži rezultate inženjerskih istraživanja priznaje se kao rezultat završenih radova. Projektovanje i (ili) izviđanje za takav sporazum uz prisustvo pozitivnog zaključka ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja.

(Članak je dodatno uključen od 4. avgusta 2018. Saveznim zakonom od 3. avgusta 2018. br. 342-FZ)

Član 3.2. Procedura za konkurentnu nabavku

1. Konkurentska nabavka se sprovodi na način predviđen ovim članom i na osnovu uslova predviđenih članovima 3.3 i 3.4 ovog Federalnog zakona.

2. Svaki učesnik u konkurentskoj nabavci ima pravo da uputi naručiocu, na način propisan ovim saveznim zakonom i propisima o nabavci, zahtjev za pojašnjenje odredaba obavještenja o nabavci i (ili) dokumentacije o nabavci.

3. U roku od tri radna dana od dana prijema zahteva iz stava 2. ovog člana, naručilac pojašnjava odredbe dokumentacije o konkurentnoj nabavci i stavlja ih u jedinstveni informacioni sistem sa naznakom predmeta zahteva, ali bez sa naznakom učesnika u takvoj nabavci od kojeg je primljen zahtev. Istovremeno, kupac ima pravo ne dati takvo objašnjenje ako je navedeni zahtjev zaprimljen kasnije od tri radna dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće u takvoj kupovini.

4. Objašnjenja odredaba dokumentacije o konkurentnoj nabavci ne bi trebalo da menjaju predmet nabavke i bitne uslove nacrta ugovora.

5. Naručilac ima pravo da otkaže konkurentnu nabavku za jednu ili više stavki nabavke (partija) prije isteka roka i vremena za podnošenje prijave za učešće u konkurentnoj nabavci.

6. Odluka o poništenju konkurentske nabavke objavljuje se u jedinstvenom informacionom sistemu na dan donošenja ove odluke.

7. Po isteku roka za otkazivanje konkurentske nabavke u skladu sa delom 5. ovog člana, a pre zaključenja ugovora, naručilac ima pravo da poništi opredeljenje dobavljača (izvođača, izvođača) samo u slučaju da okolnosti više sile koje su nastale u skladu sa građanskim pravom.

8. Za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) na osnovu rezultata konkursne nabavke, naručilac formira komisiju za sprovođenje konkurentske nabavke.

9. Za sprovođenje konkurentske nabavke, naručilac izrađuje i odobrava dokumentaciju o nabavci (sa izuzetkom traženja ponuda u elektronskom obliku), koja se stavlja u jedinstveni informacioni sistem zajedno sa obavještenjem o nabavci i uključuje informacije koje dostavlja, između ostalog, od strane Deo 10 člana 4 ovog saveznog zakona.

10. Prijave za učešće u konkursnoj nabavci podnose se u skladu sa uslovima za sadržaj, dizajn i sastav prijave za učešće u nabavci navedenim u dokumentaciji o nabavci u skladu sa ovim federalnim zakonom i propisima o nabavci naručioca. Obrazac prijave za učešće u zahtevu za ponudu u elektronskoj formi utvrđuje se u obaveštenju o zahtevu za ponudu u skladu sa propisima o nabavci naručioca.

11. Učesnik u konkurentskoj nabavci ima pravo da podnese samo jednu prijavu za učešće u takvoj nabavci u odnosu na svaku stavku nabavke (lot) u bilo koje vrijeme od dana objavljivanja obavještenja o njenoj realizaciji do dana i vrijeme isteka roka za podnošenje prijava za učešće u takvoj nabavci predviđeno dokumentacijom o nabavci. Učesnik u javnoj nabavci ima pravo da izmijeni ili povuče prijavu prije isteka roka za podnošenje prijava. Prijava za učešće u takvoj nabavci se dopunjava ili povlači ako je izvršena izmena ili obaveštenje o povlačenju prijave primi naručilac pre isteka roka za podnošenje prijave za učešće u takvoj nabavci.

12. Protokoli koji se sastavljaju u toku sprovođenja konkursne nabavke, kao i na osnovu rezultata konkursne nabavke, prijave za učešće u konkurentnoj nabavci, konačni predlozi učesnika u konkurentnoj nabavci, dokumentacija o konkursnoj nabavci, obaveštenje o zahtevu za ponudu, izvršene izmene dokumentacije o konkursnoj nabavci, objašnjenja odredbi dokumentacije o konkursnoj nabavci kod naručioca čuvaju najmanje tri godine.

13. Protokol sastavljen tokom konkurentske nabavke (na osnovu rezultata faze konkurentne nabavke) mora sadržati sljedeće podatke:

1) datum potpisivanja protokola;

2) broj podnetih prijava za učešće u nabavci (faza nabavke), kao i datum i vreme registracije svake prijave;

3) rezultate razmatranja prijava za učešće u nabavci (ukoliko je u fazi nabavke predviđena mogućnost razmatranja i odbijanja takvih prijava), sa naznakom, između ostalog:

a) broj prijava za učešće u nabavci koje su odbijene;

b) razlozi za odbijanje svake prijave za učešće u nabavci, sa navođenjem odredbi dokumentacije o nabavci, obaveštenja o zahtevu za ponudu, sa kojima ova prijava nije usklađena;

4) rezultate evaluacije prijava za učešće u nabavci, sa naznakom konačne odluke komisije za nabavku o usklađenosti tih prijava sa zahtevima dokumentacije o nabavci, kao i o dodeljivanju vrednosti za svaku od ovih prijava. predviđeni kriterijumi za ocenjivanje ovakvih prijava (ako faza konkurentne nabavke predviđa ocenu takvih prijava);

5) razloge zbog kojih je konkursna nabavka proglašena nevažećom, ako je kao takva priznata;

6) druge podatke ako je propisom o nabavci predviđena potreba da se isti naznače u protokolu.

14. Protokol sastavljen na osnovu rezultata konkursne nabavke (u daljem tekstu: završni protokol) mora sadržavati sljedeće podatke:

1) datum potpisivanja protokola;

2) broj podnetih prijava za učešće u nabavci, kao i datum i vreme registracije svake prijave;

3) ime (za pravno lice) ili prezime, ime, patronim (ako postoji) (za fizičko lice) učesnika u nabavci sa kojim se planira zaključiti ugovor (ako se pobjednik utvrđuje na osnovu rezultata nabavka), uključujući jedinog učesnika u nabavci sa kojim se planira zaključiti ugovor;

4) serijski brojevi prijava za učešće u nabavci, konačni prijedlozi učesnika u nabavci prema opadajućem stepenu isplativosti uslova izvršenja ugovora sadržanih u njima, uključujući podatke o predlozima cijena i (ili) dodatnim prijedlozima cijena učesnika u nabavci . Prijave za učešće u nabavci, konačnom prijedlogu, koja sadrži najbolje uslove za izvršenje ugovora, dodjeljuje se prvi broj. Ukoliko više prijava za učešće u nabavci, konačnih predloga sadrži iste uslove za izvršenje ugovora, prijavi za učešće u nabavci, konačnom predlogu, koji su pristigli ranije od ostalih prijava za učešće u nabavci, dodeljuje se niži redni broj. nabavka, konačni predlozi koji sadrže iste uslove;

5) rezultate razmatranja prijava za učešće u nabavci, konačnih predloga (ako je dokumentacijom o nabavci, obaveštenjem o nabavci u poslednjoj fazi nabavke predviđeno razmatranje takvih prijava, konačnih predloga i mogućnost njihovog odbijanja), ukazujući, između ostalog:

a) broj prijava za učešće u nabavci, konačnih predloga koji su odbijeni;

b) razlozi za odbijanje svake prijave za učešće u nabavci, svake konačne ponude, sa naznakom odredbi dokumentacije o nabavci, obaveštenja o zahtevu za ponudu, sa kojom takva prijava, konačna ponuda nije usklađena;

6) rezultate ocjenjivanja prijava za učešće u nabavci, konačni prijedlozi (ako je dokumentacijom o nabavci u posljednjoj fazi njenog sprovođenja predviđena ocjena prijava, konačnih prijedloga) sa naznakom odluke komisije za nabavku da dodijeli svaki takav aplikacija, svaki konačni prijedlog vrijednost za svaki od predviđenih kriterijuma za vrednovanje takvih prijava (ako je faza nabavke predviđena za ocjenu takvih prijava);

7) razloge zbog kojih je nabavka proglašena nevažećom, ako je kao takva priznata;

8) druge podatke ako je propisom o nabavci predviđena potreba da se isti naznače u protokolu.

15. Ugovor na osnovu rezultata konkursne nabavke zaključuje se najkasnije deset dana, a najkasnije u roku od dvadeset dana od dana objavljivanja u jedinstvenom informacionom sistemu konačnog protokola sastavljenog na osnovu rezultata konkursne nabavke. Ako je potrebno da upravni organ kupca odobri zaključivanje ugovora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ili u slučaju žalbe antimonopolskom tijelu na radnje (nečinjenje) kupca, konkurentska nabavka komisije, odnosno operatera elektronske stranice, ugovor mora biti zaključen najkasnije pet dana od dana navedenog odobrenja ili od dana donošenja odluke antimonopolskog organa na osnovu rezultata žalbe na radnje (nepostupanje). ) naručioca, konkurentske komisije za nabavku ili operatera elektronske stranice.

16. Konkursom se, u smislu ovog saveznog zakona, smatra oblik nadmetanja u kojem je pobjednik konkursa učesnik u konkurentskoj nabavci, prijava za učešće u konkurentskoj nabavci čiji konačni prijedlog zadovoljava uslove utvrđene dokumentacijom o konkursnoj nabavci, a prijava čiji je konačni prijedlog zasnovan na rezultatima uporedne prijave, konačni prijedlozi na osnovu kriterijuma ocjenjivanja navedenih u dokumentaciji za takvu nabavku sadrži najbolje uslove za izvršenje ugovora.

17. Naručilac postavlja obavještenje o tenderu i dokumentaciji o nabavci u jedinstveni informacioni sistem najmanje petnaest dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na tenderu.

18. U smislu ovog saveznog zakona, aukcija je oblik nadmetanja u kojem se pobjednikom aukcije sa kojim je zaključen ugovor priznaje lice čija prijava ispunjava uslove utvrđene dokumentacijom o nabavci i koja je ponudila najnižu ugovornu cijenu smanjenjem početne (maksimalne) cijene ugovora navedene u obavještenju o aukciji, za iznos utvrđen u dokumentaciji o nabavci (u daljem tekstu „aukcijski korak“). Ako se u toku aukcije ugovorna cijena smanji na nulu, aukcija se održava za pravo zaključivanja ugovora. U ovom slučaju, pobjednikom aukcije smatra se lice čija prijava ispunjava uslove utvrđene dokumentacijom o nabavci i koja je ponudila najvišu cijenu za pravo zaključivanja ugovora.

19. Naručilac postavlja obavještenje o aukciji i dokumentaciji o nabavci u jedinstveni informacioni sistem najmanje petnaest dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na aukciji.

20. Pod zahtevom za ponudu, u smislu ovog saveznog zakona, podrazumeva se oblik nadmetanja u kome je pobednik zahteva za ponudu učesnik u nabavci čija prijava ispunjava uslove utvrđene obaveštenjem o zahtevu za ponudu i sadrži najniža ugovorna cijena.

21. Prilikom sprovođenja zahtjeva za ponudu, obavještenje o zahtjevu za kotaciju objavljuje se u jedinstvenom informacionom sistemu najmanje pet radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće u zahtjevu za kotaciju.

22. Pod zahtjevom za podnošenje prijedloga, u smislu ovog saveznog zakona, podrazumijeva se oblik nadmetanja u kojem je pobjednik zahtjeva za podnošenje ponuda konkurentski učesnik u nabavci čija je prijava za učešće u nabavci, u skladu sa kriterijumima definisanim u čl. dokumentacija o nabavci, najpotpunije je usklađena sa zahtjevima dokumentacije o nabavci i sadrži najbolje uslove za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga.

23. Prilikom sprovođenja zahtjeva za prijedloge, obavještenje o nabavci i dokumentaciju o nabavci naručilac postavlja u jedinstveni informacioni sistem najkasnije sedam radnih dana prije dana takvog zahtjeva.

24. Konkurentna nabavka može uključivati ​​jednu ili više faza.

25. Naručilac ima pravo da u pravilniku o nabavci predvidi zahtjev za obezbjeđenje prijave za učešće u konkurentnoj nabavci, uključujući proceduru, rok i slučajeve vraćanja tog obezbjeđenja. Istovremeno, u obavještenju o nabavci, dokumentaciji o nabavci mora biti naveden iznos tog osiguranja i drugi zahtjevi za takvo obezbjeđenje, uključujući uslove bankarske garancije (ako je takav način obezbjeđenja prijava za učešće u nabavci predviđen propisi o nabavci naručioca u skladu sa ovim saveznim zakonom). Osiguranje za prijavu za učešće u konkurentskoj nabavci može dati učesnik u konkurentskoj nabavci deponovanjem sredstava, obezbjeđenjem bankarske garancije ili na drugi način predviđen Građanskim zakonikom Ruske Federacije, izuzev provođenja nabavke. u skladu sa članom 3.4 ovog saveznog zakona. Odabir načina obezbjeđivanja prijave za učešće u konkurentskoj nabavci iz redova onih koje je naručilac naveo u obavještenju o nabavci i dokumentaciji o nabavci vrši učesnik u nabavci.

26. Garancija prijave za učešće u nabavci ne vraća se konkurentskom učesniku u nabavci u sledećim slučajevima:

1) izbegavanje ili odbijanje učesnika u nabavci da zaključi ugovor;

2) nedavanje ili pružanje u suprotnosti sa uslovima utvrđenim ovim saveznim zakonom, pre zaključenja ugovora, naručiocu obezbeđenja za izvršenje ugovora (ako se u obaveštenju o nabavci, dokumentaciji o nabavci utvrđuju uslovi obezbeđenja). za izvršenje ugovora i rok za njegovo pružanje prije zaključenja ugovora).

27. Naručilac u konkursnoj dokumentaciji o nabavci ne utvrđuje uslov za obezbeđenje prijava za učešće u nabavci ako početna (maksimalna) ugovorna cena ne prelazi pet miliona rubalja. Ako početna (maksimalna) ugovorna cijena prelazi pet miliona rubalja, kupac ima pravo da u dokumentaciji nabavke utvrdi zahtjev za osiguranje prijave za učešće u nabavci u iznosu od najviše pet posto početnog (maksimalnog) ugovora. Cijena.

28. Na osnovu rezultata konkursne nabavke, naručilac ima pravo da zaključi ugovore sa više učesnika u takvoj nabavci na način iu slučajevima utvrđenim od strane naručioca pravilnikom o nabavci.

Član 3.3. Konkurentna nabavka u elektronskom obliku. Rad elektronske platforme za potrebe takve nabavke

1. Prilikom sprovođenja konkurentne nabavke u elektronskom obliku, učesnici u takvoj nabavci šalju zahtjeve za pojašnjenje odredbi obavještenja o konkurentnoj nabavci i (ili) dokumentacije o konkurentnoj nabavci, postavljanje takvih pojašnjenja u jedinstveni informacioni sistem, podnošenje prijava. za učešće učesnika u konkurentnoj nabavci u elektronskoj formi u konkurentnoj nabavci u elektronskoj formi, konačni prijedlozi, omogućavanje pristupa navedenim prijavama komisiji za sprovođenje konkurentske nabavke, poređenje prijedloga cijena, dodatni prijedlozi cijena učesnika u konkurentskoj nabavci u elektronskoj formi formiranje nacrta protokola sačinjenih u skladu sa ovim saveznim zakonom obezbeđuje operater elektronskih platformi na elektronskoj platformi.

2. Operater elektronske platforme je komercijalna organizacija, pravno lice stvoreno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u organizaciono-pravnom obliku društva sa ograničenom odgovornošću ili nejavnog akcionarskog društva, u ovlašćenom kapital u kojem postoji udio stranih državljana, lica bez državljanstva, stranih pravnih lica ili broj dionica s pravom glasa u vlasništvu ovih državljana i lica nije veći od dvadeset pet posto, koji posjeduju elektronsku platformu, uključujući opremu i softver i hardver neophodna za njegovo funkcionisanje (u daljem tekstu: softver i hardver elektronske platforme), i obezbeđivanje sprovođenja konkurentnih nabavki u elektronskom obliku u skladu sa odredbama ovog federalnog zakona. Funkcionisanje elektronske platforme vrši se u skladu sa pravilima koja važe na elektronskoj platformi i ugovorom zaključenim između korisnika i operatera elektronske platforme, uzimajući u obzir odredbe ovog člana.

3. Za učešće u konkursnoj nabavci u elektronskoj formi, učesnik u konkurentnoj nabavci u elektronskoj formi mora da dobije akreditaciju na elektronskoj platformi na način koji odredi operater elektronske platforme.

4. Razmjena između učesnika u konkurentskoj nabavci u elektronskom obliku, naručioca i operatera elektronskog sajta informacija u vezi sa dobijanjem akreditacije na elektronskoj stranici i sprovođenjem konkurentske nabavke u elektronskom obliku vrši se na elektronskoj stranici u obliku elektronskih dokumenata.

5. Elektronski dokumenti učesnika u javnoj nabavci u elektronskoj formi, naručioca, operatera elektronske platforme moraju biti potpisani poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom (u daljem tekstu: elektronski potpis) lica koje ima pravo da postupa po u ime, odnosno učesnika u konkurentskoj nabavci u elektronskom obliku, kupca, operatera elektronske platforme.

6. Informacije u vezi sa sprovođenjem konkursne nabavke u elektronskom obliku moraju biti objavljene na način utvrđen ovim saveznim zakonom. U roku od jednog sata od trenutka objavljivanja takve informacije moraju biti objavljene u jedinstvenom informacionom sistemu i na elektronskoj platformi. Takve informacije bi trebale biti dostupne za pregled bez naknade.

7. U roku od jednog sata od trenutka objavljivanja u jedinstvenom informacionom sistemu obaveštenja o odbijanju sprovođenja konkursne nabavke u elektronskoj formi, izmene obavještenja o konkurentnoj nabavci u elektronskom obliku, dokumentacije o takvoj nabavci, pojašnjenja odredbe dokumentacije o takvoj kupovini, traži od kupaca pojašnjenje odredbi prijave za učešće u konkurentnoj nabavci u elektronskom obliku, operater elektronske stranice postavlja navedene podatke na elektronski sajt, šalje obaveštenje o ovim promenama , pojašnjenja svim učesnicima konkursne nabavke u elektronskoj formi koji su dostavili prijave za učešće u njoj, obaveštenje o ovim pojašnjenjima i licu koje je uputilo zahtev za pojašnjenje odredbi dokumentacije o konkursnoj nabavci, obaveštenje o ovim zahtevima za pojašnjenje odredbi prijave učesnika u takvoj nabavci kupcima na adrese e-pošte koje su ti učesnici naveli prilikom akreditacije na elektronskoj platformi ili od strane ove osobe prilikom slanja zahtjeva.

8. Kada operater elektronskog sajta šalje kupcu elektronske dokumente primljene od učesnika u konkurentnoj nabavci u elektronskom obliku, pre sumiranja rezultata konkursne nabavke u elektronskom obliku, operater elektronske stranice je dužan da obezbedi povjerljivost podataka o ovom učesniku, osim u slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom.

9. Prilikom sprovođenja konkurentne nabavke u elektronskoj formi nisu dozvoljeni pregovori između naručioca i operatera elektronske stranice i operatera elektronske stranice sa učesnikom u konkurentskoj nabavci u elektronskom obliku ako je kao rezultat ovih pregovora, stvaraju se preferencijalni uslovi za učešće u konkurentnim nabavkama u elektronskoj formi i (ili) uslovi za otkrivanje poverljivih informacija.

10. Operater elektronske platforme osigurava povjerljivost informacija:

2) o sadržaju predloga cena učesnika u konkursnoj nabavci u elektronskom obliku, izuzev održavanja aukcije u elektronskom obliku, kao i dodatnih predloga cena (ako je dostavljanje dodatnih predloga cena predviđeno obaveštenjem o konkursu). nabavke u elektronskoj formi i dokumentaciju konkursne nabavke u elektronskoj formi) prije formiranja konačnog protokola. Poređenje prijedloga cijena vrši se korištenjem softvera i hardvera elektronske platforme prilikom generisanja finalnog protokola.

11. Učesnik u konkursnoj nabavci u elektronskom obliku koji je podnio prijavu za učešće u takvoj nabavci ima pravo da ovu prijavu povuče ili izvrši izmjenu najkasnije do isteka roka za podnošenje prijave za učešće u takvoj nabavci, do slanje obavještenja o tome operateru elektronske stranice.

12. Operater elektronske stranice dužan je da obezbijedi kontinuitet konkurentske nabavke u elektronskom obliku, nepromjenjivost elektronskih dokumenata potpisanih elektronskim potpisom, pouzdanost funkcionisanja softvera i hardvera koji se koristi za konkurentske nabavke u elektronskom obliku, jednaku pristup učesnika konkursne nabavke u elektronskoj formi za učešće u njoj. Za kršenje ovih zahtjeva, operater elektronske platforme je odgovoran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 3.4. Karakteristike konkurentne nabavke u elektronskom obliku i funkcionisanje elektronske platforme za potrebe konkurentskih nabavki čiji učesnici mogu biti samo mala i srednja preduzeća

1. Konkurentska nabavka u elektronskom obliku, čiji učesnici, uzimajući u obzir specifičnosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavom 2. dijela 8. člana 3. ovog Federalnog zakona, mogu biti samo mali i srednji preduzeća (u daljem tekstu: konkurentna nabavka sa učešćem malih i srednjih preduzeća i srednjih preduzeća) vrši se u skladu sa članovima 3.2 i 3.3 ovog Federalnog zakona i uzimajući u obzir uslove predviđene ovim članom.

2. Konkurentna nabavka uz učešće malih i srednjih preduzeća sprovodi se putem elektronskog konkursa, elektronske aukcije, zahteva za ponudu u elektronskoj formi ili zahteva za predloge u elektronskoj formi.

3. Prilikom sprovođenja konkurentne nabavke uz učešće malih i srednjih preduzeća, naručilac u jedinstveni informacioni sistem stavlja obaveštenje o:

1) konkurs u elektronskom obliku pod sledećim uslovima:

a) najmanje sedam dana pre isteka roka za podnošenje prijava za učešće na takvom konkursu ako početna (maksimalna) cena ugovora ne prelazi trideset miliona rubalja;

b) najmanje petnaest dana pre isteka roka za podnošenje prijava za učešće na takvom konkursu ako početna (maksimalna) cena ugovora prelazi trideset miliona rubalja;

2) aukcija u elektronskom obliku u sledećim rokovima:

a) najmanje sedam dana prije roka za podnošenje prijava za učešće na takvoj aukciji ako početna (maksimalna) ugovorna cijena ne prelazi trideset miliona rubalja;

b) najmanje petnaest dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na takvoj aukciji ako početna (maksimalna) ugovorna cijena prelazi trideset miliona rubalja;

3) zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi najmanje pet radnih dana prije dana podnošenja zahtjeva. U ovom slučaju, početna (maksimalna) cijena ugovora ne bi trebala prelaziti petnaest miliona rubalja;

4) traženje ponuda u elektronskoj formi najmanje četiri radna dana pre isteka roka za podnošenje prijava za učešće u takvom zahtevu za ponudu. U ovom slučaju, početna (maksimalna) cijena ugovora ne bi trebala prelaziti sedam miliona rubalja.

4. Konkurs u elektronskoj formi, čiji učesnici mogu biti samo mala i srednja preduzeća (u daljem tekstu za potrebe ovog člana – konkurs u elektronskoj formi), može obuhvatati sledeće faze:

1) pre isteka roka za podnošenje prijava za učešće na konkursu u elektronskom obliku, naručilac razgovara sa učesnicima u nabavci o funkcionalnim karakteristikama (potrošačkim svojstvima) robe, kvalitetu rada, usluga i drugim uslovima za izvršenje ugovora. ugovor radi pojašnjenja u oglasu o konkursu u elektronskoj formi, dokumentacija o konkursnoj nabavci, nacrt ugovora za tražene karakteristike (potrošačka svojstva) kupljene robe, radova, usluga;

2) razmatranje od strane naručioca predloga funkcionalnih karakteristika (potrošačkih svojstava) robe, kvaliteta rada, usluga i drugih uslova za izvršenje ugovora sadržanih u prijavama učesnika konkursa u elektronskom obliku, radi pojašnjenja u obavještenje o konkursu u elektronskoj formi, dokumentacija o konkursnoj nabavci, nacrt ugovora za tražene karakteristike (potrošačka svojstva) kupljene robe, radova, usluga;

3) razmatranje i ocenjivanje od strane naručioca prijava koje su učesnici konkursa podneli u elektronskoj formi za učešće na takvom konkursu, koji sadrže konačne predloge o funkcionalnim karakteristikama (potrošačkim svojstvima) robe, kvalitetu rada, usluga i drugim uslovima za izvršenje. ugovora;

4) sprovođenje kvalifikacionog izbora učesnika takmičenja u elektronskom obliku;

5) upoređivanje dodatnih predloga cena učesnika konkursa u elektronskoj formi o smanjenju ugovorene cene, troškova eksploatacije i popravke robe, korišćenjem rezultata rada i usluga.

5. Prilikom uključivanja faza navedenih u dijelu 4. ovog člana u takmičenje u elektronskom obliku, moraju se poštovati sljedeća pravila:

1) redosled faza takvog takmičenja mora odgovarati redosledu njihovog navođenja u delu 4. ovog člana. Svaka faza takmičenja u elektronskom obliku može biti uključena u njega jednom;

2) nije dozvoljeno istovremeno uključivanje u takmičenje u elektronskom obliku etapa iz stava 1. i 2. dela 4. ovog člana;

3) u obaveštenju o konkursu u elektronskoj formi mora se utvrditi vreme svake faze konkursa;

4) na osnovu rezultata svake faze takmičenja sastavlja se poseban protokol u elektronskoj formi. U ovom slučaju, protokol na osnovu rezultata poslednje faze takmičenja se ne sastavlja u elektronskom obliku. Na kraju poslednje faze takmičenja u elektronskoj formi, na osnovu čijih rezultata se utvrđuje pobednik, sastavlja se konačan protokol;

5) ako konkurs u elektronskoj formi obuhvata faze predviđene stavom 1. ili 2. dela 4. ovog člana, kupac to u protokolima sačinjenim na osnovu rezultata ovih faza navodi, uključujući i podatke o odluci koju je doneo o potreba za razjašnjavanjem funkcionalnih karakteristika (potrošačkih svojstava) kupljene robe, kvaliteta rada, usluga, drugih uslova izvršenja ugovora ili nepostojanje potrebe za takvim pojašnjenjem. Ukoliko naručilac odluči o potrebi razjašnjenja funkcionalnih karakteristika (potrošačkih svojstava) kupljene robe, kvaliteta radova, usluga i drugih uslova za izvršenje ugovora, naručilac, u rokovima utvrđenim konkursnom nabavkom dokumentaciju, postavlja ažurirano obavještenje o konkursu u elektronskom obliku u jedinstveni informacioni sistem i ažuriranu dokumentaciju o konkursnim nabavkama. U ovom slučaju nije dozvoljeno odbijanje prijava učesnika konkursa u elektronskoj formi, konkursna komisija za nabavku poziva sve učesnike konkursa da dostave konačne predloge u elektronskom obliku, uzimajući u obzir navedene funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva) kupljene robe, radova. , usluge i druge uslove za izvršenje ugovora. U tom slučaju, naručilac, u skladu sa uslovima iz dela 3. ovog člana, određuje rok za dostavljanje konačnih predloga učesnika konkursa u elektronskom obliku. Ukoliko naručilac odluči da ne daje pojašnjenja u obavještenju o nadmetanju u elektronskom obliku i dokumentaciji o konkursnoj nabavci, podaci o ovoj odluci se navode u protokolu sastavljenom na osnovu rezultata ovih faza tendera u elektronskom obliku. Istovremeno, ponuđači ne dostavljaju konačne ponude elektronskim putem;

6) razmatranje sa učesnicima konkursa u elektronskoj formi predloga sadržanih u njihovim prijavama o funkcionalnim karakteristikama (potrošačkim svojstvima) robe, kvalitetu rada, usluga i drugim uslovima za izvršenje ugovora iz stava 2. dela 4. ovog člana, mora se izvršiti sa učesnicima konkursa u elektronskoj formi, koji ispunjavaju uslove navedene u oglasu o konkursu u elektronskoj formi i konkursnoj dokumentaciji o nabavci. Istovremeno, jednak pristup svih učesnika konkursa u elektronskoj formi, koji ispunjavaju navedene uslove, da učestvuju u ovoj diskusiji i poštovanje od strane kupca sa odredbama Federalnog zakona od 29. jula 2004. br. 98-FZ “ O poslovnim tajnama” mora biti osigurano;

7) nakon objavljivanja u jedinstvenom informacionom sistemu protokola sastavljenog na osnovu rezultata etape konkursa u elektronskom obliku iz st. 1. ili 2. dela 4. ovog člana, svaki učesnik konkursa u elektronskoj formi pravo na odbijanje daljeg učešća na konkursu u elektronskom obliku. Takvo odbijanje se izražava u propustu ponuđača da podnese konačan predlog u elektronskom obliku;

8) učesnik konkursa u elektronskoj formi podnosi jedan konačni predlog u vezi sa svakom stavkom konkursa u elektronskoj formi (lot) u bilo kom trenutku od trenutka kada korisnik u jedinstveni informacioni sistem postavi ažurirano obaveštenje o konkursu u elektronskoj formi. obrazac i dokumentaciju o konkursnoj nabavci do onih predviđenih ovim obavještenjima i konkursnom dokumentacijom o nabavci i krajnjeg roka i vremena za podnošenje konačnih ponuda. Pravilnikom o nabavci može se predvideti dostavljanje konačnog predloga uz istovremeno podnošenje novog predloga cene;

9) ako konkurs u elektronskom obliku obuhvata etapu iz stava 4. dela 4. ovog člana:

a) svi učesnici konkursa u elektronskoj formi podležu jedinstvenim kvalifikacionim uslovima utvrđenim konkursnom dokumentacijom o nabavci;

b) prijave za učešće na konkursu u elektronskoj formi moraju da sadrže podatke i dokumente predviđene konkursnom dokumentacijom o nabavci, kojima se potvrđuje usklađenost učesnika u elektronskom konkursu sa jedinstvenim kvalifikacionim uslovima utvrđenim konkursnom dokumentacijom o nabavci;

c) prijave učesnika konkursa u elektronskoj formi koje ne ispunjavaju kvalifikacione uslove se odbijaju;

10) ako konkurs u elektronskom obliku obuhvata etapu iz stava 5. dela 4. ovog člana:

a) učesnici konkursa moraju biti obavešteni elektronskim putem o predlogu najniže cene od svih predloga cena koje su podneli učesnici takvog konkursa;

b) učesnici konkursa elektronskim putem podnesu jedan dodatni predlog cene, koji mora biti niži od predloga cene koji su prethodno podneli istovremeno sa prijavom za učešće na konkursu u elektronskoj formi ili istovremeno sa konačnim predlogom;

c) ako učesnik na tenderu ne promijeni svoj prijedlog cijene elektronskim putem, ima pravo da ne podnese dodatni prijedlog cijene. Istovremeno, prijedlog cijene koji je on prethodno dostavio uzima se u obzir prilikom sastavljanja konačnog protokola.

6. Aukcija u elektronskom obliku, čiji učesnici mogu biti samo mala i srednja preduzeća (u daljem tekstu za potrebe ovog člana - aukcija u elektronskom obliku), može uključivati ​​fazu kvalifikovanja učesnika aukcije u elektronskom obliku, i moraju se poštovati sledeća pravila:

1) u obaveštenju o aukciji u elektronskoj formi na kojoj učestvuju samo mala i srednja preduzeća, mora se utvrditi vreme održavanja takve faze;

2) svi učesnici aukcije u elektronskom obliku podležu jedinstvenim kvalifikacionim uslovima utvrđenim konkursnom dokumentacijom o nabavci;

3) prijave za učešće na aukciji u elektronskoj formi moraju da sadrže podatke i dokumente predviđene konkursnom dokumentacijom o nabavci i kojima se potvrđuje usklađenost učesnika na aukciji u elektronskoj formi sa kvalifikacionim uslovima utvrđenim dokumentacijom o konkursu za nabavku;

4) prijave učesnika aukcije u elektronskoj formi koje ne ispunjavaju kvalifikacione uslove se odbacuju.

7. Aukcija u elektronskom obliku obuhvata proceduru da njeni učesnici dostave predloge za cenu ugovora, uzimajući u obzir sledeće uslove:

1) „korak aukcije” je od 0,5 odsto do pet odsto početne (maksimalne) ugovorne cene;

2) trenutna minimalna ponuda za ugovornu cenu je umanjena za iznos u okviru „aukcijskog koraka“;

3) učesnik na aukciji u elektronskoj formi nema pravo da podnese predlog ugovorne cene koji je jednak ili veći od predloga ugovorne cene koji je prethodno podneo ovaj učesnik, kao i predlog cene ugovora jednaku na nulu;

4) učesnik aukcije u elektronskoj formi nema pravo da podnese ponudu za ugovornu cenu koja je niža od trenutne minimalne ponude za ugovornu cenu, umanjenu u okviru „aukcijskog koraka“;

5) učesnik na aukciji u elektronskoj formi nema pravo da podnese predlog cene ugovora koja je niža od trenutnog minimalnog predloga ugovorne cene ako je podnosi ovaj učesnik aukcije u elektronskoj formi.

8. Prijava za učešće u Zahtjevu za ponudu u elektronskoj formi, čiji učesnici mogu biti samo mala i srednja preduzeća (u daljem tekstu, u smislu ovog člana, zahtjev za ponudu u elektronskom obliku), mora sadržavati:

1) predlog učesnika u zahtevu za ponudu u elektronskoj formi o ceni ugovora;

2) saglasnost učesnika u zahtevu za ponudu u elektronskoj formi iz jednog od sledećih stavova:

a) obavljati radove ili pružati usluge navedene u obavještenju o zahtjevu za ponudu u elektronskoj formi, pod uslovima predviđenim nacrtom ugovora (ako se radovi ili usluge kupuju);

b) za isporuku robe koja je navedena u obavještenju o zahtjevu za ponudu u elektronskoj formi i za koju takvo obavještenje, u skladu sa zahtjevima iz stava 3. dijela 6.1. člana 3. ovog saveznog zakona, sadrži navođenje trgovačke marke, pod uslovima predviđenim u nacrtu sporazuma i ne podleže promenama na osnovu rezultata zahteva za ponude u elektronskoj formi;

c) za isporuku robe koja je navedena u obavještenju o zahtjevu za ponudu u elektronskom obliku i čiji specifični pokazatelji odgovaraju vrijednostima ekvivalencije ​​ustanovljenim ovim obavještenjem (u slučaju da je učesnik u zahtjevu za ponude u elektronskom obliku nudi isporuku robe koja je ekvivalentna robi navedenoj u takvom obaveštenju), pod uslovima predviđenim u nacrtu ugovora;

3) druge informacije i dokumente predviđene dokumentacijom o konkursu za nabavku, obaveštenje o zahtevu za ponudu u elektronskoj formi.

9. Zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi, čiji učesnici mogu biti samo mala i srednja preduzeća (u daljem tekstu, u smislu ovog člana, zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku), može uključivati ​​fazu kvalifikovanja učesnika za zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku. U tom slučaju potrebno je poštovati sljedeća pravila:

1) obavještenjem o zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku mora se utvrditi vrijeme te faze;

2) svi učesnici u zahtevu za predloge u elektronskoj formi podležu jedinstvenim kvalifikacionim uslovima utvrđenim konkursnom dokumentacijom o nabavci;

3) prijave za učešće u Zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi moraju sadržavati podatke i dokumente predviđene dokumentacijom o konkursnoj nabavci i kojima se potvrđuje usklađenost učesnika u Zahtjevu za prijedloge u elektronskoj formi sa kvalifikacionim uslovima utvrđenim dokumentacijom o konkursu. nabavke;

4) odbijaju se prijave učesnika u zahtevu za predloge u elektronskoj formi koje ne ispunjavaju kvalifikacione uslove utvrđene dokumentacijom o konkursu za nabavku.

10. Konkurentnu nabavku uz učešće malih i srednjih preduzeća naručilac vrši na elektronskoj platformi koja radi u skladu sa jedinstvenim zahtjevima propisanim Federalnim zakonom od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O ugovoru sistem u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba", kao i dodatni zahtevi koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije i obezbeđuju, između ostalog:

1) uslove za sprovođenje ove konkurentske nabavke u skladu sa ovim saveznim zakonom;

2) postupak i slučajeve blokiranja sredstava koja su učesnici u takvoj konkurentskoj nabavci priložili radi obezbjeđenja prijava za učešće u takvoj konkurentskoj nabavci i prestanka tog blokiranja (ako je utvrđen uslov obezbjeđenja prijava za učešće u takvoj nabavci). od strane naručioca u obaveštenju o takvoj nabavci, dokumentaciji o konkurentnoj nabavci);

3) uslove za obezbeđivanje sigurnosti sredstava koja doprinose učesnici u takvoj konkursnoj nabavci radi obezbeđenja prijava za učešće u takvoj nabavci;

4) postupak korišćenja državnog informacionog sistema koji evidentira pravno značajne radnje, nepostupanje u jedinstvenom informacionom sistemu, na elektronskoj platformi prilikom vršenja takve kupovine;

5) postupak prestanka pravnog lica statusa operatora elektronske platforme u smislu ovog saveznog zakona.

11. Vlada Ruske Federacije odobrava listu operatera elektronskih platformi koji ispunjavaju zahtjeve utvrđene na osnovu dijela 10. ovog člana. Operator elektronske platforme, na način propisan stavom 5. dijela 10. ovog člana, podliježe isključenju sa ove liste u slučaju neispunjavanja jednog ili više zahtjeva utvrđenih na osnovu dijela 10. ovog člana. , kao i u slučaju njegovog zahtjeva za isključenje sa ove liste.

12. Prilikom sprovođenja konkurentne nabavke uz učešće malih i srednjih preduzeća, obezbeđenje prijava za učešće u takvoj konkurentskoj nabavci (ako je zahtev za obezbeđenje prijava utvrđen od strane naručioca u obaveštenju o takvoj nabavci, dokumentacija o konkursu nabavke) mogu obezbediti učesnici takve nabavke deponovanjem sredstava u skladu sa ovim članom ili davanjem bankarske garancije. Izbor načina obezbjeđenja prijave za učešće u takvoj kupovini vrši učesnik u takvoj kupovini.

13. Prilikom sprovođenja konkurentske nabavke uz učešće malih i srednjih preduzeća, sredstva namijenjena obezbjeđenju prijave za učešće u takvoj nabavci učesnik u takvoj nabavci polaže na poseban račun koji sam otvori u banci. uključen na listu koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu sa Federalnim zakonom od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu poseban bankovni račun).

14. Uslovi za finansijsku stabilnost banaka (uključujući u pogledu kapitala (kapitala), imovine, profitabilnosti, likvidnosti, vlasničke strukture), u kojima učesnici u konkurentnim nabavkama uz učešće malih i srednjih preduzeća otvaraju posebne bankovne račune odobrene od strane Vlade Ruske Federacije.

15. Operater elektronske platforme u roku od jednog sata od isteka roka za podnošenje prijava za učešće u konkursnoj nabavci sa učešćem malih i srednjih preduzeća šalje banci podatke o učesniku u nabavci i iznosu sredstava. potrebno za osiguranje aplikacije. Banka, u roku od jednog sata od momenta prijema navedenih informacija, blokira ako na posebnom žiro-računu učesnika u nabavci postoje deblokirana sredstva u visini obezbeđenja za navedenu aplikaciju i obaveštava operatera. Blokiranje sredstava se ne vrši ako na posebnom bankovnom računu učesnika u takvoj kupovini nema sredstava u iznosu za osiguranje navedene aplikacije ili ako su operacije na tom računu obustavljene u skladu sa zakonodavstvom Rusije Federacije, o čemu se operater elektronske platforme obavještava u roku od jednog sata. Ukoliko se blokada sredstava ne može izvršiti po osnovu predviđenim ovim dijelom, operater elektronske stranice dužan je da navedenu prijavu vrati učesniku koji ju je podnio u roku od sat vremena od isteka roka za podnošenje prijava navedenog u obavještenje o konkurentnoj nabavci.

16. Učesnik u konkursnoj nabavci sa učešćem malih i srednjih preduzeća ima pravo da raspolaže sredstvima koja se nalaze na posebnom bankovnom računu i koja nisu blokirana u skladu sa članom 15. ovog člana.

17. Sredstva deponovana na poseban bankovni račun kao obezbeđenje prijava za učešće u konkursnoj nabavci sa učešćem malih i srednjih preduzeća prenose se na račun naručioca naveden u obaveštenju o takvoj nabavci, konkursnoj dokumentaciji o nabavci, u slučaju izbegavanja. , uključujući nepružanje ili pružanje u suprotnosti sa uslovima utvrđenim obavještenjem o takvoj nabavci, konkursne dokumentacije o nabavci, prije zaključenja ugovora kupcu obezbjeđenja za izvršenje ugovora (ako je obavještenje o takvoj nabavci, Konkursnom dokumentacijom o nabavci utvrđen je uslov sigurnosti izvršenja ugovora) ili odbijanje učesnika u takvoj nabavci da zaključi ugovor.

18. Mala i srednja preduzeća dobijaju akreditaciju na elektronskoj platformi na način utvrđen Saveznim zakonom br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga u skladu sa državnim i opštinske potrebe.”

19. Prijava za učešće na konkursu u elektronskoj formi, na aukciji u elektronskoj formi ili zahtev za podnošenje predloga u elektronskoj formi sastoji se iz dva dela i cjenovne ponude. Prijava za učešće u Zahtjevu za ponudu u elektronskom obliku sastoji se iz jednog dijela i prijedloga cijene. Prvi dio prijave za učešće na konkursu u elektronskoj formi, aukcija u elektronskoj formi, zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku mora sadržavati opis isporučene robe, izvršenih radova, pruženih usluga koje su predmet nabavku u skladu sa zahtjevima dokumentacije o nabavci. U ovom slučaju nije dozvoljeno u prvom dijelu prijave za učešće u konkurentskoj nabavci navesti podatke o učesniku na konkursu, aukciji ili zahtjevu za prijedloge i o njegovoj usklađenosti sa jedinstvenim kvalifikacionim zahtjevima utvrđenim u dokumentaciji o konkurentnoj nabavci. nabavke. Drugi dio prijave za učešće na konkursu u elektronskom obliku, aukcija u elektronskom obliku, zahtjev za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku mora sadržavati podatke o ovom učesniku na takvom konkursu, aukciji ili zahtjevu za prijedloge, podatke o njegovoj usklađenosti sa jedinstvene kvalifikacione uslove (ako su utvrđeni u dokumentaciji o konkursnoj nabavci), na konačni predlog učesnika na takvom konkursu, aukciji ili zahtevu za predloge o funkcionalnim karakteristikama (potrošačkim svojstvima) proizvoda, kvalitetu rada, usluga i drugih uslova za izvršenje ugovora.

20. Ako tender u elektronskoj formi obuhvata fazu iz stava 5. dela 4. ovog člana, dostavljanje dodatnih predloga cena vrši se na elektronskoj platformi na dan naveden u obaveštenju o nadmetanju u elektronskoj formi i konkursnu dokumentaciju o nabavci. Informaciju o vremenu početka navedene etape operater elektronske platforme objavljuje u jedinstveni informacioni sistem u skladu sa vremenom vremenske zone u kojoj se korisnik nalazi. Trajanje prijema dodatnih prijedloga cijena od učesnika na tenderu u elektronskom obliku je tri sata.

21. Ako prvi dio prijave za učešće na konkursu u elektronskom obliku, aukciji u elektronskom obliku, zahtjevu za podnošenje prijedloga u elektronskom obliku sadrži podatke o učesniku na takvom konkursu, aukciji ili zahtjevu za podnošenje prijedloga i (ili) o cjenovnoj ponudi ili sadržaju u drugom dijelu ove aplikacije za informacije o cjenovnoj ponudi, ova aplikacija podliježe odbijanju.

22. Operater elektronske platforme šalje korisniku sledećim redosledom:

1) prvi delovi prijava za učešće na tenderu u elektronskoj formi, aukcija u elektronskom obliku, zahtev za podnošenje predloga u elektronskoj formi, prijave za učešće u zahtevu za ponudu u elektronskoj formi - najkasnije narednog dana od isteka roka. za podnošenje prijava za učešće u konkursnoj nabavci uz učešće samo malih i srednjih preduzeća osnovanih u oglasu o konkursu, konkursna dokumentacija o nabavci;

2) prvi delovi konačnih predloga učesnika konkursa u elektronskom obliku - najkasnije narednog dana po isteku roka za podnošenje prijava za učešće na takvom konkursu, utvrđenog ažuriranim obaveštenjem o konkursu, ažuriranom konkursna dokumentacija za nabavku;

3) drugi delovi prijava za učešće na konkursu, aukciji, zahtevu za dostavljanje predloga - u rokovima utvrđenim oglasom o konkursu, aukciji, zahtevom za predloge, dokumentacijom o konkursnoj nabavci ili ažuriranim obaveštenjem o tom konkursu, aukciji , zahtjev za podnošenje prijedloga, ažurirana dokumentacija konkursne nabavke. Navedeni rokovi ne mogu biti raniji od sljedećih rokova:

a) postavljanje od strane kupca u jedinstveni informacioni sistem protokola sastavljenog tokom takvog konkursa, aukcije, zahteva za predloge na osnovu rezultata razmatranja prvih delova prijava, novih prvih delova prijava (ako je konkurs u elektronskom obliku). obrazac obuhvata faze iz st. 1. i 2. dela 4. ovog člana) za učešće u njima;

b) sprovođenje faze predviđene stavom 5. dela 4. ovog člana (ako je takva faza predviđena konkursom u elektronskoj formi), a prilikom sprovođenja aukcije u elektronskom obliku - sprovođenje postupka za učesnike u takvoj aukciji. da dostavi predloge o ceni ugovora, uzimajući u obzir uslove iz dela 7. ovog člana.

23. Ako naručilac odluči da poništi konkurentnu nabavku uz učešće malih i srednjih preduzeća u skladu sa delom 5 člana 3.2 ovog Federalnog zakona, operater elektronske platforme nema pravo da šalje aplikacije klijentima. od učesnika u takvim konkurentnim nabavkama.

24. Na osnovu rezultata razmatranja prvih dijelova prijava za učešće na tenderu u elektronskom obliku, aukcije u elektronskom obliku, zahtjeva za podnošenje prijedloga u elektronskoj formi, kao i prijava za učešće na zahtjevu za ponudu u elektronskom obliku. obrascu, korisnik šalje operateru elektronske platforme protokol naveden u delu 13 člana 3.2 ovog Federalnog zakona. U roku od sat vremena od trenutka prijema navedenog protokola, operater elektronske platforme ga stavlja u jedinstveni informacioni sistem.

25. Operator elektronske platforme, u roku od sat vremena od objavljivanja u jedinstvenom informacionom sistemu protokola za upoređivanje ponuda cena, dodatnih ponuda cena, šalje kupcu rezultate upoređivanja ponuda cena, dodatnih ponuda cena koje sprovodi operatora elektronske platforme, kao i informacije o cjenovnim ponudama, dodatnim ponudama cijena svakog učesnika konkursa u elektronskom obliku, aukcija u elektronskom obliku, zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku.

26. U roku od jednog radnog dana nakon što operater elektronske platforme pošalje podatke navedene u delu 25. ovog člana i drugim delovima prijava učesnika u nabavci, komisiji za nabavke, na osnovu rezultata ocene prijava za učešće u takve nabavke, svakoj takvoj prijavi dodeljuje serijski broj u opadajućem redosledu stepena isplativosti odredbi i uslova ugovora sadržanih u njoj. Prijava za učešće na konkursu u elektronskoj formi, koja sadrži najbolje uslove za izvršenje ugovora, a u slučaju aukcije u elektronskoj formi ili zahteva za ponudu u elektronskoj formi - najniža cena ponude, dodeljuje se prvi broj. Ako više ovakvih prijava sadrži iste uslove za izvršenje ugovora ili identične ponude cijena, prijavi koja je zaprimljena ranije od ostalih takvih prijava dodjeljuje se niži redni broj.

27. Kupac sastavlja konačni protokol u skladu sa zahtjevima iz dijela 14. člana 3.2. ovog saveznog zakona i postavlja ga na elektronsku platformu i u jedinstveni informacioni sistem.

28. Ugovor na osnovu rezultata konkurentske nabavke uz učešće malih i srednjih preduzeća zaključuje se korišćenjem softvera i hardvera elektronske platforme i mora biti potpisan elektronskim potpisom lica koje ima pravo da deluje na osnovu u ime učesnika u takvoj konkurentskoj nabavci, naručioca. Ukoliko postoje nesuglasice u vezi sa nacrtom ugovora koji je poslao naručilac, učesnik u takvoj nabavci sastavlja protokol neslaganja u kojem se navode komentari na odredbe nacrta ugovora koji ne odgovaraju obavještenju, konkursnoj dokumentaciji nabavke i njegovoj prijavi, uz navođenje relevantne odredbe ovih dokumenata. Protokol nesuglasica se šalje kupcu korištenjem softvera i hardvera elektronske platforme. Kupac pregleda protokol neslaganja i šalje revidirani nacrt ugovora učesniku u takvoj nabavci ili ponovo šalje nacrt ugovora navodeći u posebnom dokumentu razloge odbijanja da se u cijelosti ili djelimično uzmu u obzir sadržani komentari u protokolu o nesuglasicama.

29. Ugovor na osnovu rezultata konkurentske nabavke uz učešće malih i srednjih preduzeća zaključuje se pod uslovima predviđenim nacrtom ugovora, dokumentacijom o konkurentnoj nabavci, obavještenjem o javnoj nabavci ili pozivom. za učešće u takvoj nabavci i prijavu učesnika u takvoj nabavci sa kojim je zaključen ugovor.

30. Dokumenti i informacije u vezi sa nabavkom uz učešće samo malih i srednjih preduzeća i koje prima ili šalje operater elektronske platforme kupcu, učesniku u nabavci u obliku elektronskog dokumenta u skladu sa ovim Saveznim zakonom, čuvaju ih operater elektronske platforme najmanje tri godine.

Član 3.5. Uslovi za konkurentnu nabavku koja se sprovodi na zatvoren način

1. Zatvoreni tender, zatvorena aukcija, zatvoreni zahtjev za ponudu, zatvoreni zahtjev za prijedloge ili druga konkurentska nabavka koja se sprovodi na zatvoren način provodi se ako podaci o takvoj nabavci predstavljaju državnu tajnu, odnosno ako koordinaciono tijelo Vlade Ruske Federacije je donela odluku u vezi sa takvom nabavkom u skladu sa stavom 2. ili 3. dela 8. člana 3.1. ovog Federalnog zakona, ili ako je Vlada Ruske Federacije donela odluku u vezi sa takvom nabavkom u skladu sa delom 16. člana 4. ovog saveznog zakona (u daljem tekstu: zatvorena konkurentska nabavka).

2. Zatvorena konkurentna nabavka se sprovodi na način utvrđen članom 3.2 ovog saveznog zakona, uzimajući u obzir karakteristike predviđene ovim članom.

3. Podaci o zatvorenim konkursnim nabavkama ne podležu plasiranju u jedinstveni informacioni sistem. Istovremeno, u rokovima utvrđenim za objavljivanje u jedinstvenom informacionom sistemu obaveštenja o konkursnoj nabavci, konkursne dokumentacije o nabavci, naručilac šalje pozive za učešće u zatvorenoj konkursnoj nabavci sa prilogom dokumentacije o nabavci najmanje dva lica koja su sposobna za isporuku dobara, izvođenje radova, pružanje usluga koje su predmet zatvorene konkursne nabavke. Ostale informacije o zatvorenim konkursnim nabavkama i dokumentacija sačinjena u toku sprovođenja zatvorenih konkursnih nabavki dostavljaju se učesnicima u zatvorenom konkursu na način utvrđen propisima o nabavkama, u rokovima utvrđenim ovim federalnim zakonom. Učesnik u zatvorenoj konkursnoj nabavci podnosi prijavu za učešće u zatvorenoj konkursnoj nabavci u zatvorenoj koverti, koja ne dozvoljava uvid u njen sadržaj do otvaranja koverte.

4. Vlada Ruske Federacije utvrđuje karakteristike toka dokumenata prilikom obavljanja zatvorene konkurentske nabavke u elektronskom obliku, kao i spisak operatera elektronskih platformi za sprovođenje zatvorenih konkurentskih nabavki i postupak akreditacije na takvim elektronskim platformama.

Član 3.6. Zahtjevi za kupovinu od jednog dobavljača (izvođač, izvođač)

Procedura za pripremu i sprovođenje nabavke od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) i iscrpan spisak slučajeva takve nabavke utvrđeni su propisima o nabavkama.

U 2018. godini doći će do niza promjena u postupku nabavke prema Zakonu br. 223-FZ. Neke će stupiti na snagu 1. jula 2018. godine, a neke već 1. januara. Pogledajmo neke od njih.

Online kurs". Dodatni program stručnog usavršavanja razvijen je na osnovu zahtjeva profesionalnog standarda „Specijal za nabavke“. Napredna obuka 72 sata. Krajem 2017. godine usvojena su četiri savezna zakona za izmjene i dopune Zakona br. 223-FZ:

• Federalni zakon od 29. decembra 2017. br. 470-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije“;
• Federalni zakon od 31. decembra 2017. br. 481-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije“;
• Federalni zakon od 31. decembra 2017. br. 496-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O nabavci roba, radova i usluga od strane određenih vrsta pravnih lica”;
• Federalni zakon od 31. decembra 2017. br. 505-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije.”

Osim toga, stupile su na snagu dvije rezolucije Vlade Ruske Federacije o podršci NSR:

• Uredba Vlade Ruske Federacije od 15. novembra 2017. br. 1383;
• - Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. avgusta 2016. br. 819.

Izmjene u vezi sa izuzecima u propisu 223-FZ u vezi nabavke

Lista izuzetaka od Zakona br. 223-FZ je povećana

Od 31. decembra 2017. Zakon br. 223-FZ ne primjenjuje se na:

1. zaključivanje i izvršenje ugovora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji, koji su obavezni za učesnike na tržištu za promet električne energije i (ili) energije (klauzula 8, deo 4, član 1 Zakona br. 223-FZ);

2. izvršenje od strane kupca ugovora zaključenog sa stranim pravnim licem, čiji je predmet isporuka robe, izvođenje radova, pružanje usluga izvan Ruske Federacije (klauzula 12, dio 4, član 1 Zakona br. 223-FZ);

3. kupac kupuje robu, radove, usluge od pravnih lica koja su sa njim priznata kao međuzavisni subjekti u skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije (klauzula 2 člana 105.1) i čija je lista definisana propisima o nabavkama. Istovremeno, u propisima o nabavkama od 31. decembra 2017. godine, naručilac je dužan da opravda uključivanje svakog pravnog lica na navedenu listu međuzavisnih subjekata (klauzula 13, deo 4, član 1 Zakona br. 223-FZ );

4. nabavku dobara, radova, usluga od pravnog lica registrovanog na teritoriji strane države radi obavljanja delatnosti na teritoriji strane države (član 14. deo 4. član 1. Zakona br. 223). -FZ).

Prema tački 8, dio 4, čl. 1 Zakona br. 223-FZ, ovaj zakon se ne primjenjuje na odnose koji se odnose na zaključivanje i izvršenje ugovora, koji su obavezni za učesnike na tržištu za promet električne energije i (ili) kapaciteta.

Ova norma ne navodi na koje se učesnike u prometu električne energije misli - na veleprodaju ili maloprodaju, pa se podrazumijeva da se ovaj izuzetak odnosi i na učesnike maloprodajnog tržišta električne energije - koje uključuje sve potrošače električne energije.

Tako se od 31. decembra 2017. godine ugovori o snabdijevanju energijom ili kupoprodaji (isporuci) električne energije (snage), koje su kupci zaključili sa garantnim snabdjevačima, ne uključuju u planove nabavki i u izvještaje kupaca u 2018. godini.

Zakon br. 223-FZ proširen je na nabavku robe, radova i usluga za komercijalnu upotrebu

Od 31. decembra 2017. godine, zakon se primjenjuje na kupovine koje se odnose na komercijalnu upotrebu dobara, radova i usluga (1. dio člana 3. Zakona br. 223-FZ).

Kupci sada imaju dvije opcije:

1. nabavku takve robe, radova i usluga preko takozvanih međuzavisnih pravnih lica;
2. uključiti takve kupovine u listu slučajeva kupovine od jednog dobavljača.

Promjene vezane za pojašnjenja i promjene informacija objavljenih u UIS-u

Informacije koje korisnici imaju pravo da ne stavljaju u UIS

Od 31. decembra 2017. godine uspostavljena je lista informacija koje korisnici imaju pravo da ne stavljaju u UIS:

1. o nabavci niza finansijskih usluga (klauzula 2, dio 15, član 4 Zakona br. 223-FZ): -
   • usluge privlačenja sredstava iz organizacija u depozite (uključujući polaganje depozita);
   • -davanje kredita i zajmova;
   • -usluge izdavanja bankarskih garancija i jemstava;
   • - usluge otvaranja i vođenja računa, uključujući akreditive;
   • -brokerske usluge;
   • - depozitne usluge.
2. o nabavci usluga za povjerljivo upravljanje imovinom (klauzula 2, dio 15, član 4 Zakona br. 223-FZ);
3. o nabavkama koje se odnose na zaključenje i izvršenje ugovora o kupoprodaji, zakupu (podzakupu), ugovoru o povereničkom upravljanju državnom ili opštinskom imovinom (klauzula 3, deo 15, član 4 Zakona br. 223-FZ);
4. o nabavkama koje se odnose na zaključivanje i izvršenje bilo kakvih ugovora kojima se predviđa prenos prava vlasništva i (ili) korišćenja u vezi sa nepokretnostima (ugovori o kupoprodaji, zakupu, podzakupu nepokretnosti i sl.) (klauzula 3, deo 15, član 4 Zakona br. 223-FZ).

Sada kupci ne mogu u Jedinstveni informacioni sistem stavljati podatke o ugovorima za usluge gotovinskog poravnanja (odnosno takve kupovine ne prikazuju ni u planovima kupovine niti u registru ugovora). Što se tiče ugovora o zakupu nepokretnosti, potrebno je navesti ukupan iznos i cenu zaključenih ugovora, ali podatke o samoj kupovini (obaveštenje, dokumentacija, protokol) nije potrebno stavljati u Jedinstveni informacioni sistem. Ovo pravilo važi samo za ugovore zaključene od 01.01.2018.

Informacije ne podliježu postavljanju u UIS

Proširena su ovlaštenja Vlade Ruske Federacije u pogledu utvrđivanja informacija koje ne podliježu stavljanju u Jedinstveni informacioni sistem. Stupio na snagu 31. decembra 2017. godine.

Član 4 Zakona br. 223-FZ:

16. Vlada Ruske Federacije ima pravo da odredi:

3) spisak razloga za neobjavljivanje podataka o dobavljaču (izvođaču, izvođaču) sa kojim je zaključen ugovor u jedinstvenom informacionom sistemu;

4) liste i (ili) grupe dobara, radova, usluga čiju nabavku vrše određeni kupci, a podaci o nabavci ne predstavljaju državnu tajnu, ali ne podležu stavljanju u jedinstveni informacioni sistem.

Spisak dokumenata smeštenih u UIS

Od 31. decembra 2017. godine potrebno je unijeti u Jedinstveni informacioni sistem odluke o poštovanju propisa o nabavkama, o poštovanju izmena propisa o nabavkama organa upravljanja zavisnih preduzeća (delovi 4. i 5. člana 2. Zakona br. 223). -FZ).

Odluka o pristupanju mora biti objavljena u Jedinstvenom informacionom sistemu u roku od 15 kalendarskih dana od dana donošenja. Propisi o nabavkama ne moraju biti uključeni u Jedinstveni informacioni sistem.

Pojašnjena je odgovornost naručioca u slučaju neunošenja propisa o nabavkama u Jedinstveni informacioni sistem.

Ako kupac nije objavio odobrene propise o nabavci (ili odluku o pristupanju propisima o nabavci) u rokovima utvrđenim zakonom, on podliježe osnovnim odredbama Zakona br. 44-FZ dok ne izvrši navedene radnje, djelimično:

• opravdanost početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem);
• izbor metode za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača);
• nabavka od SMP, SONKO;
• primjena zahtjeva za učesnike u nabavci;
• evaluacija prijava, konačni prijedlozi učesnika nabavke;
• formiranje i funkcionisanje komisije za nabavku;
• definicije dobavljača (izvođača, izvođača),
• nabavka od jednog dobavljača (izvođač, izvođač).

Promjene pravila žalbe prema 223-FZ

Od 31. decembra 2017. godine proširena je lista osnova za administrativnu žalbu na radnje (nečinjenje) naručioca, komisije za nabavku pri FAS-u Rusije, kao i krug osoba koje mogu podnijeti takve žalbe.

U ovom video savjetu, Stanislav Gruzin će vam reći šta se promijenilo od 2018. u pravilima za podnošenje žalbe 223-FZ. Pogledajte odlomak sa webinara "".

Kupovina od malih i srednjih preduzeća od 01.01.2018

Od 1. januara 2018. godine proširen je krug kupaca koji su obavezni da kupuju robu, radove i usluge od malih i srednjih preduzeća:

Sada ova odgovornost pada na:

1. svi kupci (osim autonomnih institucija i kupaca koji su mala i srednja preduzeća), čiji godišnji prihod za prethodnu kalendarsku godinu prelazi 500 miliona rubalja.
2. klijenti koji su kreditne institucije (osim klijenata koji su mala i srednja preduzeća) čija imovina za prethodnu kalendarsku godinu prelazi 500 miliona rubalja.
3. kupaca koji su autonomne institucije, ukupna vrijednost ugovora zaključenih na osnovu rezultata nabavke roba, radova, usluga za prethodnu kalendarsku godinu prelazi 250 miliona rubalja.

Takođe, obrazac godišnjeg izvještaja o nabavci roba, radova, usluga pojedinih vrsta pravnih lica od MSP dopunjen je sljedećim podacima:

• o udjelu nabavki od SMP-a u ukupnoj godišnjoj vrijednosti ugovora;
• o udjelu nabavki od malih preduzeća na osnovu rezultata nadmetanja, druge metode nabavke predviđene propisima o nabavkama, čiji su samo učesnici.

Povećane su kvote nabavki od strane malih i srednjih preduzeća

Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. avgusta 2016. br. 819 , koji je stupio na snagu 1. januara 2018. godine, povećava obavezni godišnji obim kupovine roba, radova i usluga od malih i srednjih preduzeća sa 10% na 15%.

informacioni sistemi

Korištenje korporativnih, regionalnih i općinskih informacionih sistema je dozvoljeno za objavljivanje informacija koje podliježu postavljanju u Jedinstveni informacioni sistem prema 223-FZ.

Ako se informacije o konkurentnim nabavkama objavljene u korporativnim informacionim sistemima u oblasti nabavke roba, radova, usluga, regionalnim i opštinskim informacionim sistemima iz oblasti nabavki razlikuju od informacija objavljenih u Jedinstvenom informacionom sistemu, informacije objavljene u Jedinstvenim informacijama Sistem ima prioritet.

Poboljšajte svoje vještine uz kurs" ". Stručna prekvalifikacija, 256 akademskih sati . Program je razvijen na osnovu zahtjeva profesionalnog standarda.

29,374 pregleda

Nabavke prema 223-FZ obavezno se objavljuju na službenoj web stranici javnih nabavki (zakupki.gov.ru). Obavijesti i sva dokumentacija o nabavci dostupni su besplatno, bez registracije iu cijelosti.

Javni konkurs pod 223-FZ

Koje su druge metode nabavke prema 223-FZ

Gore smo napomenuli da 223-FZ kupcima pruža puno slobode. I mogu to prekomjerno zloupotrebiti. Naručioci mogu svojim propisima utvrditi druge načine nabavke, osim konkursa i aukcije, i odrediti njihov redosled.

Izmišljeno je na hiljade različitih metoda nabavke, čiji tačan broj ni Antimonopolska služba ne može da izbroji (prema procenama FAS-a, preko 3.500).

Neke od vrsta nabavki koje nisu direktno predviđene u 223-FZ:

• Zahtjev za cijene
• Zahtjev za prijedloge
• Zahtjev za ponudu
• Konkurentni pregovori
• Dvostepena i trostepena takmičenja sa ili bez pretkvalifikacije, ponovne ponude itd.

Ovo obilje vrsta nabavki predstavlja plodno tlo za zloupotrebe.

Prioritet ruske robe pod 223-FZ

1. januara 2017. godine stupila je na snagu Uredba Vlade br. 925 o prioritetu roba, radova i usluga ruskog porijekla.

Planovi nabavke prema 223-FZ

Kupci su dužni da planove nabavki za tekuću godinu stave u jedinstven informacioni sistem. Zabranjena je kupovina koja nije uključena u raspored. Možete se upoznati sa planovima nabavke pod 223-FZ na linku.

Pomoć pod 223-FZ

Ako imate poteškoća s primjenom 223-FZ ili još ne poznajete odredbe ovog zakona, možete se obratiti našim stručnjacima. Mi smo sretni

Kuznjecov Kiril Vladimirovič ( [email protected])

Stručnjak praktičar u oblasti nabavki, rukovodilac Centra za efikasne nabavke Tendery.ru, autor velikog broja propisa o nabavkama, kao i obuka i seminara o nabavkama za kupce, dobavljače i kontrolore

U 2018. godini pravila nabavke se značajno mijenjaju i u velikoj mjeri su određena izmjenama i dopunama Zakona br. 223-FZ Saveznim zakonom od 31. decembra 2017. br. 505-FZ. I iako je paket ovih izmjena, uveden u ljeto 2015. godine, na kraju značajno revidiran, brojna rješenja koja su njime predviđena i dalje postavljaju pitanja.

Dakle, izmjene stupaju na snagu 1. jula 2018. godine, s izuzetkom pojedinih izmjena koje stupaju na snagu od trenutka zvaničnog objavljivanja zakona.

Među ovim pravilima sa trenutnim efektom su sljedeća:

1. Kupovine od međuzavisnih osoba isključene su iz djelokruga primjene zakona. Općenito, ovo suštinski ne mijenja postojeće stanje, jer za većinu kupaca sa podružnicama i zavisnim pravnim licima odredbe o nabavkama obično predviđaju mogućnost kupovine od jednog dobavljača ako se radi o međuzavisnom subjektu.

Sada takve kupovine jednostavno „odlaze u sjenu“ i ne pojavljuju se u izvještajima o nabavkama prema Zakonu br. 223-FZ. odnosno Otvaraju se mogućnosti za uklanjanje nabavki kupaca iz djelokruga regulacije Zakona br. 223-FZ(na primjer, kada organizira svoju opskrbu preko podružnice koja nije takav entitet).

Isključene su i kupovine od kupaca registrovanih u inostranstvu (radi obavljanja delatnosti na stranoj teritoriji), što je sasvim opravdano. Zapravo, ove norme su napisane prilično nejasno, što im omogućava ne samo da budu dvosmislene i propisane u Pravilniku o nabavkama, već i da se primjenjuju, zloupotrebljavaju i uklanjaju značajan dio nabavki iz djelokruga Zakona br. 223-FZ. .

2. Osnivač budžetska ili samostalna ustanova, vlasnik imovine jedinstvenog preduzeća ili organa ovlašćenog od strane izvršne vlasti ima pravo da odobrava standardne propise o nabavkama i krug „podređenih“ kupaca koji su obavezni da ga koriste. Ova odredba također definira datum prije kojeg se odredbe kupaca moraju uskladiti sa standardom. Istovremeno, postavlja se pitanje primjenjivosti standardnih odredbi „podređenih“ drugi oblici vlasništva (na primjer, akcionarska društva) nisu regulisani. Treba napomenuti da ovakav standardni propis o nabavkama nije propis o nabavkama u klasičnom smislu te reči, već spisak obaveznih pravila i zahteva za uključivanje u propis o nabavkama naručioca.

3. „Podružnice“ i „ćerke podružnica“ mogu se pridružiti propisima o nabavkama „matičnog“ preduzeća. Takva odluka se stavlja u Jedinstveni informacioni sistem kao propis o nabavkama. Ako se promijene propisi o nabavkama, možete odlučiti da se pridružite promjenama. Nažalost, norma je vrlo problematična: na primjer, za akcionarska društva nerealno je okupiti odbor direktora svake podružnice da odobri odluku o pridruživanju izmjenama pravilnika o nabavkama, pa čak i u roku od petnaest dana.

4. Ukoliko kupac nije objavio odobreni pravilnik o nabavci (ili odluku o pristupanju uredbi o nabavkama) u utvrđenom roku, on podliježe glavnim odredbama (sa izuzecima - ranije se pretpostavljalo da su svi zahtjevi ovog primjenjivao bi se zakon, sada samo oni navedeni.) Zakon br. 44-FZ prije nego što izvrši navedene radnje.

5. Koncept je uveden odjeljenska kontrola aktivnosti nabavke (međutim, za razliku od Zakona br. 44-FZ, on nije ni na koji način regulisan).

6. Utvrđuje se postupak korišćenja regionalnih, opštinskih i korporativnih informacionih sistema u oblasti nabavki.

7. Trezor vodi registar klijenata u Jedinstvenom informacionom sistemu.

8. Nova ograničenja za postavljanje informacija u UIS. Vlada može uspostaviti liste/grupe GWS (roba, radova, usluga), čiju nabavku vrše određeni kupci, informacije o kojima se ne objavljuju u EIS-u. Kupac takođe ima pravo ne postavljaj informacije u EIS-u na kupovinu niza finansijskih usluga, zakup i drugi ugovori koji predviđaju prenos prava svojine/korišćenja nepokretnosti.

9. Izmjene žalbenog postupka: možete se žaliti za bilo kakve prekršaje zakone i propise o nabavkama. Istovremeno, žalbu na prekršaje učinjene nakon isteka roka za podnošenje prijava mogu samo oni učesnici nabavke koji su podnijeli prijave. kako god razmatranje pritužbe treba ograničiti samo na argumente koji čine predmet žalbe.

Ali sve su to “cvijeće”. Od 01.07.2018 na snagu stupaju i preostali, moglo bi se reći, revolucionarni amandmani. Pogledajmo ih pobliže.

1. Propisima o nabavkama moraće se predvidjeti konkurentske i nekonkurentne nabavke, kao i utvrditi postupak za sprovođenje takve nabavke. Konkurentna nabavka podrazumevano – elektronski, Ali dozvoljeno je predvideti njihovu implementaciju u „papiru“. kako god konkurentne nabavke uz učešće malih i srednjih preduzeća ( mala i srednja preduzeća ) – samo u elektronskom obliku(i to samo na lokacijama koje ispunjavaju zahtjeve Zakona br. 44-FZ i koje je odabrala Vlada Ruske Federacije).

2. Učesnik u nabavci je svako fizičko ili pravno lice(i sindikati prvog ili drugog). U ovom slučaju više ne važi ograničenje da takva lica moraju ispunjavati i uslove koje je naručilac utvrdio u propisima o nabavkama. Šta se otvara nove prilike za žalbu od strane "upadača u nabavku"(ranije je bilo više slučajeva odbijanja regulatornih organa da prihvate pritužbu „neučesnika“ nabavke – podnosioca predstavke koji nije ispunjavao uslove propisa o nabavkama, na primjer, koji ranije nije iskazao interes za učestvovanje podnošenjem prijave ili traženjem pojašnjenja). Međutim, kao i do sada, naručilac utvrđuje uslove za učesnike u nabavci u konkursnoj dokumentaciji nabavke u skladu sa propisima o nabavkama.

3. NMCD ( početna (maksimalna) ugovorna cijena ) je naznačeno na jedan od sljedećih načina:

• informacije o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora (cijena lota),

• formula cijene i maksimalne vrijednosti ugovorne cijene,

• jediničnu cijenu robe, radova, usluga i maksimalnu vrijednost ugovorne cijene.

4. Uvode se ograničenja upotrebe žigova(uslužne oznake, itd.) bliske onima utvrđenim u pravilima sistema ugovora. Kada se označava zaštitni znak, moraju se koristiti riječi “ili ekvivalent” (uz neke izuzetke). Treba identifikovati jedan problem koji se više puta javljao kod kupaca koji su ranije koristili slične formulacije: ako navedete „ili ekvivalentno“ - ne zaboravite definirati parametre ekvivalencije, i po mogućnosti nije fiksna (tačna vrijednost), već u rasponu (od... do...).

5. Zahtjevi za dokumentaciju nabavke postaju lakši i razumniji: za zahtjeve za ponudu nije potrebna dokumentacija o nabavci, a za nabavku od jednog dobavljača obavezna je obavijest i dokumentacija (u ostalim slučajevima konkurentske nabavke, kao i do sada, obavezna je notifikacija + dokumentacija + nacrt ugovora).

6. Utvrđen je postupak sprovođenja konkurentnih nabavki, uključujući niz obaveznih zahtjeva za svoje rokove i tok dokumenata, kao i mogućnosti za takve nabavke u elektronskom obliku.

• Date su utvrđivanje svih metoda nabavki predviđenih zakonom;

• Minimalni uslovi za postavljanje obavještenja i dokumentacije u Jedinstveni informacioni sistem: tender, aukcija - 15 dana, zahtjev za ponudu (samo obavještenje) - 5 radnih dana, zahtjev za podnošenje prijedloga - 7 radnih dana. (za kupovinu od malih i srednjih preduzeća rokovi su kraći).

• Dokumentacija o nabavci se uvijek izrađuje, osim zahtjeva za ponudu. Pojašnjeni su i zahtjevi za sadržaj obavještenja i dokumentacije.

• Za konkurentnu nabavku potrebna je provizija(prema tome, za nekonkurentne nabavke možda i ne postoji).

• Samo jedna prijava po učesniku, koji se može izmijeniti ili povući prije roka za podnošenje. To znači da kupci koji su navikli raditi sa podnošenjem alternativnih prijedloga trebaju pažljivije regulirati ovu mogućnost (glavni i alternativni prijedlozi su dio jedne aplikacije).

• Otkazivanje kupovine od strane kupca je dozvoljeno samo prije isteka roka za podnošenje zahtjeva.(odluka se nalazi u Jedinstvenom informacionom sistemu na dan donošenja). Kasnije - samo u slučaju više sile u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Ili, naravno, naredbe Federalne antimonopolske službe Rusije ili sudska odluka.

• Odgovor na zahtjev za pojašnjenje(sa naznakom predmeta zahtjeva, ali ne i njegovog autora) – unutar 3 radna dana postavljanjem u Jedinstveni informacioni sistem, pravo kupca da mu se ne obrazloži ako je zahtev kasnije od tri radna dana pre roka za podnošenje. U ovom slučaju, pojašnjenja ne bi trebalo da menjaju predmet nabavke i bitne uslove nacrta ugovora.

• Kada unošenje promjena– informacije u Jedinstvenom informacionom sistemu u roku od 3 dana od dana donošenja odluke, i preostali mandat podnošenje mora biti najmanje polovina početnog (produženje ako je potrebno).

• Konkurentna nabavka može biti višestepena.

• Mehanizam na kojem se zasnivaju “list” i “krovne” nabavke je legalizovan - na osnovu rezultata konkurentnih nabavki naručilac ima pravo da zaključi ugovore sa više učesnika u takvoj nabavci.

• Instalirano zahtjevi za sadržaj protokola(sastavljeno tokom nabavke (na osnovu rezultata faze) i konačno).

• Rok trajanja protokoli, prijave, dokumentacija, obavještenja, izmjene, pojašnjenja – najmanje 3 godine.

• Sigurnost aplikacije nije uspostavljena, ako NMDC ne prelazi 5 miliona rubalja, u ostalim slučajevima ne može biti više 5% NMCD-a. Takvo obezbeđenje se zadržava u slučaju izbegavanja zaključivanja ugovora ili nedavanja obezbeđenja za izvršenje ugovora.

• Na osnovu rezultata konkursne nabavke moguće je zaključiti više ugovora.

• Ugovor – najkasnije u roku od 10, a najkasnije u roku od 20 dana od dana objavljivanja konačnog protokola u Jedinstvenom informacionom sistemu (ukoliko je potrebno odobrenje organa upravljanja kupca ili je potrebna žalba – 5 dana od dana takvog odluke).

7. Odlučan Karakteristike konkurentne nabavke u elektronskom obliku.

• Tok dokumentacije nabavke, od podnošenja prijave do formiranja nacrta protokola obezbjeđuje elektronska platforma.

• Uvodi se definicija operatera elektronske platforme

• Za učešće u nabavci, učesnik potrebna akreditacija, postupak utvrđuje operater elektronske platforme.

• Koristi se u upravljanju dokumentima poboljšani kvalifikovani elektronski potpis.

• Operater objavljuje informacije i šalje obavještenja u roku od sat vremena (promjene, pojašnjenja, itd.)

8. Definisano zahtjevi za zatvorenu konkurentnu nabavku.

• Zatvorena konkurentna nabavka u slučaju državne tajne ili odgovarajuća odluka Vlade Ruske Federacije.

• Podaci o takvim nabavkama se ne objavljuju u Jedinstvenom informacionom sistemu. Preostala pravila su ista kao i za konkurentne nabavke; na učešće se posebno pozivaju najmanje 2 učesnika koji su sposobni da ispune ugovor.

• Vlada Ruske Federacije utvrđuje karakteristike toka dokumenata, akreditacije i operatera prilikom obavljanja zatvorene konkurentske nabavke u elektronskom obliku.

9. Specifičnosti konkurentnih nabavki u elektronskom obliku detaljno su regulisane samo za MSP.

10. Zahtjevi za kupovinu od jednog dobavljača(izvođač, izvođač) i iscrpan spisak slučajeva njegove implementacije utvrđeno propisima o nabavkama.

Naravno, mnoge od gore navedenih inovacija zahtijevaju detaljnije otkrivanje. U nastavku ćemo pogledati neke od nijansi koje se odnose na kratke priče o kojima je već bilo riječi, naime:

1) primena standardnih propisa o nabavkama;

2) korišćenje regionalnih, opštinskih i korporativnih informacionih sistema u oblasti nabavki;

3) promene u postupku po žalbi;

4) nova ovlašćenja Vlade Ruske Federacije;

5) karakteristike korišćenih metoda nabavke;

6) opise predmeta nabavke, uključujući oznake žigova;

7) karakteristike konkurentnih nabavki među malim i srednjim preduzećima.

Dakle…

1. Standardni propisi o nabavkama

Standardna odredba o nabavci mora sadržavati sljedeće, koje nisu podložne promjenama prilikom izrade i odobravanja njihovih odredbi od strane kupaca:

1) postupak pripreme/sprovođenja nabavke;

2) način nabavke i uslove za njihovu primenu;

3) rok za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata konkursne nabavke.

Takođe treba da predvidi specifičnosti učešća malih i srednjih preduzeća u nabavkama

Standardna odredba i njene izmjene objavljuju se u Jedinstvenom informacionom sistemu u roku od 15 dana od dana usvajanja.

Promjene standardne odredbe su obavezne za korištenje od strane svih kupaca čije su odredbe o nabavci odobrene u skladu sa standardom. Prilikom izmjene standarda mora se navesti period za takve izmjene, najmanje 15 dana od dana objavljivanja izmjena u UIS.

Važno: standardna odredba nije odredba o nabavci u klasičnom smislu, već samo skup zahtjeva koje u svoje odredbe unose kupci.

2. Regionalni, opštinski i korporativni informacioni sistemi u oblasti nabavki

U skladu sa izmjenama, kupcima je postalo moguće objavljivanje informacija kroz interakciju sa UIS-om:

• korporativni informacioni sistemi;

• regionalni i opštinski informacioni sistemi u oblasti nabavki kreirani u skladu sa Zakonom br. 44-FZ.

Međutim, ako se u informacijama utvrde kontradiktornosti, prioritet ostaje informacijama objavljenim u UIS-u. Obračun rokova se takođe vrši od trenutka objavljivanja informacije u Jedinstvenom informacionom sistemu.

3. Promjene u žalbenom postupku

Od dana stupanja na snagu izmjena i dopuna lista predmeta za žalbe se mijenja. Sada uključuje:

• nabavku od strane kupca kršeći zahtjeve Zakona br. 223-FZ i (ili) postupak za pripremu/sprovođenje nabavke u pravilniku o nabavci kupca;

• neuvrštavanje u Jedinstveni informacioni sistem propisa o nabavkama i izmjena istih, informacija i dokumenata o ugovorima koje su naručioci zaključili na osnovu rezultata nabavke, drugih informacija koje su zakonom propisane ili kršenje rokova za takav plasman;

• predstavljanje uslova učesnicima u nabavci koji nisu predviđeni dokumentacijom o konkursu za nabavku;

• nabavke od strane kupaca u nedostatku propisa o nabavkama odobrenim i objavljenim u Jedinstvenom informacionom sistemu bez primjene određenih odredbi Zakona br. 44-FZ;

• nestavljanje ili stavljanje u Jedinstveni informacioni sistem netačnih informacija o godišnjem obimu kupovine od MSP.

WITH 1. jula 2018. također će biti moguće uložiti žalbu na kršenje od strane operatera elektronske platforme prilikom kupovine industrijskih i industrijskih dobara zahtjeva utvrđenih Zakonom br. 223-FZ.

Osim toga, žalba (kao i sud) može se pokrenuti protiv kupaca koji podliježu nadzoru usklađenosti ili procjeni usklađenosti od strane Korporacije za razvoj MSP i izvršnih vlasti.

Jedina svetla tačka za kupca u ovakvom proširenju mogućnosti žalbe jeste da se razmatranje pritužbe od strane antimonopolskog organa ograniči samo na argumente koji čine predmet žalbe. Međutim, u svakom slučaju biće mnogo teže uložiti žalbu na odluke FAS-a Rusije zbog toga što razmatranje predmeta žalbe nije u njegovoj nadležnosti.

4. Dodatna ovlaštenja Vlade Ruske Federacije

Prava Vlade Ruske Federacije da uspostavi dodatna pravila za nabavke prema Zakonu br. 223-FZ značajno su proširena i dodatno će uključivati ​​sljedeće:

• Među karakteristikama učešća MSP u nabavci pojedinačnih kupaca može se predvideti obaveza pojedinačnih kupaca da sprovode nabavku, čiji učesnici mogu biti samo MSP;

• za kupovine koje nisu postavljene u Jedinstveni informacioni sistem odlukom Vlade Ruske Federacije (liste i grupe proizvoda), mogu se uspostaviti specifične karakteristike, uključujući:

• karakteristike njihove implementacije u elektronskom obliku;

• karakteristike elektronskog upravljanja dokumentima;

• postupak obezbjeđivanja prijave;

• spisak operatera elektronskih platformi, jedinstveni zahtevi za elektronske platforme, njihovo funkcionisanje i njihovi operateri.

• Naravno, danas glavna intriga ostaje lista operatera elektronske platforme.

5. Metode kupovine

Od 1. avgusta 2018. godine, sve nabavke prema Zakonu br. 223-FZ će biti zvanično podijeljene na konkurentske i nekonkurentne.

Konkurentska nabavka je nabavka koja se sprovodi istovremeno pod sledećim uslovima:

1) informacije o konkursnoj nabavci naručilac saopštava objavljivanjem obaveštenja i dokumentacije o nabavci u Jedinstvenom informacionom sistemu ili slanjem poziva za učešće u zatvorenoj konkursnoj nabavci (u slučajevima predviđenim zakonom);

2) je obezbeđena konkurencija između učesnika u konkurentnoj nabavci za pravo zaključivanja ugovora sa naručiocem pod uslovima predloženim u prijavama za učešće u toj nabavci, konačnim predlozima učesnika u toj nabavci;

3) opis predmeta konkurentske nabavke se vrši u skladu sa posebnim zahtjevima utvrđenim Zakonom br. 223-FZ za konkurentske nabavke.

Ukoliko ovi uslovi nisu ispunjeni, nabavka je nekonkurentna.

Među načinima za sprovođenje konkurentne nabavke:

1) nadmetanje (osim klasičnog konkursa (otvoreno, zatvoreno i u elektronskom obliku) i aukcija (otvoreno, zatvoreno i u elektronskom obliku), to sada uključuje i zahtjev za ponudu (zatvoren i u elektronskom obliku) i zahtjev za podnošenje ponuda (zatvorenom i u elektronskom obliku) elektronskoj formi). Podsjetimo da su omiljeni načini konkurentne selekcije dobavljača za kupce ranije bili zahtjev za prijedlogom i zahtjev za ponudu, jer smatrajući da nisu trgovine, moglo bi biti razumno, na primjer, predvidjeti mogućnost sklapanja ugovora sa pobjednikom i druge uslove pogodne za kupca. Sada se ova „rupa“ zatvara.

2) druge metode utvrđene propisima o nabavkama (što znači da se „rupa“ može ponovo otvoriti uvođenjem, na primer, „smanjenje“ i „tender“ umesto zahteva za predloge).

Načini nekonkurentne nabavke, uključujući i nabavku od jednog dobavljača (izvođača, izvođača), utvrđeni su propisima o nabavkama.

6. Opis predmeta kupovine (tehničke specifikacije). Trademarks

U slučaju konkurentske nabavke, naručilac u opisu predmeta kupovine po potrebi naznačuje:

• funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva);

• tehničke i kvalitetne karakteristike;

• operativne karakteristike.

Istovremeno, opis predmeta nabavke ne treba da sadrži zahteve ili uputstva u vezi

• žigovi;

• servisne oznake;

• imena brendova;

• patenti, korisni modeli, industrijski dizajni;

• naziv zemlje porijekla robe,

kao i zahtjevi za robom, informacijama, radovima, uslugama, pod uslovom da takvi zahtjevi podrazumijevaju nerazumno ograničenje broja učesnika u nabavci.

Izuzetak su slučajevi ako " nema drugog načina, pružajući tačniji i jasniji opis navedenih karakteristika predmeta nabavke.” Ove formulacije su jasno pozajmljene iz sadašnjih pravila sistema ugovora (iako je zanimljiva nijansa da posljednje izmjene i dopune Zakona br. 44-FZ isključuju ovu formulaciju). Na primjer, takav slučaj može biti proizvodnja jedinstvene opreme.

U slučaju opravdane upotrebe žiga, moraju se navesti riječi “(ili ekvivalent)”. Izuzeci su:

• nekompatibilnost roba sa drugim robnim markama i potreba da se obezbedi interakcija robe sa robom koju koristi kupac;

• nabavka rezervnih delova i potrošnog materijala za mašine i opremu koju koristi kupac, u skladu sa tehničkom dokumentacijom za navedene mašine i opremu ( napominjemo da se radi o tehničkoj dokumentaciji, a ne o uslovima garancije);

• nabavka potrebne robe za izvršenje državnog ili opštinskog ugovora;

• kupovine sa naznakom određenih zaštitnih znakova, itd., ako postoje uslovi međunarodnih ugovora RF ili uslove ugovora s klijentima, kako bi ispunili svoje obaveze po zaključenim ugovorima sa pravnim licima (ali ne i sa fizičkim licima, uključujući i individualne preduzetnike).

7. Karakteristike konkurentnih nabavki u elektronskom obliku među malim i srednjim preduzećima

Ova kategorija inovacija s pravom se može nazvati glavnom, koja radikalno mijenja pravila rada za kupce koji su obavezni da kupuju među malim i srednjim preduzećima (podsjećamo da tu obavezu nemaju svi kupci).

1. Nabavka se vrši na lokacijama odabranim u skladu sa jedinstvenim zahtjevima predviđenim Zakonom br. 44-FZ i dopunjenim od strane Vlade Ruske Federacije (trenutno je 6 lokacija definisano Zakonom br. 44-FZ). Samu listu relevantnih lokacija odobrava Vlada Ruske Federacije. dakle, Preovlađujuće mišljenje da će se nabavke među malim i srednjim preduzećima odvijati samo na lokacijama „šest vladinih agencija za nabavku“ je pogrešno. Vjerovatno će se konačna lista značajno proširiti.

2. Za takve kupovine kupac može koristiti zatvorena lista metoda nabavke, su instalirani i uslovi plasmana obavještenja prije roka za prijavu:

• konkurs u elektronskom obliku (najmanje 7 dana ako NMDC ne prelazi 30 miliona rubalja, 15 dana - ako prelazi);

• aukcija u elektronskom obliku (7, odnosno 15 dana);

• zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku (5 radnih dana, NMDC ne može biti veći od 15 miliona rubalja);

• zahtjev za ponude u elektronskom obliku (4 radna dana, NMCD ne može biti veći od 7 miliona rubalja).

3. Definisano moguće faze takmičenja u elektronskom obliku:

1) naručilac vodi razgovor sa učesnicima u nabavci o uslovima izvršenja ugovora u cilju razjašnjenja potrebnih karakteristika (potrošačkih svojstava) kupljenog GWS-a ili raspravu naručioca o prijedlozima sadržanim u prijavama učesnika radi razjašnjenja tražene karakteristike (potrošačka svojstva) kupljenog GWS-a (ovaj stav je u zakonu tehnički predstavljen u dvije faze, ali se one ne provode zajednički);

2) razmatranje i vrednovanje prijava za učešće na konkursu koje sadrže konačne predloge;

3) sprovođenje kvalifikacionog izbora;

4) poređenje dodatnih predloga cena za smanjenje ugovorene cene, troškova eksploatacije i popravke robe, korišćenja rezultata rada, usluga (u ovom slučaju učesnici se obaveštavaju o predlogu najniže cene).

U ovom slučaju se poštuje redoslijed faza definisanih zakonom, vrijeme svake faze se utvrđuje u dokumentaciji, na osnovu rezultata svake faze– sastavlja se poseban protokol, rezultati se dokumentuju u konačnom protokolu. Prilikom pojašnjenja dokumentacije, podnošenja konačnih prijedloga.

4. Aukcija u elektronskom obliku može uključivati ​​fazu kvalifikacionog odabira (sa rokovima navedenim u obavještenju). “Korak” aukcije je od 0,5% do 5% NMDC-a, smanjenje je samo unutar “koraka”; ne možete podnijeti ponudu cijene jednaku ili veću od one koju je učesnik već dao.

5. Prilikom traženja ponuda u elektronskoj formi, aplikacija mora sadržati i prijedlog cijene ugovora i saglasnost za njegovu realizaciju.

6. Prilikom traženja prijedloga u elektronskoj formi, dozvoljena je kvalifikaciona selekcija.

7. Osiguravanje prijava za učešće– deponovanjem sredstava na poseban bankovni račun sa liste, koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, ili davanje bankarske garancije, po izboru učesnika u nabavci.

8. Akreditacija učesnika nabavke na elektronskoj platformi - na način utvrđen Zakonom br. 44-FZ.

9. Prijava za učešće u Zahtjevu za ponudu u elektronskom obliku sastoji se iz jednog dijela i prijedloga cijene. Prijava za učešće na elektronskom konkursu, aukciji, zahtevu za predloge se sastoji iz 2 dela:

• opis proizvoda (bez otkrivanja podataka o učesniku u nabavci, za otkrivanje – odbijanje prijave(prije najnovijih izmjena Zakona br. 44-FZ, formulacija je bila blaže - nije bilo sankcija za objavljivanje takvih informacija u prvom dijelu prijave. Iako je očigledno da ništa ne sprječava zainteresovanog učesnika u nabavci da sada nezvanično obavještavanje kupca o njegovom učešću (od direktne poruke do karakterističnih informativnih napomena u aplikaciji (nijanse oblikovanja i sl.));

• podatke o učesniku (uključujući usklađenost sa jedinstvenim kvalifikacionim zahtevima), konačnu ponudu i druge uslove za izvršenje ugovora.

10. Ugovor na osnovu rezultata konkurentske nabavke uz učešće MSP zaključuje se korišćenjem softvera i hardvera elektronske platforme i mora biti potpisan elektronskim potpisom. Obezbeđuje mogućnost sastavljanja protokola o nesuglasicama I obaveza kupca da navede razloge za odbijanje uzmite u obzir komentare.

Naravno, format ove recenzije nam omogućava da naznačimo i komentiramo samo ključne promjene, izostavljajući tehničke detalje i pojedinačne točke inovacije. Sasvim je moguće da će neki od uočenih problema ipak biti otklonjeni pre stupanja na snagu relevantnih propisa, u čemu ćemo i mi pokušati da učestvujemo.

Takođe, po drugom zakonu, utvrđuju se specifičnosti nabavke određenih vrsta roba, radova, pružanja usluga, zakupa (uključujući zakup, finansijski zakup) od strane određenog broja kupaca-subjekata 223-FZ.

Napominjemo u zaključku da u skladu sa razmatranim zakonom svi kupci moraju uskladiti propise o nabavkama najkasnije do 1. januara 2019. godine.

U noći 1. januara 2019. „kočija će se pretvoriti u tikvu“: odredbe o nabavkama koje nisu u skladu sa izmjenama zakona smatraju se neplasiranim. To znači da će kupac morati da radi u skladu sa osnovnim odredbama Zakona br. 44-FZ prije objavljivanja novog propisa.

Međutim, preporučljivo je uzeti u obzir da su brojne izmjene zakona već stupile na snagu (što znači da bi bilo ispravno da ih naručilac već reflektuje u svojim propisima o nabavkama), dok će druge stupiti na snagu 07. /01/2018 - što znači da bi i oni trebalo da budu prilagođeni ovom vremenskom pravilniku o nabavkama. Jasno je da u praksi nemaju svi kupci mogućnost da izvrše takve promjene (na primjer, u velikim akcionarskim društvima sastanci odbora direktora se održavaju prilično rijetko i sa veoma zauzetim dnevnim redom).

Ove godine su na snagu stupile globalne izmjene zakona br. 223-FZ i br. 44-FZ koje će uticati i na dobavljače. Dmitrij Kazancev, šef regulatornog odjela B2B-Centra, govori šta bi dobavljači trebali učiniti u novim uslovima.

Budite oprezni tokom prelaznog roka

1. jula počeo je prelazni rok koji će trajati 6 mjeseci. To znači da kupci mogu raditi i po novim i po starim pravilima. Stoga pažljivo proučite dokumentaciju o nabavci kako biste razumjeli koja pravila ona slijedi.

Korisnici imaju pravo da uvedu nove alate tokom prelaznog perioda. Na primjer, državni kupci mogu prenijeti cijeli proces nabavke u elektronski oblik.

Ažurirani zakon strože reguliše aktivnosti javnih nabavki državnih preduzeća i obavezuje ih da odbijaju prijave čak i ako postoje formalne greške.

Prema novim pravilima, dobavljač ima pravo da podnese zahtjev za pojašnjenje kontradiktornih tačaka u dokumentaciji, a kupac je dužan dati odgovor u roku od tri radna dana. Ali učesnik u nabavci sada ne može postaviti više od tri takva pitanja.

Konkurentne i nekonkurentne nabavke

Sve vrste nabavki prema 223-FZ sada su podijeljene na konkurentne i nekonkurentne. Ali nemojte misliti da je druga vrsta kupovina od jednog dobavljača. Samo što ova vrsta nabavke nije opisana u zakonu, a prati pravila koja su sadržana u pravilniku o nabavkama i dokumentaciji o nabavci.

U zakonu se pojavljuje i druga nova terminologija. Na primer, zahtev za cene i zahtev za ponudu su razdvojeni - sada su to različite vrste nabavke.

Zahtjev za ponude ima svoje karakteristike:

• Ako prolazi kroz 44-FZ, tada se aplikacija dijeli na 2 dijela (cijena i jedan dio);
• Ako je prema ažuriranom 223-FZ, aplikacija je podijeljena na 3 dijela (opis proizvoda, dokumenti sudionika i cijena);
• Ako je prema ažuriranom 223-FZ uz sudjelovanje malih i srednjih poduzeća, aplikacija podijeljena na 2 dijela.

Puna verzija govora Dmitrija Kazanceva:

Pravila za mala i srednja preduzeća

Sve kupovine prema 223-FZ za mala i srednja preduzeća će se obavljati elektronski prema pravilima bliskim pravilima državne aukcije. Pravila za učešće su detaljno opisana u članu 3.4 novog 223-FZ.

Pažljivo pročitajte uslove kolaterala. U pravilu će postojati 2 metode: bankarska garancija i rezervacija. Međutim, ako se nudi više metoda, dobavljač samostalno bira onu koja mu odgovara. Osiguranje prijave prati otvaranje posebnog računa u akreditovanoj banci. O finansijskoj strani učešća u nabavci možete pročitati u.

Za mala preduzeća utvrđen je skraćeni rok plaćanja za plaćanja dobavljačima. To je jednako 15 dana. Izvještaj počinje da teče od dana potpisivanja akata.

Ako ste morali ići na sud

Dana 16. maja 2018. godine, Vrhovni sud Ruske Federacije odobrio je reviziju prakse provođenja zakona u javnim nabavkama. Pregledni primjeri se preporučuju za izvršenje. Stoga, ako dobavljač podnese tužbu i povuče paralele sa slučajem iz pregleda, tada se povećava vjerovatnoća pobjede. Zanimljive tačke recenzije:

• Dobavljač ima pravo da proda dug kupca trećim licima, ali se izvršenje ugovora ne može preneti;
• Ako opis proizvoda pokazuje karakteristike određenog proizvođača, onda je to ograničenje konkurencije;
• Ako dobavljač pobijedi zbog lažnih informacija, onda je kupovina obavljena uz ograničenje konkurencije;
• Ako dobavljače predstavlja grupa pojedinaca, onda se zahtjevi predstavljaju svakom, a ne nekome pojedinačno.

Važno je zapamtiti da za pobjedu u nabavci morate pročitati ne samo 223-FZ ili 44-FZ, već i zakone o zaštiti prava konkurencije i osnovne norme građanskog prava.