A helyi költségvetések közötti költségvetési transzferek. Költségvetési transzferek biztosítása helyi költségvetésből Költségvetésközi transzferek biztosítása a helyi költségvetések számára

Minden országban vannak több és kevésbé fejlett terület. Az egységesség biztosítása érdekében különféle típusú költségvetési átcsoportosításokat alkalmaznak. A modern államok kormányzása általában különböző szinteken zajlik. Nemcsak központi kormányzati apparátus van, hanem helyi hatóságok is. A szövetségi államokban létezik egy harmadik köztes kormányzati szint is, amely egy adott államon, tartományon, kantonon vagy más entitáson belül gyakorolja hatáskörét. Egy ilyen rendszer segít a régiók egyenlőtlen fejlődésének hatékony kompenzálásában. A cikk a következő kérdéseket tárgyalja: a költségvetésközi átutalások fogalma, formái, típusai, jelentésük és elosztásuk szabályozásának módjai.

Fogalom és gazdasági jelentése

A költségvetés közötti átutalások az ország régiói közötti források újraelosztásának egyik eszköze. Fő funkciójuk, hogy egy államon belül biztosítsák a különböző területek egységes fejlődését. A költségvetés egy központosított alap, amely az ország összes pénzforrását tartalmazza. Hatékony felhasználásuktól nemcsak a jelen, hanem az állam jövője is múlik. Azonban nem csak az a fontos, hogy hova fektessük be ezeket a pénzeszközöket, hanem az is, hogy pontosan hová tegyük.

Funkciók

A következő célok elérése érdekében különféle típusú költségvetési átcsoportosításokat alkalmaznak:

• A régiók közötti horizontális egyensúlytalanságok megszüntetése. Így a helyi költségvetésekbe történő különböző típusú költségvetésközi transzferek lehetővé teszik a gazdasági visszaeséssel járó társadalmi feszültségek felszámolását.
• Országos jelentőségű feladatokra elköltött pénzeszközök visszatérítése a kevésbé fejlett régiók költségvetésébe. Ily módon nem engedik meg, hogy az egyensúlytalanságok növekedjenek a nagyszabású projektek megvalósítása során.
• Az adóbeszedési rendszer hiányosságainak megszüntetése.

Átviteli űrlapok

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete ismerteti a források régiók közötti újraelosztásának eljárását. A 6. cikk meghatározza a fogalom meghatározását. Oroszországban a következő típusú költségvetési átutalásokat különböztetjük meg:

1. Támogatások, amelyek célja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pénzellátottságának kiegyenlítése.
2. Támogatások a szövetségi költségvetésbe.
3. Egyéb költségvetésközi transzferek, amelyek fajtáit és célját a 16. fejezet tárgyalja.
4. Támogatások az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára.
5. Költségvetésen kívüli alapokba irányuló átutalások.

Támogatások

A költségvetésközi transzferek, amelyek fogalmát és típusait a 16. fejezet határozza meg, nemcsak irányukban, hanem megtérülési sorrendben is különböznek egymástól. A legjövedelmezőbb forma a támogatás. A régióknak ingyen adják. Céljuk azonban nincs előre meghatározva. Az alany által kapott támogatásokat saját belátása szerint használhatják fel. Ezeket az alapokat egy speciális Szövetségi Pénzügyi Támogatási Alapból különítik el. Az Orosz Föderáció régióinak nyújtott pénzeszközök minimális szintjén alapul. Az egyes tantárgyakra kiosztott támogatások pontos összegét minden pénzügyi évben jóváhagyják. Ezen alapok felhasználásával az állam csökkenti az Orosz Föderáció különböző régióinak fejlődésében tapasztalható egyensúlyhiányokat.

Támogatások

A jogszabályban előírt fajtáit és célját szolgáló költségvetésközi átcsoportosítások mérlegelésekor fontos odafigyelni azokra az eszközökre, amelyek segítenek kiküszöbölni az ország egésze szempontjából fontos közös projektek megvalósításának negatív következményeit. Támogatásokra van szükség a helyi alapok költségeinek ellensúlyozására. Ellátásuk célját és céljait az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok jogszabályai határozzák meg. Például támogatást nyújthatnak az ország tudományos városaiban a szociális vagy innovációs infrastruktúra fejlesztésére. Mind a társfinanszírozási alapból, mind az Orosz Föderáció elnökének és kormányának tartalékalapjából elkülöníthetők. A támogatásokat a támogatásokhoz hasonlóan a régiók ingyenesen kapják. A rájuk szánt kiadások egy részét fedezik, a fennmaradó összeget a helyi költségvetésből veszik.

Támogatások

Ez a területfejlesztés egységességét biztosító eszköz a központi apparátus önkormányzati jogkörének gyakorlásával járó költségek fedezésére szolgál. A támogatásokat egy speciális szövetségi kompenzációs alapból folyósítják. Az ebből származó pénzeszközöket a szabályozási jogi aktusok követelményeinek megfelelően osztják fel. Ezeket a két korábbi típushoz hasonlóan ingyenesen biztosítjuk. A támogatások sajátossága azonban a támogatásokhoz hasonlóan a célzottság. Ez a két kategória csak a finanszírozás mértékében tér el egymástól. A támogatások teljes mértékben fedezik a célzott kiadásokat, a támogatások pedig csak egy részét.

Ami a költségvetés közötti kölcsönöket illeti, azok teljes mértékben összhangban vannak a szokásos hitelekkel. Ezeket a szövetség alanya részére visszaváltható és fizetett alapon, előre egyeztetett időtartamra biztosítják.

Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások típusai

Külön-külön a jogszabály az alapok másik csoportját különíti el. Ezeket egyéb költségvetésközi transzfereknek nevezzük. Ez a csoport csak az új kódexben jelent meg, ezt megelőzően az Orosz Föderáció jogszabályai nem írták elő a pénzeszközök újraelosztásának ezt a formáját. Ezenkívül visszavonhatatlanok és ingyenesek. Ebbe a csoportba tartoznak például a zárt közigazgatási-területi területekre történő áthelyezések.

Helyi költségvetésből

A transzferek nem csak a központi kormányzati apparátuson keresztül oszthatók ki. Az Orosz Föderáció egyes alanyai is biztosíthatják ezeket egymásnak. Az átutalások formái hasonlóak a szövetségi költségvetésből biztosíthatókhoz. Ezek közé tartozik:

• Támogatások a különböző települések, önkormányzati területek anyagi biztonságának kiegyenlítésére.
• Támogatások a központi apparátustól a helyi költségvetésbe.
• Támogatások az Orosz Föderáció autonóm körzeteinek és egyéb testületeinek, a szövetségi költségvetésnek.
• Egyéb transzferek.

Szerep a regionális költségvetésben

A kormányzati szervek létének fő célja az állam átfogó fejlődésének biztosítása. Pontosan ennek a feladatnak az elvégzéséhez szükséges mindenféle költségvetési átcsoportosítás az önkormányzatoknak, valamint más szervezeteknek. Ma sok országban decentralizálják az irányítást. Úgy gondolják, hogy az önkormányzatok jobban tudják, hová kell pénzt fektetni a maximális hatás elérése érdekében. Ezért az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok képességei egyre inkább bővülnek, beleértve az átutalásokat is. Oroszországot a legtöbb régióban a szubvenció jellemzi. Ez az állapot elégedetlenséget okoz a donor alanyok körében, mert az elmúlt tíz év transzferei nem javítottak a helyzeten. A probléma megoldása a számos támogatott régióban elérhető természeti erőforrások fejlesztésében rejlik, felhasználásuk ha nem is rövid, de középtávon garantálná a gazdaság dinamikus fejlődését.

Szabályozási keret

A Szovjetunió összeomlásával megkezdődött a költségvetési kapcsolatok szférájának javítása Oroszországban. Idővel ez a kérdés egyre aktuálisabbá vált. Az Orosz Föderáció jogszabályai meghatározzák a költségvetés közötti átutalások fogalmát, típusait és jelentését. Ismertetésük főbb feltételeit is ismertetjük.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete részletesen tárgyalja az összes típusú átutalást. Kormányrendeletekben, rendeletekben is le vannak írva.

Az ellátás alapvető feltételei

Az Orosz Föderáció jogszabályai meghatározzák a költségvetés közötti átutalások elosztásának eljárását. Ezek fajtáit és biztosításának feltételeit a Kódex is ismerteti. Először nézzük meg a jogalkotó által a szövetségi költségvetésből történő átcsoportosításokra vonatkozó korlátozásokat. Közöttük:

1. A gazdálkodó egység nem vállalhat új kiadási kötelezettségeket, ha költségvetésének 20%-a transzferekből származik.
2. A többletforrások elnyerésekor a régió vállalja a pénzügyi fegyelem alaposabb ellenőrzését.
3. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, a Szövetségi Költségvetési Felügyeleti Szolgálathoz hasonlóan, bármikor elvégezheti az átutalásokat fogadó szervezet külső ellenőrzését.

A magasabb fejlettségi szinttel rendelkező egyes jogalanyoktól származó pénzeszközök átvételének eljárása némileg eltérő. A főbb feltételek között:

1. A szövetséget alkotó jogalanyok költségvetéséből csak akkor lehet átcsoportosítani, ha a helyi önkormányzati szervek megfelelnek az Orosz Föderáció jogszabályainak.
2. A potenciális címzettnek nincs lejárt tartozása.
3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai további feltételeket állapíthatnak meg az átutalások fogadására és nyújtására.

Fejlesztendő területek

Oroszországban minden évben növekszik a regionális támogatási formák száma. Egyre elterjedtebbek az Orosz Föderáció költségvetésközi átutalásának szűken célzott típusai. Ez utóbbi negatív hatással lehet az egyes jogalanyok pénzügyi függetlenségének erősítésére. Ezért ésszerű a blokk-átvitelek bevezetése. Ezáltal a régió egész ipara modernizálható lenne. Ebben az esetben a szövetségi hatóságok meghatározzák a források elosztásának képletét és kiadásaik feltételeit, a helyi hatóságok pedig az egyes területek szükségleteinek megfelelő felhasználási arányokat. Az átutalások volumenének kiszámításának módszertana is fontos.

A fejlesztés egyik területe a népességjóléti index alkalmazása lehet. Ugyanakkor a támogatások elosztását kizárólag a régiók készpénzellátásának kiegyenlítésére kell összpontosítani. Az olyan problémák, mint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adóalap-bővítésének ösztönzése és a pénzügyi fegyelem fokozása, jobban megoldhatók más eszközök segítségével. Az átutalások csak ebben az esetben tölthetik be hatékonyan fő funkciójukat. Oroszországban szilárd alapelveket kell kialakítani a pénzeszközök elosztására. Csak így biztosítható az állam gazdaságának fenntarthatósága. Eddig a költségvetési transzferek elosztási rendszere Oroszországban nem hatékony, ezért a javítása rendkívül aktuális.

következtetéseket

Egy országon belül a különböző területek mindig egyenetlenül fejlődnek. Ennek okai vannak – történelmi, természeti és éghajlati egyaránt. Ezért a központi hatóságok egyik fő feladata az egyes régiók közötti feszültség enyhítése a források újraelosztásával. Az Orosz Föderációban a következő fő költségvetési transzfertípusokat különböztetik meg: támogatások, támogatások és szubvenciók. Mindegyik vissza nem térítendő. A támogatások sajátossága, hogy nincs konkrét céljuk.

A szubvenciókat a szövetségi kormány által meghatározott konkrét feladatok ellátására fordítják. Az utolsó két kategória abban különbözik, hogy az első a helyi költségvetések kiadásainak csak egy részét, a második pedig teljes egészében fedezi. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve, valamint a kormány rendeletei és rendeletei jelentős figyelmet fordítanak az átutalások fogalmára, típusaira, formáira és feltételeire. Általánosságban elmondható, hogy az ország jövedelemkiegyenlítő rendszere nem hatékony. A fejlesztés területei között szerepel:

• Blokkátvitelek alkalmazása.
• A népességjóléti index segítségével meghatározzuk a régió által igényelt transzfereket.
• A régiók költségvetési ellátottságának kiegyenlítésének vágya.
• Szilárd alapelvek megalkotása a pénzeszközök elosztására a szövetség különböző alanyai között a nagyobb gazdasági stabilitás biztosítása érdekében.

A városok (Kijev és Szevasztopol városai, a Krími Autonóm Köztársaság köztársasági alárendeltségű városai és a regionális alárendeltségű városok) és a járási tanácsok a vonatkozó költségvetésekben kiegyenlítési támogatást írhatnak elő a városi kerületek költségvetéséhez, a falvak, városok költségvetéséhez, területi alárendeltségű városok és társulásaik, valamint ezekből a költségvetésekből átutalt pénzeszközök.

A Krími Autonóm Köztársaság Verhovna Rada és az illetékes tanácsok a következő típusú költségvetési átcsoportosításokat írhatják elő a vonatkozó költségvetésekben:

közcélú létesítmények fenntartására vagy a közcélú létesítmények tevékenységének negatív következményeinek felszámolására nyújtott támogatás;

a falvak, városok, városok területi közösségei és társulásaik saját hatáskörük gyakorlásához nyújtott támogatások;

beruházási projektek megvalósításához nyújtott támogatások;

egyéb támogatások.

Támogatások Ukrajna állami költségvetéséből beruházási projektek végrehajtására. Ukrajna állami költségvetéséből a beruházási projektek megvalósításához nyújtott támogatásokat Ukrajna állami költségvetéséből a Krími Autonóm Köztársaság költségvetésébe, a regionális költségvetésekbe, Kijev és Szevasztopol városok költségvetésébe biztosítják, ezek további újraelosztásával a helyi önkormányzatok költségvetésébe. .

A beruházási projektek megvalósításához nyújtott támogatás az önkormányzati költségvetések közötti verseny alapján történik, és biztosítja a támogatásban részesülő költségvetésének pénzügyi részvételét a program vagy projekt megvalósításában. Támogatásban elsőbbséget élveznek azok az önkormányzatok, amelyekben a költségvetési intézmények fenntartására fordított kiadások átlagos éves tényleges összege az elmúlt három költségvetési időszakban nem éri el a költségvetési biztonság pénzügyi normái szerint meghatározott összeget. beruházási projektek megvalósítása.

A támogatások nyújtásának alapelveit külön törvény határozza meg, nyújtásuk rendjét és feltételeit Ukrajna Minisztertanácsa, a támogatások mértékét a következő költségvetési időszakra az államtörvény határozza meg. Ukrajna költségvetése.

A költségvetés közötti átcsoportosítások biztosításának eljárása.

Az Ukrajna Állami Költségvetéséből a helyi költségvetéseknek nyújtott kiegyenlítési támogatásokat és szubvenciókat Ukrajna Államkincstárának szervei Ukrajna Államkincstárának szervei a Krími Autonóm Köztársaság költségvetésébe, a regionális költségvetésekbe, a városok költségvetésébe utalják át. Kijev és Szevasztopol, a Krími Autonóm Köztársaság köztársasági alárendeltségű városai, valamint a regionális alárendeltségű városok és a kerületi költségvetések. A Krími Autonóm Köztársaság költségvetéséből, Kijev és Szevasztopol városok költségvetéséből, a Krími Autonóm Köztársaság köztársasági alárendeltségű városainak és a regionális városok költségvetéséből Ukrajna állami költségvetésébe utalt pénzeszközök átutalása az alárendeltséget, a kerületi és a regionális költségvetést Ukrajna Államkincstárának illetékes szervei biztosítják.

A kiegyenlítési támogatások és támogatások Ukrajna állami költségvetéséből a helyi költségvetésekbe, Ukrajna állami költségvetésébe a helyi költségvetésekből átutalt pénzeszközök, valamint a költségvetés közötti átcsoportosítási eljárás.

A helyi költségvetések közötti átutalásokat az ukrán miniszteri kabinet határozza meg, és biztosítania kell az átcsoportosítások időszerűségét, egységességét, garanciáját és teljességét.

1. Az állam gazdasági és társadalmi fejlődése nagymértékben függ a költségvetési tervezés hatékonyságától.

2. A költségvetési tervezési célok, elvek és módszerek szigorú betartása a költségvetési folyamatok eredményességének kulcsa.

3. A költségvetési folyamatok hatékonyságának növelése érdekében Ukrajnában célszerű elkezdeni a 3-5 éves költségvetési tervezést.

4. A költségvetés közötti átcsoportosítások mechanizmusa:

¾ elősegítik a régiók harmonikus társadalmi-gazdasági fejlődését;

¾ figyelembe kell venni a helyi hatóságok érdekeit;

¾ nemcsak a régiók jelenlegi gazdasági helyzetén kell alapulnia, hanem figyelembe kell vennie a potenciális lehetőségeket is.

Tesztkérdések és feladatok

1. Határozza meg a „költségvetés-tervezés” kifejezést

2. Mi a költségvetési tervezést szabályozó főbb jogszabályok lényege?

3. Nevezze meg a főbb gazdasági és társadalmi fejlesztési programokat!

4. Ismertesse a költségvetés tervezés feladatait, elveit, módszereit!

5. Mi a költségvetési előrejelzés lényege?

6. Nevezze meg a költségvetési besorolás típusait és fő összetevőit!

7. Mi az általános és külön költségvetési források lényege?

8. Ismertesse a költségvetés közötti átcsoportosítások lényegét és főbb típusait!

A helyi költségvetésekből történő költségvetésközi átcsoportosítások formája és eljárása pontjában meghatározott. Művészet. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 142–142.3.

Az Orosz Föderáció valamely alanya joga előírhatja az Orosz Föderáció valamely alanya költségvetésébe történő olyan támogatások átutalását a települések vagy önkormányzati kerületek (városi kerületek) költségvetéséből, amelyekben a beszámolási évben a becsült adóbevételek a helyi költségvetések meghaladták az Orosz Föderáció megfelelő alanya törvényében megállapított szintet. Ebben az esetben a megadott szint nem állítható az egy főre jutó átlagos szint kétszerese alá. Az ilyen támogatások kiszámításának és átutalásának eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga határozza meg.

A települések költségvetéséből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalt támogatásokat a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapban írják jóvá, az önkormányzati kerületek és városi kerületek költségvetéséből származó támogatásokat pedig a regionális pénzügyi támogatási alapban írják jóvá. önkormányzati kerületek (városi kerületek).

A helyi költségvetésekből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatások összegét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye által megállapított becsült adóbevételek túllépésével arányosan számítják ki.

A települési körzet költségvetéséből az adott önkormányzati körzet részét képező települések költségvetése a járási alapból a települések pénzügyi támogatására nyújtott támogatások és egyéb támogatások és támogatások formájában nyújtható a szabályozásnak megfelelően. az önkormányzati körzet képviselőtestületének jogi aktusai, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel és az Orosz Föderáció megfelelő alanya törvényeivel összhangban fogadtak el.

A települési önkormányzatok helyi jelentőségű kérdésekkel kapcsolatos hatásköreinek további kiegyenlítése érdekében az önkormányzati kerületek költségvetésének részeként járási alapok képezhetők a települések pénzügyi támogatására. Az ilyen alapok létrehozására és az ezekből az alapokból származó támogatások elosztására vonatkozó eljárást az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg. A települések pénzügyi támogatására szolgáló járási alap volumenét és a támogatások települések közötti elosztását a községi körzet képviselő-testülete a községi körzet költségvetéséről szóló határozatával hagyja jóvá.

Azok a települési körzetbe tartozó települések, amelyek képviselő-testülete a községi körzetbe tartozó települések vezetőiből, valamint e települések képviselő-testületeinek helyetteseiből alakul ki, köteles a támogatást átcsoportosítani az önkormányzat költségvetésébe. önkormányzati kerület településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. E támogatások céljait, számításának, átutalásának és felhasználásának rendjét az önkormányzati körzet alapító okirata vagy a városi körzet képviselő-testületének szabályozó jogszabálya határozza meg. A támogatások mértékét a községi körzet képviselő-testületének határozata és a települések képviselő-testületeinek a megfelelő helyi költségvetésekről szóló határozatai a községi körzet valamennyi településére egységes szabvány szerint hagyják jóvá.

BC RF kormányközi transzferek - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyik költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének másik költségvetésébe biztosított pénzeszközök.

A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe nyújtott költségvetésközi átutalások formái:

1. Támogatások- térítésmentesen és visszavonhatatlanul nyújtott költségvetésközi átutalások felhasználásukra vonatkozó utasítások és (vagy) feltételek meghatározása nélkül (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési biztonságának kiegyenlítése céljából).
2. Támogatások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését a szövetségi költségvetésből - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe nyújtott költségvetési átcsoportosítások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei hatáskörének gyakorlásából eredő kiadási kötelezettségek társfinanszírozása céljából az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a közös joghatóság alá tartozó alanyokról Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, valamint a helyi önkormányzatok helyi jelentőségű kérdésekkel kapcsolatos hatásköreinek teljesítésére vonatkozó kiadási kötelezettségek.
3. Támogatások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését a szövetségi költségvetésből - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe nyújtott költségvetés közötti átcsoportosítások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és (vagy) önkormányzatok felmerülő kiadási kötelezettségeinek pénzügyi támogatása céljából az Orosz Föderáció hatásköreinek gyakorlása során végrehajtásra átruházzák az azt alkotó egységek állami hatóságaira Az Orosz Föderáció és (vagy) helyi önkormányzatok az előírt módon.
4. Költségvetési átcsoportosítások az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésébe.
5. Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe.

Ch. 16 a következőket emelhetjük ki kormányközi transzferek:

Fontos! Kérjük, ne feledje, hogy:

• Minden eset egyedi és egyedi.
• A kérdés alapos tanulmányozása nem mindig garantálja a pozitív eredményt. Sok tényezőtől függ.

Ahhoz, hogy a legrészletesebb tanácsot kaphassa a problémával kapcsolatban, csak választania kell a felkínált lehetőségek közül:

1. a szövetségi költségvetésből;
2. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből;
3. helyi költségvetésből;
4. költségvetésen kívüli alapokból (különösen a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alapból).

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből biztosított költségvetésközi átutalások formái

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe történő költségvetés közötti átcsoportosításokat a következő formában biztosítják:

• a települések költségvetési ellátásának kiegyenlítését szolgáló támogatások és az önkormányzati körzetek (városi kerületek) költségvetési ellátásának kiegyenlítését szolgáló támogatások;
• a helyi költségvetések támogatása;
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatósági jogkörének végrehajtására nyújtott támogatások a helyi költségvetésekhez és a területekhez, régiókhoz tartozó autonóm körzetek költségvetéséhez, amelyeket az Orosz Föderáció állami hatóságai közötti megállapodások alapján ruháznak át. az autonóm régió és ennek megfelelően a terület vagy régió állami hatóságai, az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban;
• a szövetségi költségvetésnek nyújtott támogatások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből;
• egyéb költségvetésközi átcsoportosítások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésébe.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok – Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok – költségvetéséből a városon belüli önkormányzatok költségvetésébe történő költségvetési átcsoportosítások biztosításának formáit, eljárását és feltételeit ezen alkotói jogalanyok törvényei határozzák meg. az Orosz Föderáció.

A helyi költségvetésből biztosított költségvetésközi transzferek formái

A helyi költségvetésekből származó költségvetésközi transzferek a következő formában valósulnak meg:

• az önkormányzati körzetek költségvetéséből a települések költségvetési ellátásának kiegyenlítését szolgáló támogatások;
• a települések költségvetéséből a települési körzetek költségvetésébe átcsoportosított támogatások, a településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására;
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe utalt támogatások a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapok és az önkormányzati kerületek (városi kerületek) pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapok létrehozására;
• egyéb költségvetési transzferek.

Az MHIF költségvetéséből biztosított költségvetésközi átutalások formái

A Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap költségvetéséből származó költségvetés közötti átutalásokat a következő formában nyújtják:

• a területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak költségvetésének támogatása;
• egyéb költségvetésközi átcsoportosítások a területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak költségvetésébe.

A költségvetés közötti transzferek biztosításának alapfeltételei

A költségvetések közötti átutalásokat akkor nyújtják, ha az illetékes kormányzati szervek betartják az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályait, valamint az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályait.

Az ellátás feltételeit részletesebben az Art. Kr.e. 130, 136, 142 RF.

A helyi költségvetésekből származó költségvetés közötti átcsoportosításokat (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 141* cikke)

1) pénzügyi támogatás az önkormányzati körzetek költségvetéséből a települések költségvetésébe az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 1421. cikkével összhangban;

2) regionális alapokba átutalt támogatások települések pénzügyi támogatására és regionális alapok önkormányzati körzetek (városi kerületek) pénzügyi támogatására az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 1422. cikkével összhangban;

3) a települések költségvetéséből az önkormányzati körzetek költségvetésébe átcsoportosított támogatások az önkormányzatok közötti helyi jelentőségű kérdések megoldására az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 1423. cikkével összhangban153;

4) a szövetségi költségvetésbe vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalt pénzeszközök egy önkormányzati jogalany önkormányzati adósságának törlesztésével és (vagy) kiszolgálásával összefüggésben a szövetségi kormányzati szervek vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany kormányzati szervei felé. az Orosz Föderáció és (vagy) a helyi önkormányzatok egyéb kötelezettségeinek teljesítése a kormányzati szervekkel szemben;

5) egyéb térítésmentes és visszavonhatatlan átutalások.

Most nézzük meg „Az önkormányzati kerületek költségvetéséből a települések költségvetésébe történő pénzügyi támogatás nyújtásának eljárását” (1421. cikk)154. Pénzügyi támogatás nyújtható az adott önkormányzati körzet részét képező települések költségvetéséhez a települések pénzügyi támogatására szolgáló kerületi alapból nyújtott támogatások és egyéb támogatások és támogatások formájában a képviselő-testület jogszabályi előírásai szerint. önkormányzati körzet, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban fogadtak el, és amelyek megfelelnek az Orosz Föderáció alanya törvényeinek.

Az önkormányzati körzetek költségvetésének részeként a települések pénzügyi támogatását célzó területi alapból nyújtott támogatások mellett a települési önkormányzati szervek helyi jelentőségű ügyekben történő hatáskörének kiegyenlítése érdekében, a körzet települések pénzügyi támogatására alapok alakulhatnak ki. Megalakításukra és a tőlük származó támogatások elosztására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció alanya törvénye határozza meg, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban. Ennek az alapnak a mértékét az önkormányzati körzet képviselő-testülete a községi kerület következő pénzügyi évre szóló költségvetéséről szóló határozatával hagyja jóvá.

A települések pénzügyi támogatására szolgáló kerületi alapból nyújtott támogatásokat – az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből nyújtott támogatások kivételével (138. cikk 5. pont) – olyan települések kapják, amelyek becsült költségvetési tartaléka nem haladja meg a szintet. adott önkormányzati terület településeinek becsült költségvetési ellátottságának kiegyenlítésének kritériumaként megállapított.

A települések becsült költségvetési ellátottságát az egy főre jutó adóbevételek aránya határozza meg, amely az adóalap (adópotenciál) alapján a települési költségvetésbe bejöhet, és egy adott önkormányzati terület településeire átlagosan hasonló mutató, figyelembe véve a népességszerkezet különbségeit, a társadalmi-gazdasági, éghajlati, földrajzi és egyéb objektív tényezőket és körülményeket, amelyek befolyásolják az önkormányzati szolgáltatások egy lakosra jutó költségeit.

A települések becsült költségvetési biztosításának szintjének meghatározásakor nem megengedett a beszámolási időszakra vonatkozó tényleges bevételek és kiadások mutatóinak és (vagy) az egyes települések tervezett bevételeinek és kiadásainak mutatóinak használata. Ez a cikk (4) bekezdése 1421 az alábbiak szerint lép hatályba:

1) az önkormányzati kerületek 2006., 2007., 2008. és 2009. évi költségvetési tervezetének kialakításakor és jóváhagyásakor a települések pénzügyi támogatására szolgáló kerületi alapok egy része a városi és vidéki települések költségvetésének bevételei és kiadásai felhasználásával osztható fel;

2) a kerületi alapból a települések pénzügyi támogatására meghatározott pénzeszközök összege nem haladhatja meg:

2006-ban - ezen alap teljes alapjának 50%-a;

153. cikk Kr.e. 1421-1423 Az RF-t a jövőben figyelembe veszik

2007-ben - ezen alap teljes alapjának 40%-a; 2008-ban - ezen alap teljes alapjának 30%-a; 2009-ben az alap teljes alapjának 20%-a.

Egy település becsült költségvetési céltartalékának mértéke a járási alapból a települések pénzügyi támogatására nyújtott támogatások figyelembevételével nem haladhatja meg az adott önkormányzathoz tartozó másik település becsült költségvetési céltartalékának mértékét a meghatározott alapból származó támogatások figyelembevételével. kerületben, amely e támogatások felosztása előtt magasabb becsült költségvetési céltartalékkal rendelkezett.

A települések pénzügyi támogatásához nyújtott járási alapokból nyújtott támogatások települések közötti felosztását a községi körzet képviselő-testülete a községi kerület következő pénzügyi évre szóló költségvetéséről szóló határozatával hagyja jóvá.

Művészet. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 1422. cikke figyelembe veszi az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe a helyi költségvetésekből történő támogatások nyújtására vonatkozó eljárást. Az Orosz Föderáció valamely alanya joga előírhatja az Orosz Föderáció valamely alanya költségvetésébe történő olyan támogatások átutalását a települések vagy önkormányzati kerületek (városi kerületek) költségvetéséből, amelyekben a beszámolási évben a becsült adóbevételek a helyi költségvetések (kivéve a további levonási szabványok szerinti adóbevételeket) meghaladták az Orosz Föderáció alanya törvénye által megállapított szintet. A megadott szint nem állítható be az Orosz Föderáció egy adott alanya egy főre jutó települései vagy önkormányzati körzetei (városi kerületei) átlagának kétszerese alá (záradék)

E támogatások kiszámításának és átutalásának eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban. A települések költségvetéséből a 1422. cikkel összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalt támogatásokat a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapban írják jóvá. Abban az esetben, ha az önkormányzati körzetek képviselőtestületei fel vannak ruházva az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaival a regionális alapból a települések pénzügyi támogatására nyújtott támogatások kiszámítására és nyújtására, a települések költségvetéséből származó meghatározott támogatások, amelyek szerepelnek az Orosz Föderációban. kerületi önkormányzati körzetek területén a regionális kárpótlási alapban jóváírják az önkormányzati körzetek költségvetései közötti felosztást az alábbi módon: , az Art. (5) bekezdésének (2) bekezdése alapján. 137155 BC RF. Az önkormányzati kerületek és városi kerületek költségvetéséből származó, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe a 1422. cikkel összhangban átutalt támogatásokat az önkormányzati kerületek (városi kerületek) pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapban írják jóvá.

A helyi költségvetésekből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatások mennyiségét az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga által megállapított szint becsült adóbevételeinek túllépésével arányosan számítják ki, összhangban a cikk (1) bekezdése. 1422. Az elkülönült önkormányzati egységre (MO) meghatározott támogatás mértéke egy főre jutó összeg nem haladhatja meg a helyi költségvetés becsült adóbevételei (a kiegészítő levonási normák nélkül) egy főre jutó adóbevételei és az átlagos szint kétszeresének különbözet ​​50%-át. az egy főre jutó becsült adóbevételből az utolsó jelentési évben.

Egy település egy főre eső becsült adóbevétele az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatás figyelmen kívül hagyása után nem lehet alacsonyabb, mint egy másik település egy főre jutó becsült adóbevétele, amely a meghatározott támogatás kizárása előtt alacsonyabb volt az egy főre jutó becsült adóbevételek szintje .

A helyi költségvetésekből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatások mértékét az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó jogalany következő pénzügyi évre szóló költségvetéséről szóló törvénye hagyja jóvá. (1422. cikk 4. szakasza).

Az érintett település önkormányzati szervei a helyi költségvetésben biztosítják az Art. (4) bekezdésében meghatározott támogatást. 1422, és biztosítsa annak átadását

Lásd a fenti bekezdést

az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó jogalany következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséről szóló törvényével összhangban. Abban az esetben, ha a helyi önkormányzati szervek nem tesznek eleget ezeknek a követelményeknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye az adott település számára csökkenti a szövetségi és regionális adókból és illetékekből, valamint a külön jogszabályban előírt adókból történő levonás mértékét. adórendszerek (a helyi adók kivételével) olyan szintre, amely biztosítja, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése a meghatározott szubvenció összegében részesüljön pénzeszközökből, és ezek elégtelensége esetén a bevételek egy részének központosítása helyi adókból a meghatározott támogatás összegét meg nem haladó keretek között.

A városon belüli önkormányzatok költségvetéséből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe – Moszkva és Szentpétervár szövetségi városai – nyújtott támogatások eljárását az Orosz Föderációt alkotó ezen jogalanyok törvényei határozzák meg, összhangban a költségvetéssel. Az Orosz Föderáció kódexe.

Művészet. A 1423. sz. a települések költségvetéséből az önkormányzati körzetek költségvetésébe történő támogatás nyújtásának rendjét tekinti a településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. Azok a települések, amelyek egy önkormányzati körzet részét képezik, amelynek képviselő-testülete a „Helyi önkormányzati szervezet általános elveiről szóló” szövetségi törvényben előírt módon alakult, köteles a támogatásokat az önkormányzat költségvetésébe utalni. kerületben a meghatározott szövetségi törvényben meghatározott, településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. E támogatások céljait, módját, átutalását és felhasználását az önkormányzati kerület alapító okirata és (vagy) az önkormányzati körzet képviselő-testületének szabályozási jogszabálya határozza meg.

A támogatások mértékét az önkormányzati körzet képviselő-testületének határozata és a települések képviselő-testületeinek a következő költségvetési évre vonatkozó költségvetéséről szóló határozatai hagyják jóvá az adott önkormányzati körzet valamennyi településére egységesen egységesen. lakos vagy a költségvetési szolgáltatások fogyasztója.

Ha a település önkormányzati szerve a települési kerület képviselő-testületének a települési kerület következő költségvetési évre vonatkozó költségvetéséről szóló határozatát a támogatások önkormányzati kerület költségvetésébe történő átcsoportosítása tekintetében nem teljesíti, úgy az önkormányzati határozatot a 2009. évi CXVI. az önkormányzati körzet képviselő-testülete az Orosz Föderáció alanya törvénye által megállapított módon előírhatja az adott településre vonatkozó hozzájárulási normák csökkentését a szövetségi, regionális és (vagy) helyi adókból és illetékekből, adókból. speciális adózási rendekkel (a helyi adók kivételével) olyan szintre, amely biztosítja az önkormányzati körzet költségvetésébe a meghatározott támogatás összegének forrásbevételét.

A tárgyalt „Költségvetésközi transzferek” téma zárásaként a következőket kell megjegyezni. A költségvetésközi transzferek, amelyek a költségvetésközi kapcsolatok rendszerének részét képezik, nagyon fontos funkciók ellátására szolgálnak:

Az alacsonyabb szintű költségvetések megtérítése a nemzeti szolgáltatásokra fordított kiadásokra, ha ezek a kiadások meghaladják a költségvetés egyéb bevételeit;

Hozzájárulás a horizontális egyensúlyhiányból eredő problémák megszüntetéséhez, beleértve a regionális gazdasági visszaeséssel összefüggő társadalmi problémák megoldását is;