Dan konvencije o pravima djeteta. Bečka konvencija - stupanje na snagu i status. O normi međunarodnih ugovora

Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda usvojena je 4. novembra 1950. godine. Ovaj datum je označio početak nove ere u zaštiti ljudskih prava.

Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda je glavni izvor na kojem se zasnivaju aktivnosti Suda za provođenje zakona.

Za Sud je to "jedinstven i jedinstven zakonik", a istovremeno je materijalnopravan, sudski i proceduralni.

Konvencija je relativno mali dokument. U tekućoj verziji iz 1998., njen glavni tekst sastoji se od kratke preambule i 59 članaka, podijeljenih u tri dijela.

Prvi odeljak „Prava i slobode“ (čl. 2 - 18) sadrži glavni deo kataloga prava i sloboda zagarantovanih Konvencijom. Drugi dio „Evropski sud za ljudska prava“ (čl. 19 – 51) sastoji se od pravila koja određuju postupak za formiranje suda, njegovu organizaciju i osnovna proceduralna pravila. Treći odjeljak "Razne odredbe" (članovi 52-59) sadrži norme koje odražavaju najvećim dijelom međunarodni pravni status Konvencije.

Tekst Konvencije dopunjen je Protokolima, koji su postepeno dopunjavali katalog prava i sloboda zaštićenih Konvencijom, kao i unosili strukturne i neke proceduralne novine u njega. Kao što je Sud više puta naglašavao, Konvencija i Protokoli se „slažu“.

Službeni jezici Vijeća Evrope su engleski, odnosno francuski, a Konvencija je usvojena na ova dva jezika, štaviše, kako je izričito propisano njenim čl. 59, "oba teksta su jednako važeća." Nivo identiteta tekstova je prilično visok, a dvojezičnost ne dovodi do nepremostivih neslaganja i razlika. Ipak, aktivnosti Suda za provođenje zakona otkrile su pojedinačne razlike, nedosljednosti, pravne i tehničke greške.

Svaka država članica ima prijevod Evropske konvencije na jezik svoje zemlje. Prilaže se zakonu (aktu) o ratifikaciji, stoga je službene prirode i po pravilu se objavljuje u službenoj publikaciji zakonodavnih i drugih normativnih akata.

Prema funkcionalnoj namjeni, norme Konvencije se dijele u dvije glavne grupe: organizacione i proceduralne i materijalne.

Prvi su koncentrisani u Odjelu II „Evropski sud za ljudska prava“ i, kako samo ime govori, određuju proceduru za formiranje suda, njegovu nadležnost, status sudija, unutrašnju strukturu itd. Organizacionim normama se nadovezuju procesne norme čiji je predmet definisanje glavnih aspekata postupka za donošenje predmeta, procesnih oblika provođenja zakona sudskih vijeća itd.

Materijalnopravne norme određuju sadržaj aktivnosti Suda za sprovođenje zakona. Pozivaju se na norme prvog odjeljka Konvencije „Prava i slobode“ i Protokola koji je dopunjuju. Prema postojećoj klasifikaciji, pravne norme u opštoj teoriji prava mogu se pripisati provođenju zakona, ali ne u smislu kaznenih normi krivičnopravne prirode, već u mnogo širem smislu - normama koje garantuju. I u smislu garancija, štite ljudska prava predviđena Konvencijom u slučajevima kada to nije učinjeno u okviru nacionalnog pravnog poretka.

Strukturalna karakteristika materijalnopravnih normi Konvencije je da su one norme-dispozicije i da u njima nema naznake sankcije.

Ali to ne znači da nema sankcija. Konvencija to predviđa kao zajedničko svim normama. To je sadržano u čl. 41 "Pravična kompenzacija". Utvrdivši da je došlo do povrede Konvencije, Sud ima pravo da oštećenoj dosudi novčanu naknadu koju je tužena država dužna da joj isplati u roku od tri mjeseca.

Konvencija po svojoj pravnoj prirodi nije akt nacionalnog zakonodavca, već multilateralni međunarodnopravni ugovor sa svojim karakterističnim karakteristikama. Ovo je kolektivna obaveza država učesnica da osiguraju da svaka osoba pod njihovom jurisdikcijom bude zaštićena pravima i slobodama definisanim ugovorom (Konvencijom), zajedno sa priznavanjem nadnacionalne kontrole („Evropska kontrola“) nad poštovanjem ljudskih prava od strane vlasti država članica.

Arbitražna praksa. Dugogodišnji doktrinarni spor o tome da li je jurisprudencija izvor prava u odnosu na jurisprudenciju Evropskog suda rješava se nedvosmisleno pozitivno: ne poriče se njena zakonodavna uloga.

Zahvaljujući njoj, dosljedno je detaljan i proširen katalog prava koja su zaštićena u Sudu, sažete definicije ispunjene širokim sadržajem, formulisane norme koje samo eksplicitno nisu izražene u tekstu Konvencije, već su u njoj sadržane. u skrivenom obliku. Blisko zakonodavstvu je stvaranje, tokom višegodišnjeg rada na provođenju zakona, niza pravnih stavova (standarda), temeljnih smjernica, koje se danas razlikuju od konvencionalnih normi uglavnom po svom porijeklu.

Prilikom odlučivanja u konkretnom predmetu, Sud se, po pravilu, poziva na prethodne odluke u ovoj ili srodnoj kategoriji predmeta, kao i na odluke o srodnim pitanjima koja su nastala tokom razmatranja ovog predmeta. Uobičajeno je da se pozivaju na najbliže odluke - "od najnovijih". Istovremeno, odluke (mnoge od njih su već poprilično stare) uživaju poseban autoritet, koji se može nazvati „uzornim“: one prvi put ili na najdetaljniji način izražavaju relevantne pravne stavove i smjernice sud.

Ako se konačni zaključak Suda u konkretnom slučaju razlikuje od ranije utvrđene sudske prakse, Sud uvijek navodi razloge i daje argumente koji opravdavaju promjenu svog stava. Sud cijeni stabilnost i kontinuitet svoje sudske prakse.

Uloga sudske prakse u provođenju zakona je takva da daje dovoljno razloga da se govori o sudskoj praksi, ali donekle na poseban način. Sud se rukovodi utvrđenom sudskom praksom, oslanja se na nju, ali nije u obavezi da se pridržava presedana na strogo obavezan način. Sud se više puta izražavao u smislu da "nije vezan svojim prethodnim odlukama".

Drugi izvori prava. U suštini, ne govorimo o izvorima prava u strogo formalnom smislu, već o određenim normativnim faktorima kojima se Sud u mnogim situacijama rukovodi prilikom razmatranja konkretnih predmeta. Sud ne može na njima zasnivati ​​svoju odluku o predmetu, ali istovremeno ne može donijeti odluku koja im ne odgovara, a još više je u suprotnosti. Evo kratkog sažetka relevantnih dokumenata:

Statut Vijeća Evrope, a prije svega njegova preambula i čl. 3, koji je formulisao vodeća načela ove međunarodne organizacije: sloboda pojedinca, politička sloboda i vladavina prava;

Drugi "opšti principi prava koje priznaju civilizovane zemlje" (stav 1 (c) člana 38. Povelje Međunarodnog suda pravde);

Univerzalna deklaracija UN-a o ljudskim pravima iz 1948., na vezu s kojom Evropska konvencija direktno ukazuje njena preambula, te, shodno tome, najvažniji međunarodni paktovi o ljudskim pravima usvojeni u UN-u u razvoju Univerzalne deklaracije, a prije svega Pakt o građanskim i političkim pravima;

Posebno treba istaći Bečku konvenciju o ugovornom pravu, budući da je Sud priznao da je za sebe obavezna da polazi od pravila koje je utvrdio prilikom tumačenja normi svog Osnovnog zakona - Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih prava. slobode;

Pravne pozicije. Oni se shvataju kao instalacije koje su se razvile u praksi sprovođenja zakona, od kojih polaze u razmatranju konkretnih slučajeva; tumačenja pravnih pojmova i normi potvrđena ponovljenom primjenom; kriterijumi koje je praksa razvila za razmatranje određenih kategorija predmeta itd. Za razliku od presedana, koji predodređuje meritornu odluku u predmetu, pravni stavovi su samo pravni alati, čija upotreba od strane suda ne prejudicira ishod predmeta. . Pravne pozicije ne treba miješati sa osnovnim, „visokim“ principima zakona i provođenja zakona;

proceduralne pozicije. Ovdje se ne radi toliko o proceduralnim pravilima, već o onome što se uslovno može nazvati metodologijom za razmatranje određenih kategorija predmeta, skupom (sistemom) određenih pitanja-kriterijuma čiji su odgovori obavezni za opravdanje odluke o predmetu. Sud se striktno pridržava takvih proceduralnih standarda. Potrebno je posebno odrediti da rješenja izgrađena prema standardnoj šemi nisu nužno standardna u suštini; ništa ne sprečava Sud da ide dalje od šeme u mjeri u kojoj to zahtijevaju okolnosti slučaja.

Međunarodne norme ljudskih prava mogu se smatrati svojevrsnim „temeljom“. Sa praktične tačke gledišta, to znači da se u onim zemljama u kojima su državni organi ovlašćeni da direktno primenjuju međunarodne standarde ljudskih prava, lice, prilikom obraćanja domaćim sudskim ili drugim instancama, može direktno da se pozove na norme relevantnih međunarodnih ugovora.

Međutim, međunarodna saradnja u oblasti ljudskih prava ne može se ograničiti na uspostavljanje određenih standarda u oblasti materijalnih ljudskih prava. Da bi u potpunosti uživalo svoja prava, osoba mora biti u mogućnosti i da zaštiti ova prava, što je sastavna garancija ostvarivanja prava. Na kraju krajeva, osoba treba da ima priliku ne samo da slobodno uživa svoja prava, što se čini važnim, već i način da povrati svoje pravo, au nekim slučajevima i da dobije pravičnu naknadu.

U vezi sa navedenim, Evropska konvencija zauzima posebno mjesto u sistemu međunarodno pravne zaštite ljudskih prava.

Hronološki, Konvencija je uslijedila odmah nakon Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima iz 1948. godine. Katalog prava zagarantovanih Konvencijom se po sadržaju ne razlikuje mnogo od Deklaracije. Nije slučajno što su se tokom pripreme Konvencije čuli glasovi: da li je ona uopšte potrebna? Može li ona dodati nešto značajno onome što je već rečeno? Međutim, u sporu između "univerzalista" i "regionalista" pobijedili su ovi drugi.

Štaviše, odlučujuću ulogu je odigrala ideja „evropskog jedinstva“ ili, da budemo malo precizniji, „evropskog jedinstva“.

Izašavši iz Drugog svetskog rata sa značajnim geopolitičkim, ekonomskim, društveno-političkim gubicima, Zapadna Evropa je videla budućnost u ekonomskoj i političkoj integraciji. Zbog toga su nastale ekonomske integracijske formacije (koje su danas postale Evropska unija). Vijeće Evrope je stvoreno kao oblik društveno-političkog udruživanja i usvojena je Evropska konvencija.

Istovremeno, ideja "jedinstva Evrope" usko je isprepletena sa tradicijama "evrocentrizma" - tvrdnji o posebnoj ulozi Evrope u stvaranju moderne civilizacije, njenih osnovnih vrednosti, uključujući standarde političkog demokratija i pravna državnost. Konvencija je imala za cilj ne samo da razvije Deklaraciju o ljudskim pravima, već i da potvrdi tradicionalno vodeću ulogu Evrope u stvaranju i razvoju demokratskih pravnih institucija.

Prema zamisli njenih autora, ona nije mogla postati tek malo izmijenjena kopija Univerzalne deklaracije, već je trebala uvesti nešto suštinski novo u nastajajući sistem međunarodno-pravne zaštite ljudskih prava. Radilo se o stvaranju nadnacionalne jurisdikcije koja je osmišljena da osigura konkretnu praktičnu primjenu prava predviđenih Konvencijom, a time i ne dozvoli da ona postane samo deklarativni dokument.

Od 66 članova Konvencije, manje od 20 je bilo posvećeno stvarnom katalogu prava, a velika većina je odredila organizaciju i djelovanje posebnog nadnacionalnog, prilično složenog mehanizma jurisdikcije. Njen glavni zadatak je bio da primeni norme Konvencije na specifične situacije.

Suštinski novo i važno je bilo odbijanje Konvencije od tradicionalnih ideja o nadležnosti stalnih međunarodnih pravosudnih organa kao ograničenih isključivo na sporove između država. Omogućio je direktnu žalbu građana nadnacionalnoj jurisdikciji koju je stvorio. Sudska zaštita prava građana prestala je da bude isključivi prerogativ dotičnih država. S tim u vezi Vijeće Evrope je Konvenciju nazvao "međunarodnim ugovorom od neviđenog značaja". Zahvaljujući njoj napravljen je važan korak ka priznavanju međunarodnog pravnog subjektiviteta građanina.

Evropska konvencija „kako bi se osigurala usklađenost sa obavezama koje su visoke strane ugovornice preuzele prema ovoj Konvenciji i njenim protokolima“ (član 19), predviđa stvaranje posebnog tijela – Evropskog suda za ljudska prava, koji će djelovati na stalnom osnovu. U skladu sa čl. 34 Konvencije „Sud može primiti predstavke od bilo kojeg pojedinca, bilo koje nevladine organizacije ili bilo koje grupe pojedinaca koji tvrde da su žrtve kršenja njihovih prava priznatih ovom Konvencijom ili njenim protokolima od strane jedne od Visokih strana ugovornica. "

Treba napomenuti da pravo osobe da se pojedinačno obrati međunarodnom tijelu za zaštitu povrijeđenih prava nije samo po sebi bezuslovno pravo. Osnovni uslov je da takvo pravo nastaje za osobu samo ako sama država nije bila u stanju da svojim sredstvima zaštiti povrijeđena ljudska prava. Ovaj uslov je izražen u jednom od glavnih principa međunarodnog procesnog prava - zahtjevu da se iscrpe lokalni pravni lijekovi. To je posljedica supsidijarnosti zaštite ljudskih prava na međunarodnom nivou. Njegova suština je da prije nego što se obrati međunarodnim tijelima za zaštitu svojih prava, osoba treba da iscrpi sva raspoloživa sredstva na nacionalnom nivou. Analizirajući ovo pravilo, naučnici napominju da se ono zasniva na principu poštovanja suvereniteta i jurisdikcije države, koja ima potrebnu nadležnost da takvo pitanje razmatra u svojim pravosudnim organima ili na bilo koji drugi način.

Ovo pravilo ne treba posmatrati kao ograničavanje ili ometanje zaštite ljudskih prava na međunarodnom nivou. To je zbog činjenice da, kako je Evropski sud napomenuo u jednoj od svojih odluka, „državi se mora dati svaka prilika da ispravi svaku povredu svojih međunarodnih obaveza korištenjem domaćih pravnih lijekova, prije nego što bude predmet razmatranja i / ili kontrola na međunarodnom nivou“.

Indikativno je da su u čitavoj istoriji postojanja evropskog mehanizma za zaštitu ljudskih prava postojala samo dva slučaja kada su države odbile da ispoštuju odluke Suda, a oba slučaja su dovela do podizanja u akutnom obliku. pitanja članstva beskrupuloznih država u Vijeću Evrope.

Dakle, mehanizam pojedinačnih pritužbi uspostavljen u okviru Vijeća Evrope daje impresivnije rezultate u odnosu na aktivnosti Komiteta UN-a za ljudska prava u tom pogledu, iako je obim prava zaštićenih Evropskom konvencijom znatno uži u odnosu na Međunarodni pakt o Građanska i politička prava (to je bio zaključak stručnjaka Vijeća Evrope u svom izvještaju Komitetu ministara Vijeća Evrope u septembru 1970.).

Bez obzira na to kako odgovorimo na pitanje o porijeklu čovječanstva (rezultat prirodne selekcije, ili od Boga, ili kao eksperiment koji je postavila viša civilizacija), potrebno je za svaku osobu prepoznati apsolutnu vrijednost ili, kako ja. Kant je pisao, „status unutrašnje vrijednosti“, pritom, osoba ne treba da bude instrument za realizaciju nečijih planova. Čuvena Makijavelijeva formula: "Cilj opravdava sredstva." Međunarodno pravo o ljudskim pravima je učvrstilo još jedan temeljni princip: osoba je cilj, a ne sredstvo. Kada kažemo „čovjek je cilj, a ne sredstvo“, mislimo na brigu društva i države za zaštitu prava i slobode svakog čovjeka.

Ideja o ljudskim pravima i slobodama stara je više od sto godina, ali samo pitanje potrebe za univerzalnim poštovanjem osnovnih prava i sloboda pojavilo se tek u 20. stoljeću. Zakonodavno učvršćivanje ljudskih prava prvi put je primljeno u Francuskoj Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina iz 1789. godine, ali su sve do 20. stoljeća u većini zemalja svijeta ovisila o položaju osobe u društvu i klasi kojoj je pripadao. . Tek 20. vek, koji je doveo do strašnih gubitaka u dva svetska rata i stavio čovečanstvo na ivicu smrti, omogućio ostvarivanje ljudskih prava kao opšte civilizacijske vrednosti, pokazao je da nema druge institucije koja se suprotstavlja samovolji moć i nasilje, osim institucije ljudskih prava. Koji istorijski put su ljudi morali proći da bi do kraja 20. vijeka shvatili da djeca imaju pravo na posebno mjesto u ovoj ustanovi, da su poseban subjekt prava, da im je potrebna posebna zaštita i podrška?

Bio je to dug i težak put. Naime, do kraja srednjeg vijeka djetinjstvo nije označavano kao društveni fenomen, posebna kategorija ili razdoblje ljudskog života. Djeca su smatrana "malim odraslima" koja ne mogu ništa, pa samim tim nisu ništa. Nemoćan, ropski položaj djece u procesu istorijskog razvoja, zanemarivanje djeteta i njegovih prava bilo je karakteristično za gotovo sve zemlje. Djeca do 6-7 godina nisu uzeta u obzir ni prilikom popisa, jer su imala premale šanse da prežive. Oni koji su u tome imali sreće odmah su prepoznati kao odrasli. Istorija pokazuje da je sve do 4. veka nove ere. novorođenčad su davljena, bacana u pukotine, žrtvovana bogovima tokom vjerskih obreda. Sve do 19. vijeka, oštre metode njege beba, bolesti i nehigijenski uslovi doveli su do visoke smrtnosti djece. Većina istoričara razlog za to ne vidi u teškim uslovima života, već u ravnodušnosti i nezainteresovanosti za djetinjstvo. Pojavljuje se prvo izraženo interesovanje za djecu tek u 16. veku. Prepoznato je da djeca imaju razlike u odnosu na odrasle, što treba uzeti u obzir u procesu obrazovanja i odgoja. Postoji obrazovni sistem. U to vrijeme postojala su dva direktno suprotna gledišta o odgoju i obrazovanju djece. Moralisti 16. i 17. vijeka nazivali su djecu "gadnom", a obrazovanjem ih je trebalo učiniti "dobrima". Romanopisci 18. vijeka, kojima su pripadali Gete i J.-J. Rousseau, smatrali su djecu „dobrom od rođenja“ i promovirali su ideje besplatnog obrazovanja. Predstavnici besplatnog obrazovanja tražili su priznavanje svakog djeteta kao samostalne osobe, proglasili njegovo pravo na slobodan razvoj i obrazovanje, u skladu sa prirodom. Oba ova pristupa su se slagala u jednom – pokazivali su interesovanje za djecu kao posebnu grupu, a za djetinjstvo kao poseban period ljudskog života. Pedagoški kurs besplatnog obrazovanja imao je ogroman uticaj na društvo u prihvatanju ideje o zaštiti prava deteta. Prvi je bio J.-J.Rousseau sa svojim čuvena "Priroda želi da deca budu deca pre nego što postanu odrasli." Tako je proglašeno prvo pravo djeteta: da bude dijete, da pokaže svoju djetinju prirodu, da živi, ​​misli, da vidi svijet, da se ponaša kao dijete. „Djeca su samo djeca, a ne odrasli u smanjenom obimu“, napisao je njemački učitelj V. A. Lai 150 godina kasnije.

Tako je društvo "otkrilo" dijete i djetinjstvo kao poseban društveni fenomen. A taj je proces, naravno, započeo u višim, obrazovanim slojevima društva – prvo u odnosu na dječake, a potom i na djevojčice. Početkom dvadesetog veka ideja o pravima deteta zauzela je jaku poziciju u slobodnoj pedagogiji Evrope i Rusije. Dvadeseti vek u pedagogiji otvorila je knjiga "The Age of Child" poznate švedske aktivistkinje ženskog pokreta Ellen Kay. Knjiga je postala simbol i manifest nove pedagogije. Ellen Kay je proklamovala nekoliko prirodnih prava djeteta: pravo na nesavršenosti, pravo na nepovredivost unutrašnjeg svijeta i pravo na izbor roditelja, što je značilo pravo djeteta da se rodi zdravo i poželjno, kao rezultat ljubavi. . “Svaka žena ima obaveze prema nerođenom djetetu”, napisala je, “to je zakon prirode, s kojim će društvo morati da računa. Da bi se to postiglo, društvo mora kreirati zakone o zaštiti majčinstva i djetinjstva, o regulisanju ženskog rada, organizirati porodičnu službu i obrazovati i žene i muškarce na nov način.

Odnos prema djeci kao grupi sa vlastitim građanskim pravima, uspostavljanje njihovog novog statusa postepeno je promijenilo odnos djece i odraslih.

U to vrijeme (kraj 19. - početak 20. vijeka) pojavljuju se nove društvene ustanove - organizacije za zaštitu djece, pedijatrijske ustanove, sistem obaveznog obrazovanja, omladinski pokret. U obrazovanju i odgoju počinje dominirati novi koncept: budući da dijete nije zrelo do određene dobi, potrebno mu je pomagati i stimulirati ga u njegovom razvoju. Dijete se postavlja u poziciju “do...” - još nije obrazovano, još nije odraslo, dok ne bude moglo imati svoje stavove, mišljenja. Takva „isključenost“ iz društvenog života, svojevrsna društvena rezerva, nastavila je postojati sve do 1970-ih na pozadini pokušaja da se fenomen djetinjstva opiše „novim riječima“: rano ili kasno djetinjstvo, adolescencija itd. U svim slučajevima, glavna karakteristika je bila „još nije...“, drugim riječima, odvojenost i ovisnost.

Ilustracija razvoja odnosa između dva svijeta – odraslog i dječjeg – može poslužiti kao svojevrsna historijska tipologija dominantnih stilova odnosa prema djetetu u svijetu, koju je predložio američki naučnik Lloyd de Mouse.

Čedomorstvo("Čomoubojstvo") - od antike do 4. veka nove ere: dete nema dušu, nije "važno", pa se stoga može ukloniti.

napušteno("Napuštanje") - od 4. do 13. veka nove ere: dete ima dušu, ali nije važno.

nedoslednost("Ambivalentno") - od 14. do 17. vijeka: dijete se može oblikovati, formirati na zahtjev odraslih.

opsesija(“Intrusiv” - nametnuti) - XVIII vijek - formiranje volje i karaktera djeteta.

Socijalizacija("Druženje") - XIX vek - stil obrazovanja zasnovan na nasleđu najboljih normativnih primera kulture.

Upomoć("Pomaganje") - od sredine 20. vijeka - podrška, pomoć djetetu u procesu obrazovanja i osposobljavanja.

Tokom evolucijskog razvoja, status djeteta je bio obilježen odsustvom gotovo svih građanskih prava. Nije bilo filozofskog ili pravnog priznavanja prava djeteta na samoopredjeljenje. Nije iznenađujuće da su ovaj status djece postepeno počeli doživljavati kao problem od strane različitih ljudi iz različitih područja djelovanja. To je dovelo do pojave svjetskog pokreta za prava djeteta, odnosno da djeca imaju sva osnovna građanska prava i da njima mogu samostalno upravljati. Priznavanje autonomije djece i prava na samoopredjeljenje je temeljno priznanje njihove poslovne sposobnosti.

Jednaka prava bez obzira na godine su početna tačka svjetskog pokreta za prava djeteta. Ne zahteva jednak tretman odraslih i dece, ali propoveda da deci treba garantovati da budu ono što su oni. Interesi i potrebe djece moraju biti prepoznati, ne smiju se doživljavati kao sekundarni u odnosu na interese odraslih. Svjetski pokret za prava djeteta također se bori za pravo djece da učestvuju u društvu.

Prvi međunarodni dokumenti koji se tiču ​​djece bavili su se ne toliko osiguranjem prava djeteta koliko preventivnim mjerama za sprječavanje ropstva i eksploatacije dječjeg rada, trgovine djecom i dječje prostitucije. Godine 1902. Haška konferencija o međunarodnom privatnom pravu priznala je da su "interesi djeteta" važan kriterij u konvencijama za zaštitu manjina.

Godine 1919 godine, usvojila je Međunarodna organizacija rada konvencija, čime je ograničena minimalna starost radnika.

Godine 1919 osnovala Liga naroda Odbor za zaštitu djece. Komitet se fokusirao na probleme dječjeg beskućništva, ropstva, dječjeg rada, trgovine djecom i prostitucije maloljetnika. Glavnu ulogu u razvoju društvenih standarda za zaštitu djece u to vrijeme imale su nevladine organizacije, posebno Međunarodna unija za spašavanje djece. 1923. godine, u okviru ove organizacije, izrađena je Deklaracija koja sadrži osnovne uslove koje društvo mora poštovati kako bi osiguralo zaštitu i brigu o djeci.

Godine 1924 godine u Ženevi, Liga naroda usvojila je pred Deklaracija. Zvala se Ženevska deklaracija o pravima djeteta i postala prvi dokument međunarodno pravne prirode u oblasti zaštite prava i interesa djece.

Godine 1934 Generalna skupština Lige naroda ponovo je potvrdila privrženost principima Deklaracije o pravima djeteta iz 1924. godine, a države članice su se obavezale da će implementirati njene principe u svoje zakonodavstvo.

Godine 1945. zločini protiv čovječnosti koje je počinio fašizam doveli su do usvajanja Povelje Ujedinjenih naroda. Sveta dužnost nove Svjetske organizacije bila je promovirati poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve bez razlike u pogledu rase, spola, jezika ili vjere. Djeca, njihova dobrobit i njihova prava su u srcu UN-a od njegovog osnivanja. Jedna od prvih akcija UN-a bila je osnivanje Generalne skupštine 11. decembra 1946 godine Dječijeg fonda Ujedinjenih naroda (UNICEF), koji i danas ostaje glavni stub međunarodne pomoći djeci.

10. decembra 1948 Generalna skupština Ujedinjenih nacija usvojila je Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima, koja takođe odražava pitanja vezana za prava i interese djece: načelo ravnopravnosti djece, norme o zaštiti majčinstva i djetinjstva, o zaštiti djece od eksploatacije, pravo djece na obrazovanje.

Napominje da je "djetetu, zbog njegove fizičke i psihičke nezrelosti, potrebna posebna zaštita i njega, uključujući odgovarajuću pravnu pomoć, kako prije tako i nakon rođenja". Prvi standard za stvaranje instrumenta UN-a posvećenog isključivo pravima djeteta bila je Deklaracija o pravima djeteta iz 1959. godine. Potvrđujući da "čovječanstvo ima obavezu dati djetetu najbolje što ima", Deklaracija je predložila čvrst moralni okvir za prava djeteta, koji se sastoji od deset principa. Najvažniji istorijski značaj Deklaracije je u tome što je postala prvi korak ka priznavanju dece kao pravnih subjekata, svjedočila prelasku sa socijalne pomoći i zaštite djece na zaštitu prava djeteta.

Do kraja 1970-ih, neke države su pozivale na sveobuhvatan sporazum o pravima djeteta koji bi bio obavezujući prema međunarodnom pravu. Razlog tome su izvještaji o izuzetno teškim životnim uslovima za djecu u mnogim zemljama, o čemu svjedoči visok mortalitet, neadekvatna zdravstvena zaštita djece i nedostatak adekvatnih mogućnosti za sticanje osnovnog obrazovanja. Ništa manje zabrinjavajući nisu bili izvještaji o djeci koja su zlostavljana i eksploatisana u obliku prostitucije ili opasnog rada, djeci u zatvoru ili na drugi način u nepovoljnom položaju, djeci izbjeglicama ili žrtvama oružanog sukoba.

Godina 1979- godinu 20. godišnjice usvajanja Deklaracije o pravima djeteta - Generalna skupština UN-a proglasila je Međunarodnom godinom djeteta. Iste 1979. godine počele su rasprave o nacrtu novog dokumenta koji je podnijela Vlada Poljske - Konvenciji o pravima djeteta. Konvenciju je razvila radna grupa koju je osnovala Komisija Ujedinjenih nacija za ljudska prava. Jezgro grupe činili su vladini delegati, a diskusije su uključivale predstavnike tijela UN-a i specijaliziranih agencija, uključujući Visoki komesarijat Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR), Međunarodnu organizaciju rada (ILO), Dječiji fond Ujedinjenih naroda (UNICEF) i svijet Zdravstvena organizacija (WHO). ), kao i niz nevladinih organizacija. Rad na Konvenciji se razvukao čitavu deceniju. Samo 20. novembra 1989 10 godina nakon Međunarodne godine djeteta i 30 godina nakon potpisivanja Deklaracije o pravima djeteta, Konvenciju o pravima djeteta jednoglasno je usvojila Generalna skupština UN-a za samo dva minuta. O njenoj hitnoj potrebi za svjetsku zajednicu svjedoči i činjenica da je prvog dana kada je Konvencija otvorena za potpisivanje, 26. januara 1990. godine, odmah potpisana od strane

broj kabla - 61 država. Do septembra 1990. godine, 20 država je zakonski odobrilo Konvenciju, što je značilo da je ona stupila na snagu. Istovremeno, na inicijativu Dječijeg fonda Ujedinjenih naroda (UNICEF) i šest država (Egipat, Kanada, Mali, Meksiko, Pakistan i Švedska), u New Yorku je održan Svjetski samit za djecu. Učesnici sastanka pozvali su sve države da ratifikuju Konvenciju. Do kraja 1990. godine ratifikovalo ga je 57 država, a do 31. decembra 1995. ratifikovalo ga je već 185 zemalja, što je bio događaj bez presedana u zakonodavstvu o ljudskim pravima.

Slične informacije.

RAZLOZI ZA USVAJANJE "KONVENCIJE O PRAVIMA DETETA" U RUSIJA

SSSR je pristupio Konvenciji o pravima djeteta 1990. godine. 1992. Rusija je, kao njena nasljednica, podnijela prvi izvještaj o implementaciji Konvencije. Na osnovu toga, Komitet UN je 1993. godine formulisao svoje komentare i preporuke. Od tog vremena, neki politički dokumenti i zakoni su usvojeni kako bi se osigurala praktična implementacija zahtjeva Konvencije u Rusiji. 1999. godine, nakon što je Rusija podnijela svoj drugi izvještaj, Komitet je dao nove preporuke. Međutim, do 2002. godine nisu svi završeni.

Jedan od glavnih razloga za usvajanje "Konvencije o pravima djeteta" od strane Rusije je izgradnja nove pravne države od strane Rusije. Stoga se u praksi nastoji ostvariti i ljudska prava i prava djece.

Prema riječima poznatog aktiviste za ljudska prava, šefa javne organizacije "Pravo djeteta" B.L. Altshuller, „...prava djece i porodica s djecom se krše svuda. U ovom slučaju, naravno, ne govorimo samo o nasilju i sl., već i o socio-ekonomskim pravima, ne samo o kršenju prava RADOM, već o njihovom kršenju nedopustivim NEDELJANJEM državnih organa, kada dete ili porodica koja se našla u teškoj životnoj situaciji, nema gde da se obrati za pomoć. Otuda stotine hiljada socijalne siročadi i milioni nezbrinute i beskućnike.

Iz ovoga proizilazi da je problem zaštite prava djece i osiguravanja praktičnog mehanizma za djelovanje Konvencije o pravima djeteta na teritoriji Ruske Federacije sada od velikog značaja za našu zemlju. To je još jedan razlog zašto je Rusija usvojila „Konvenciju o pravima djeteta“.

STRUKTURA KONVENCIJE O PRAVIMA DJETETA

Konvencija o pravima djeteta sastoji se od preambule i pedeset četiri člana koji detaljno navode individualna prava svake osobe mlađe od osamnaest godina da razvije svoj puni potencijal u okruženju bez gladi i oskudice, okrutnosti, eksploatacije i drugih normi. zlostavljanja.

Preambula Konvencije sadrži osnovne ideje sistema prava djeteta u svijetu, istorijsku napomenu o kontinuitetu dokumenata UN u ovoj oblasti.

Prvi dio Konvencije

· Članovi 1-4 definišu koncept " dijete” i afirmišu prioritet interesa djece nad interesima društva.

· Članovi 5-11 definišu tako važna prava djece kao što su pravo na život, ime, državljanstvo, pravo da poznaju svoje roditelje, pravo na roditeljsko staranje i nerazdvajanje, prava i obaveze roditelja prema djeci.

· Članovi 12-17 utvrđuju prava djece da izraze svoje stavove, svoje mišljenje, slobodu misli, savjesti i vjeroispovijesti, udruživanje i mirno okupljanje, pristup djeteta širenju informacija.

· Članovi 20-26 definišu listu prava za posebne kategorije djece, kao i obaveze države da štiti i pomaže tu djecu.

· Članovi 28-31 utvrđuju prava djece na životni standard neophodan za fizički, mentalni, duhovni, moralni i društveni razvoj djeteta, kao i pravo na obrazovanje, rekreaciju i slobodno vrijeme.

· Članovi 32-36 utvrđuju odgovornost države da zaštiti prava djece od eksploatacije, ilegalne upotrebe droga, otmice i trgovine djecom.

· Članovi 37-40 definišu prava djeteta u pritvorskom mjestu, kao i prava djece na zaštitu tokom oružanih sukoba i ratova.

Drugi dio Konvencije

· Članovi 41-45 pominju načine informisanja o glavnim odredbama Konvencije i mehanizme za praćenje implementacije od strane članica Konvencije.

Takođe o pravima.

Treći dio Konvencije

· Članovi 46-54 ukazuju na rješavanje proceduralnih i pravnih problema usklađenosti država sa odredbama Konvencije. Za razliku od mnogih konvencija UN-a, Konvencija o pravima djeteta otvorena je za potpisivanje od strane svih država, pa bi Vatikan, koji nije članica UN-a, mogao postati i njezin potpisnik.

Glavni međunarodni dokument koji proglašava prava maloljetnika je Konvencija o pravima. Ruska Federacija se, između ostalog, pridržava njegovih odredbi.

Ovaj sporazum opisuje prava koja imaju sva djeca svijeta, bez obzira na njihovo državljanstvo, nacionalnost ili druge razlike. Nijedan razlog ne može promijeniti dejstvo njegovih odredbi, a zemlje učesnice su dužne da ih se pridržavaju.

Istorijat nastanka Konvencije o pravima djeteta

Ujedinjene nacije (UN) su stvorene da održe mir bez ratova i društvenih kataklizmi, bave se zaštitom svih ljudi na planeti. Povećana pažnja se poklanja zaštiti interesa djece. 1948. ratificirana je prva Deklaracija o ljudskim pravima. Generalna skupština UN-a usvojila je 1959. godine Deklaraciju o pravima djeteta, čija je svrha bila stvaranje uslova za punopravno djetinjstvo.

Dokument se stalno mijenja i dopunjuje od strane članica UN-a ili država koje su prihvatile ideje Konvencije. Specijalni komitet za prava djeteta razmatra žalbe ukoliko se krše prava djece iz cijelog svijeta (preporučamo pročitati:).

Svrha međunarodnog instrumenta

Šta je Konvencija? Ovo je naziv sporazuma između zemalja koje se obavezuju da će striktno poštovati sve principe dokumenta.

Svrha dokumenta je predstavljena u njegovoj preambuli. Konvencija o zaštiti prava djece osmišljena je da zaštiti osnovna prava, interese i slobode svih maloljetnika na planeti, bez obzira na pol, godine, vjeru i boju kože.

Neophodno je podržati porodicu kao glavnu komponentu društva. Djetetu daje sve što je potrebno za njegov razvoj kao osobe u fizičkom, mentalnom i ličnom smislu. Dijete ima pravo da odrasta u atmosferi međusobnog razumijevanja, ljubavi, sreće i blagostanja. Od roditelja treba da dobije pomoć i podršku, brigu i pažnju.

Struktura Konvencije

Ugovor o nagodbi se sastoji od 54 člana. Konvencija o zaštiti prava i interesa maloljetnika sadrži 3 dijela:

• u prvom dijelu su navedena sva prava koja pripadaju svim maloljetnicima, bez obzira na njihova svojstva;
• drugi i treći dio su organizacione prirode, odnose se na Komitet za prava djeteta i procesne radnje zemalja učesnica.

Glavne odredbe Konvencije

Sve zemlje učesnice Konvencije poštuju koncept sadržan u njenim odredbama. Svakako se na državnom nivou podržavaju i promoviraju ideje zaštite maloljetnika u svim oblastima njihovog života, bilo da se radi o obrazovanju i obuci, medicini, zaštiti ličnog dostojanstva, porodici, slobodi izražavanja. Ovi principi su uspostavljeni na državnom nivou ili regulisani međunarodnim pravom.

1 dio

U nastavku se nalazi sažetak sadržaja 1. dijela sporazuma, koji opisuje prava djeteta, navodeći članove Konvencije. Cijeli tekst 1. dijela ugovora možete pročitati:

Članovi 1-4 definišu pojam "dijete" kao osobu mlađu od 18 godina (ili druge starosne dobi, u skladu sa zakonima zemlje). Prava maloljetnika su veća od potreba društva. Države koje su prihvatile Konvenciju obavezuju se da će potrebe djeteta uvijek staviti u prvi plan kada se razmatraju bilo koje pitanje. Štite ih svim silama i doprinose implementaciji principa međunarodne konvencije.

Članovi 5-11 navode najvažnija prava djeteta. To je pravo na život i zdrav puni razvoj, državni organi se obavezuju da će maloljetnicima osigurati što potpuniji opstanak. Dijete nakon rođenja mora se odmah prijaviti, dati svoje ime i državljanstvo. Ima pravo na brigu i naklonost svoje majke i oca.

Članovi 20-27 ističu prava određenih društvenih grupa djece koja su lišena starateljstva od strane bioloških roditelja. Tada država preuzima tu funkciju, brine o takvoj djeci, kontroliše njihovo prebacivanje na usvajanje ili starateljstvo, njihovu buduću sudbinu.

Izbjeglice su još jedna socijalno nezaštićena kategorija djece, bez obzira s kim su prešli granicu (sa roditeljima ili bez njih). Pruža im se humanitarna pomoć, traga se za roditeljima i preduzimaju se druge neophodne mjere.

Sve države nastoje da smanje smrtnost djece organiziranjem pristupa medicinskim uslugama i lijekovima, borbom protiv opasnih bolesti i pothranjenosti. Sprovode preventivni rad među stanovništvom u pogledu potrebe za higijenom, zdravljem i ishranom.

Članovi 32-36 obavezuju Vladu da zaštiti djecu od ilegalnog rada, alkohola i nedozvoljenih supstanci, trgovine ljudima i ropstva. Zabranjena je svaka ekonomska eksploatacija koja šteti zdravlju djeteta, otežava sticanje školskog znanja i šteti mentalnom, psihičkom i drugom razvoju. Na državnom nivou utvrđuje se minimalna dob za bavljenje radnom djelatnošću, dužina radnog dana i drugi uslovi.

Upotreba opojnih droga od strane maloljetnika, kao i uključivanje u njihov promet i distribuciju, kažnjiva je zakonom. Strogo je zabranjeno korištenje djece u pornografskom poslu, prostituciji i podsticanju drugih seksualnih aktivnosti.

Članovi 37-40 govore o pravima djece u ratnoj zoni ili pritvorskom mjestu. Djeca se ne mogu osuđivati ​​na smrt, zatvarati doživotno, mučiti.

Mjere pritvora ili lišenja slobode prema maloljetniku primjenjuju se samo u izuzetnim slučajevima. U slučaju oružanog sukoba, u službu mogu biti pozvana samo lica koja su navršila 15 godina.

dio 2

Art. 42-45 sadrže podatke o Komitetu za prava djeteta. Oni određuju veličinu odbora, njegovu strukturu i odgovornosti. Njime se ocjenjuje djelotvornost akcija koje poduzimaju države potpisnice Konvencije u održavanju i promoviranju međunarodnih principa za zaštitu djece. Drugi dio se također bavi načinom na koji se odvija saradnja i razmjena informacija između zemalja.

Komisija se bira svake 4 godine i prima na razmatranje izvještaje o slučajevima povrede interesa maloljetnika. On ima pravo da istražuje takve slučajeve, ako nisu anonimni. Nakon potpunog upoznavanja sa situacijom, donosi se odluka i prati se njena implementacija. Od 2014. godine i sama djeca mogu podnijeti pritužbe Odboru za zaštitu svojih prava i sloboda.

dio 3

Treći dio je u potpunosti posvećen pitanjima rješavanja pitanja u vezi sa procedurom donošenja dokumenta i izmjena u njemu. Konkretno, navodi se da bilo koja država, čak ni članica UN-a, može prihvatiti Konvenciju. Takođe, svaka država koja ga je prihvatila može izvršiti izmjenu sporazuma, kao i prestati podržavati principe zaštite djece povlačenjem sa liste pristalica Konvencije.

Pravo na obrazovanje

Ukratko, stav UN i svjetske zajednice u pogledu principa sveobuhvatnog razvoja i obrazovanja može se definirati sljedećim tezama. Članovi 28-31 predviđaju prava djece da dobiju odredbe neophodne za njihov puni razvoj, obrazovanje i željeno slobodno vrijeme.

Svako dijete ima pravo na osnovno obrazovanje na bazi budžeta, odnosno bez plaćanja. Osim toga, ova faza obrazovanja je obavezna za sve. Podržavaju se i podstiču srednji i viši nivoi obrazovanja, države nastoje da ih učine dostupnim. Zalažu se na sve moguće načine da učenici ostanu u školi i ostvare svoje pravo na obrazovanje.

Edukacija se sprovodi u sledećim oblastima ljudskog života: lični razvoj, otkrivanje jedinstvenih sposobnosti u sebi (bez obzira kakve su one). Obrazovanje treba da se zasniva na principima Konvencije, koji se prenesu svoj deci. Metode vaspitnog uticaja na djecu moraju biti u skladu sa moralnim pravilima prihvaćenim u društvu i ne nanositi štetu maloljetniku. Oni ne mogu biti u suprotnosti sa principima postavljenim u međunarodnoj konvenciji o pravima djeteta.

Male nacionalnosti imaju pravo da održe svoj identitet, sačuvaju svoju tradiciju, svoj jezik ili dijalekt. Dijete je slobodno u svojoj vjeri, obavljanju obreda, proučavanju tradicija koje je usvojio njegov narod.

Najviši cilj zemalja učesnica Konvencije je međunarodna borba protiv neznanja i nepismenosti, sticanje svih ljudi sa najnovijim naučnim i tehničkim saznanjima i upoznavanje sa aktuelnim obrazovnim metodama. Posebna pažnja posvećena je zemljama u razvoju.

Obrazovanje djece

Članovi 12-17 kažu da dijete, kada je dovoljno staro da izrazi svoje misli, može slobodno izraziti svoje mišljenje o svojoj sudbini i drugim pitanjima koja direktno utiču na njegov život. Tokom sudskih ili upravnih rasprava u vezi sa interesima maloljetnika, ima pravo da se izjasni koju odluku smatra najboljom za sebe.

On može prenijeti svoje ideje, druge informacije u bilo kojem obliku, izraziti se kroz umjetnost. Niko nema pravo da mu ograničava slobodu savesti i veroispovesti. Lični život osobe, njegova porodica, njegov dom, pisma, drugi lični podaci i ne mogu se u njega miješati treća lica.

Svaki maloljetnik može bezbedno da pokaže svoje lične karakteristike. Ni u kom slučaju djecu ne treba odvajati od svoje prirodne majke i oca. Izuzetak su situacije kada boravak sa roditeljima ugrožava zdravlje i život djeteta.

Ako se okolnosti razviju tako da dijete ne živi sa majkom i ocem, može ih vidjeti i slobodno komunicirati. Kada to nije moguće (na primjer, u slučaju prinudnog protjerivanja ili izdržavanja kazne u mjestima lišenja slobode), rođaci treba da znaju jedni druge gdje se nalaze. Nezakonito udaljenje iz zemlje i zadržavanje djeteta u njoj kažnjivi su u najvećoj mjeri zakona.

Djeca koja su posebna u fiziološkom, mentalnom ili mentalnom razvoju imaju pravo na srećan život, kao i obično dijete bez ovakvih poremećaja. Ni na koji način ne mogu biti povređena njihova prava, dok imaju pravo da studiraju, bave se profesionalnim aktivnostima, dobijaju medicinsku negu i sl. Zemlje koje su usvojile Konvenciju dele svoja iskustva i usvajaju novine u oblasti pomoći i podrške posebnim djeca koja se razlikuju od zdravih vršnjaka.

Edukacija se odvija u potpunosti u skladu sa idejama i principima međunarodnog ugovora. Zadatak roditelja je da nauče svoje dijete da cijeni, poštuje dostojanstvo druge osobe i njegovu slobodu. Istovremeno, poštovanje samih roditelja, njihove nacionalnosti i identiteta, njihovog jezika i tradicije stavlja se u prvi plan.

Vrijednosti kao što je jednakost svih ljudi, bez obzira na spol, godine, nacionalnost i boju kože, odgajaju se od malih nogu. Također je važno imati pažljiv i pun poštovanja odnos prema svijetu oko sebe, prirodi i životinjama.

Majka i otac (službeni predstavnici) su u potpunosti odgovorni za obrazovanje i lični razvoj vlastitog djeteta. Vlada, zauzvrat, sprovodi edukativne aktivnosti u vezi sa zaštitom od fizičke ili moralne okrutnosti prema djeci.

Djelovanje Konvencije o pravima djeteta u Rusiji i datum stupanja na snagu

U Rusiji je Konvencija o zaštiti prava djeteta stupila na snagu 23. avgusta 1993. godine. Ovo je sadržano u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 848. Ovaj dokument se također odnosi na usvajanje Svjetske deklaracije o zaštiti djece.

U našoj zemlji živi oko 40 miliona djece, kojima je svima potrebna pravna zaštita i podrška državnih organa, bez obzira na njihov status. To je na zakonodavnom nivou sadržano u Ustavu, Porodici, Krivičnom zakonu, Zakonu o radu i drugim dokumentima. Svake godine Rusija priprema i šalje UN-u dokument koji pruža informacije o tome koje mjere se poduzimaju u državi za podršku odredbama Konvencije.