Költségvetési transzferek biztosítása a helyi költségvetésből. Költségvetési átcsoportosítások: a költségvetésközi átcsoportosítás fogalma, fajtái, célja, formája, biztosításának feltételei

A helyi költségvetésből történő költségvetésközi átcsoportosítások formáit és eljárását az 1. sz. Művészet. Kr.e. 142–142,3 RF.
Az Orosz Föderáció valamely alanya joga előírhatja az Orosz Föderáció valamely alanya költségvetésébe történő olyan támogatások átutalását a települések vagy önkormányzati kerületek (városi kerületek) költségvetéséből, amelyekben a beszámolási évben a becsült adóbevételek a helyi költségvetések meghaladták az Orosz Föderáció megfelelő alanya törvényében megállapított szintet. Ebben az esetben a megadott szint nem állítható az egy főre jutó átlagos szint kétszerese alá. Az ilyen támogatások kiszámításának és átutalásának eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga határozza meg.
A települések költségvetéséből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalt támogatásokat a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapban írják jóvá, az önkormányzati kerületek és városi kerületek költségvetéséből származó támogatásokat pedig a regionális pénzügyi támogatási alapban írják jóvá. önkormányzati kerületek (városi kerületek).
A helyi költségvetésekből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatások összegét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye által megállapított becsült adóbevételek túllépésével arányosan számítják ki.
A települési körzet költségvetéséből az adott önkormányzati körzet részét képező települések költségvetése a járási alapból a települések pénzügyi támogatására nyújtott támogatások és egyéb támogatások és támogatások formájában nyújtható a szabályozásnak megfelelően. az önkormányzati körzet képviselőtestületének jogi aktusai, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel és az Orosz Föderáció vonatkozó alanya törvényeivel összhangban fogadtak el.
A települési önkormányzatok helyi jelentőségű kérdésekkel kapcsolatos hatásköreinek további kiegyenlítése érdekében az önkormányzati kerületek költségvetésének részeként járási alapok képezhetők a települések pénzügyi támogatására. Az ilyen alapok létrehozására és az ezekből az alapokból származó támogatások elosztására vonatkozó eljárást az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg. A települések pénzügyi támogatására szolgáló járási alap volumenét és a támogatások települések közötti elosztását a községi körzet képviselő-testülete a községi körzet költségvetéséről szóló határozatával hagyja jóvá.
Azok a települési körzetbe tartozó települések, amelyek képviselő-testülete a községi körzetbe tartozó települések vezetőiből, valamint e települések képviselő-testületeinek helyetteseiből alakul ki, köteles a támogatást átcsoportosítani az önkormányzat költségvetésébe. önkormányzati kerület településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. E támogatások céljait, számításának, átutalásának és felhasználásának rendjét az önkormányzati körzet alapító okirata vagy a városi körzet képviselő-testületének szabályozó jogszabálya határozza meg. A támogatások mértékét a községi körzet képviselő-testületének határozata és a települések képviselő-testületeinek a megfelelő helyi költségvetésekről szóló határozatai a községi körzet valamennyi településére egységes szabvány szerint hagyják jóvá.

A helyi költségvetésekből származó költségvetés közötti átcsoportosításokat (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 141* cikke)

1) pénzügyi támogatás az önkormányzati körzetek költségvetéséből a települések költségvetésébe az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 1421. cikkével összhangban;

2) regionális alapokba átutalt támogatások települések pénzügyi támogatására és regionális alapok önkormányzati körzetek (városi kerületek) pénzügyi támogatására az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 1422. cikkével összhangban;

3) a települések költségvetéséből az önkormányzati körzetek költségvetésébe átcsoportosított támogatások az önkormányzatok közötti helyi jelentőségű kérdések megoldására az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 1423. cikkével összhangban153;

4) a szövetségi költségvetésbe vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalt pénzeszközök egy önkormányzati jogalany önkormányzati adósságának törlesztésével és (vagy) kiszolgálásával összefüggésben a szövetségi kormányzati szervek vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany kormányzati szervei felé. az Orosz Föderáció és (vagy) a helyi önkormányzatok egyéb kötelezettségeinek teljesítése a kormányzati szervekkel szemben;

5) egyéb térítésmentes és visszavonhatatlan átutalások.

Most nézzük meg „Az önkormányzati kerületek költségvetéséből a települések költségvetésébe történő pénzügyi támogatás nyújtásának eljárását” (1421. cikk)154. Pénzügyi támogatás nyújtható az adott önkormányzati körzet részét képező települések költségvetéséhez a települések pénzügyi támogatására szolgáló kerületi alapból nyújtott támogatások és egyéb támogatások és támogatások formájában a képviselő-testület jogszabályi előírásai szerint. önkormányzati körzet, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban fogadtak el, és amelyek megfelelnek az Orosz Föderáció alanya törvényeinek.

Az önkormányzati körzetek költségvetésének részeként a települések pénzügyi támogatását célzó területi alapból nyújtott támogatások mellett a települési önkormányzati szervek helyi jelentőségű ügyekben történő hatáskörének kiegyenlítése érdekében, a körzet települések pénzügyi támogatására alapok alakulhatnak ki. Megalakításukra és a tőlük származó támogatások elosztására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció alanya törvénye határozza meg, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban. Ennek az alapnak a mértékét az önkormányzati körzet képviselő-testülete a községi kerület következő pénzügyi évre szóló költségvetéséről szóló határozatával hagyja jóvá.

A települések pénzügyi támogatására szolgáló kerületi alapból nyújtott támogatásokat – az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből nyújtott támogatások kivételével (138. cikk 5. pont) – olyan települések kapják, amelyek becsült költségvetési tartaléka nem haladja meg a szintet. adott önkormányzati terület településeinek becsült költségvetési ellátottságának kiegyenlítésének kritériumaként megállapított.

A települések becsült költségvetési ellátottságát az egy főre jutó adóbevételek aránya határozza meg, amely az adóalap (adópotenciál) alapján a települési költségvetésbe bejöhet, és egy adott önkormányzati terület településeire átlagosan hasonló mutató, figyelembe véve a népességszerkezet különbségeit, a társadalmi-gazdasági, éghajlati, földrajzi és egyéb objektív tényezőket és körülményeket, amelyek befolyásolják az önkormányzati szolgáltatások egy lakosra jutó költségeit.

A települések becsült költségvetési biztosításának szintjének meghatározásakor nem megengedett a beszámolási időszakra vonatkozó tényleges bevételek és kiadások mutatóinak és (vagy) az egyes települések tervezett bevételeinek és kiadásainak mutatóinak használata. Ez a cikk (4) bekezdése 1421 az alábbiak szerint lép hatályba:

1) az önkormányzati kerületek 2006., 2007., 2008. és 2009. évi költségvetési tervezetének kialakításakor és jóváhagyásakor a települések pénzügyi támogatására szolgáló kerületi alapok egy része a városi és vidéki települések költségvetésének bevételei és kiadásai felhasználásával osztható fel;

2) a kerületi alapból a települések pénzügyi támogatására meghatározott pénzeszközök összege nem haladhatja meg:

2006-ban - ezen alap teljes alapjának 50%-a;

153. cikk Kr.e. 1421-1423 Az RF-t a jövőben figyelembe veszik

2007-ben - ezen alap teljes alapjának 40%-a; 2008-ban - ezen alap teljes alapjának 30%-a; 2009-ben az alap teljes alapjának 20%-a.

Egy település becsült költségvetési céltartalékának mértéke a járási alapból a települések pénzügyi támogatására nyújtott támogatások figyelembevételével nem haladhatja meg az adott önkormányzathoz tartozó másik település becsült költségvetési céltartalékának mértékét a meghatározott alapból származó támogatások figyelembevételével. kerületben, amely e támogatások felosztása előtt magasabb becsült költségvetési céltartalékkal rendelkezett.

A települések pénzügyi támogatásához nyújtott járási alapokból nyújtott támogatások települések közötti felosztását a községi körzet képviselő-testülete a községi kerület következő pénzügyi évre szóló költségvetéséről szóló határozatával hagyja jóvá.

Művészet. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 1422. cikke figyelembe veszi az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe a helyi költségvetésekből történő támogatások nyújtására vonatkozó eljárást. Az Orosz Föderáció valamely alanya joga előírhatja az Orosz Föderáció valamely alanya költségvetésébe történő olyan támogatások átutalását a települések vagy önkormányzati kerületek (városi kerületek) költségvetéséből, amelyekben a beszámolási évben a becsült adóbevételek a helyi költségvetések (kivéve a további levonási szabványok szerinti adóbevételeket) meghaladták az Orosz Föderáció alanya törvénye által megállapított szintet. A megadott szint nem állítható be az Orosz Föderáció egy adott alanya egy főre jutó települései vagy önkormányzati körzetei (városi kerületei) átlagának kétszerese alá (záradék)

E támogatások kiszámításának és átutalásának eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban. A települések költségvetéséből a 1422. cikkel összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalt támogatásokat a települések pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapban írják jóvá. Abban az esetben, ha az önkormányzati körzetek képviselőtestületei fel vannak ruházva az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaival a regionális alapból a települések pénzügyi támogatására nyújtott támogatások kiszámítására és nyújtására, a települések költségvetéséből származó meghatározott támogatások, amelyek szerepelnek az Orosz Föderációban. kerületi önkormányzati körzetek területén a regionális kárpótlási alapban jóváírják az önkormányzati körzetek költségvetései közötti felosztást az alábbi módon: , az Art. (5) bekezdésének (2) bekezdése alapján. 137155 BC RF. Az önkormányzati kerületek és városi kerületek költségvetéséből származó, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe a 1422. cikkel összhangban átutalt támogatásokat az önkormányzati kerületek (városi kerületek) pénzügyi támogatására szolgáló regionális alapban írják jóvá.

A helyi költségvetésekből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatások mennyiségét az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga által megállapított szint becsült adóbevételeinek túllépésével arányosan számítják ki, összhangban a cikk (1) bekezdése. 1422. Az elkülönült önkormányzati egységre (MO) meghatározott támogatás mértéke egy főre jutó összeg nem haladhatja meg a helyi költségvetés becsült adóbevételei (a kiegészítő levonási normák nélkül) egy főre jutó adóbevételei és az átlagos szint kétszeresének különbözet 50%-át. az egy főre jutó becsült adóbevételből az utolsó jelentési évben.

Egy település egy főre eső becsült adóbevétele az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatás figyelmen kívül hagyása után nem lehet alacsonyabb, mint egy másik település egy főre jutó becsült adóbevétele, amely a meghatározott támogatás kizárása előtt alacsonyabb volt az egy főre jutó becsült adóbevételek szintje .

A helyi költségvetésekből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatások mértékét az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó jogalany következő pénzügyi évre szóló költségvetéséről szóló törvénye hagyja jóvá. (1422. cikk 4. szakasza).

Az érintett település önkormányzati szervei a helyi költségvetésben biztosítják az Art. (4) bekezdésében meghatározott támogatást. 1422, és biztosítsa annak átadását

Lásd a fenti bekezdést

az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó jogalany következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséről szóló törvényével összhangban. Abban az esetben, ha a helyi önkormányzati szervek nem tesznek eleget ezeknek a követelményeknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye az adott település számára csökkenti a szövetségi és regionális adókból és illetékekből, valamint a külön jogszabályban előírt adókból történő levonás mértékét. adórendszerek (a helyi adók kivételével) olyan szintre, amely biztosítja, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése a meghatározott szubvenció összegében részesüljön pénzeszközökből, és ezek elégtelensége esetén a bevételek egy részének központosítása helyi adókból a meghatározott támogatás összegét meg nem haladó keretek között.

A városon belüli önkormányzatok költségvetéséből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe – Moszkva és Szentpétervár szövetségi városai – nyújtott támogatások eljárását az Orosz Föderációt alkotó ezen jogalanyok törvényei határozzák meg, összhangban a költségvetéssel. Az Orosz Föderáció kódexe.

Művészet. A 1423. sz. a települések költségvetéséből az önkormányzati körzetek költségvetésébe történő támogatás nyújtásának rendjét tekinti a településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. Azok a települések, amelyek egy önkormányzati körzet részét képezik, amelynek képviselő-testülete a „Helyi önkormányzati szervezet általános elveiről szóló” szövetségi törvényben előírt módon alakult, köteles a támogatásokat az önkormányzat költségvetésébe utalni. kerületben a meghatározott szövetségi törvényben meghatározott, településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. E támogatások céljait, módját, átutalását és felhasználását az önkormányzati kerület alapító okirata és (vagy) az önkormányzati körzet képviselő-testületének szabályozási jogszabálya határozza meg.

A támogatások mértékét az önkormányzati körzet képviselő-testületének határozata és a települések képviselő-testületeinek a következő költségvetési évre vonatkozó költségvetéséről szóló határozatai hagyják jóvá az adott önkormányzati körzet valamennyi településére egységesen egységesen. lakos vagy a költségvetési szolgáltatások fogyasztója.

Ha a település önkormányzati szerve a települési kerület képviselő-testületének a települési kerület következő költségvetési évre vonatkozó költségvetéséről szóló határozatát a támogatások önkormányzati kerület költségvetésébe történő átcsoportosítása tekintetében nem teljesíti, úgy az önkormányzati határozatot a 2009. évi CXVI. az önkormányzati körzet képviselő-testülete az Orosz Föderáció alanya törvénye által megállapított módon előírhatja az adott településre vonatkozó hozzájárulási normák csökkentését a szövetségi, regionális és (vagy) helyi adókból és illetékekből, adókból. speciális adózási rendekkel (a helyi adók kivételével) olyan szintre, amely biztosítja az önkormányzati körzet költségvetésébe a meghatározott támogatás összegének forrásbevételét.

A tárgyalt „Költségvetésközi transzferek” téma zárásaként a következőket kell megjegyezni. A költségvetésközi transzferek, amelyek a költségvetésközi kapcsolatok rendszerének részét képezik, nagyon fontos funkciók ellátására szolgálnak:

Az alacsonyabb szintű költségvetések megtérítése a nemzeti szolgáltatásokra fordított kiadásokra, ha ezek a kiadások meghaladják a költségvetés egyéb bevételeit;

Hozzájárulás a horizontális egyensúlyhiányból eredő problémák megszüntetéséhez, beleértve a regionális gazdasági visszaeséssel összefüggő társadalmi problémák megoldását is;

Minden országban vannak több és kevésbé fejlett terület. Az egységesség biztosítása érdekében különféle típusú költségvetési átcsoportosításokat alkalmaznak. A modern államok kormányzása általában különböző szinteken zajlik. Nemcsak központi kormányzati apparátus van, hanem helyi hatóságok is. A szövetségi államokban létezik egy harmadik köztes kormányzati szint is, amely egy adott államon, tartományon, kantonon vagy más entitáson belül gyakorolja hatáskörét. Egy ilyen rendszer segít a régiók egyenlőtlen fejlődésének hatékony kompenzálásában. A cikk a következő kérdéseket tárgyalja: a költségvetésközi átutalások fogalma, formái, típusai, jelentésük és elosztásuk szabályozásának módjai.

Fogalom és gazdasági jelentése

A költségvetés közötti átutalások az ország régiói közötti források újraelosztásának egyik eszköze. Fő funkciójuk, hogy egy államon belül biztosítsák a különböző területek egységes fejlődését. A költségvetés egy központosított alap, amely az ország összes pénzforrását tartalmazza. Hatékony felhasználásuktól nemcsak a jelen, hanem az állam jövője is múlik. Azonban nem csak az a fontos, hogy hova fektessük be ezeket a pénzeszközöket, hanem az is, hogy pontosan hová tegyük.

Funkciók

A következő célok elérése érdekében különféle típusú költségvetési átcsoportosításokat alkalmaznak:

A régiók közötti horizontális egyensúlytalanságok megszüntetése. Így a helyi költségvetésekbe történő különböző típusú költségvetésközi transzferek lehetővé teszik a gazdasági visszaeséssel járó társadalmi feszültségek felszámolását.
Országos jelentőségű feladatokra elköltött pénzeszközök visszatérítése a kevésbé fejlett régiók költségvetésébe. Ily módon nem engedik meg, hogy az egyensúlytalanságok növekedjenek a nagyszabású projektek megvalósítása során.
Az adóbeszedési rendszer hiányosságainak megszüntetése.

Átviteli űrlapok

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete ismerteti a források régiók közötti újraelosztásának eljárását. A 6. cikk meghatározza a fogalom meghatározását. Oroszországban a következő típusú költségvetési átutalásokat különböztetjük meg:

Támogatások, amelyek célja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pénzellátottságának kiegyenlítése.
Támogatások a szövetségi költségvetésbe.
Egyéb költségvetésközi transzferek, amelyek fajtáit és célját a 16. fejezet tárgyalja.
Támogatások az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára.
Költségvetésen kívüli alapokba irányuló átutalások.

Támogatások

A költségvetésközi transzferek, amelyek fogalmát és típusait a 16. fejezet határozza meg, nemcsak irányukban, hanem megtérülési sorrendben is különböznek egymástól. A legjövedelmezőbb forma a támogatás. A régióknak ingyen adják. Céljuk azonban nincs előre meghatározva. Az alany által kapott támogatásokat saját belátása szerint használhatják fel. Ezeket az alapokat egy speciális Szövetségi Pénzügyi Támogatási Alapból különítik el. Az Orosz Föderáció régióinak nyújtott pénzeszközök minimális szintjén alapul. Az egyes tantárgyakra kiosztott támogatások pontos összegét minden pénzügyi évben jóváhagyják. Ezen alapok felhasználásával az állam csökkenti az Orosz Föderáció különböző régióinak fejlődésében tapasztalható egyensúlyhiányokat.

Támogatások

A jogszabályban előírt fajtáit és célját szolgáló költségvetésközi átcsoportosítások mérlegelésekor fontos odafigyelni azokra az eszközökre, amelyek segítenek kiküszöbölni az ország egésze szempontjából fontos közös projektek megvalósításának negatív következményeit. Támogatásokra van szükség a helyi alapok költségeinek ellensúlyozására. Ellátásuk célját és céljait az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok jogszabályai határozzák meg. Például támogatást nyújthatnak az ország tudományos városaiban a szociális vagy innovációs infrastruktúra fejlesztésére. Mind a társfinanszírozási alapból, mind az Orosz Föderáció elnökének és kormányának tartalékalapjából elkülöníthetők. A támogatásokat a támogatásokhoz hasonlóan a régiók ingyenesen kapják. A rájuk szánt kiadások egy részét fedezik, a fennmaradó összeget a helyi költségvetésből veszik.

Támogatások

Ez a területfejlesztés egységességét biztosító eszköz a központi apparátus önkormányzati jogkörének gyakorlásával járó költségek fedezésére szolgál. A támogatásokat egy speciális szövetségi kompenzációs alapból folyósítják. Az ebből származó pénzeszközöket a szabályozási jogi aktusok követelményeinek megfelelően osztják fel. Ezeket a két korábbi típushoz hasonlóan ingyenesen biztosítjuk. A támogatások sajátossága azonban a támogatásokhoz hasonlóan a célzottság. Ez a két kategória csak a finanszírozás mértékében tér el egymástól. A támogatások teljes mértékben fedezik a célzott kiadásokat, a támogatások pedig csak egy részét.

Ami a költségvetés közötti kölcsönöket illeti, azok teljes mértékben összhangban vannak a szokásos hitelekkel. Ezeket a szövetség alanya részére visszaváltható és fizetett alapon, előre egyeztetett időtartamra biztosítják.

Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások típusai

Külön-külön a jogszabály az alapok másik csoportját különíti el. Ezeket egyéb költségvetésközi transzfereknek nevezzük. Ez a csoport csak az új kódexben jelent meg, ezt megelőzően az Orosz Föderáció jogszabályai nem írták elő a pénzeszközök újraelosztásának ezt a formáját. Ezenkívül visszavonhatatlanok és ingyenesek. Ebbe a csoportba tartoznak például a zárt közigazgatási-területi területekre történő áthelyezések.

Helyi költségvetésből

A transzferek nem csak a központi kormányzati apparátuson keresztül oszthatók ki. Az Orosz Föderáció egyes alanyai is biztosíthatják ezeket egymásnak. Az átutalások formái hasonlóak a szövetségi költségvetésből biztosíthatókhoz. Ezek közé tartozik:

Támogatások a különböző települések, önkormányzati területek anyagi biztonságának kiegyenlítésére.
Támogatások a központi apparátustól a helyi költségvetésbe.
Támogatások az Orosz Föderáció autonóm körzeteinek és egyéb testületeinek, a szövetségi költségvetésnek.
Egyéb transzferek.

Szerep a regionális költségvetésben

A kormányzati szervek létének fő célja az állam átfogó fejlődésének biztosítása. Pontosan ennek a feladatnak az elvégzéséhez szükséges mindenféle költségvetési átcsoportosítás az önkormányzatoknak, valamint más szervezeteknek. Ma sok országban decentralizálják az irányítást. Úgy gondolják, hogy az önkormányzatok jobban tudják, hová kell pénzt fektetni a maximális hatás elérése érdekében. Ezért az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok képességei egyre inkább bővülnek, beleértve az átutalásokat is. Oroszországot a legtöbb régióban a szubvenció jellemzi. Ez az állapot elégedetlenséget okoz a donor alanyok körében, mert az elmúlt tíz év transzferei nem javítottak a helyzeten. A probléma megoldása a számos támogatott régióban elérhető természeti erőforrások fejlesztésében rejlik, felhasználásuk ha nem is rövid, de középtávon garantálná a gazdaság dinamikus fejlődését.

Szabályozási keret

A Szovjetunió összeomlásával megkezdődött a költségvetési kapcsolatok szférájának javítása Oroszországban. Idővel ez a kérdés egyre aktuálisabbá vált. Az Orosz Föderáció jogszabályai meghatározzák a költségvetés közötti átutalások fogalmát, típusait és jelentését. Ismertetésük főbb feltételeit is ismertetjük.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete részletesen tárgyalja az összes típusú átutalást. Kormányrendeletekben, rendeletekben is le vannak írva.

Az ellátás alapvető feltételei

Az Orosz Föderáció jogszabályai meghatározzák a költségvetés közötti átutalások elosztásának eljárását. Ezek fajtáit és biztosításának feltételeit a Kódex is ismerteti. Először nézzük meg a jogalkotó által a szövetségi költségvetésből történő átcsoportosításokra vonatkozó korlátozásokat. Közöttük:

A gazdálkodó egység nem vállalhat új kiadási kötelezettségeket, ha költségvetésének 20%-a transzferekből származik.
A többletforrások elnyerésekor a régió vállalja a pénzügyi fegyelem alaposabb ellenőrzését.
Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, a Szövetségi Költségvetési Felügyeleti Szolgálathoz hasonlóan, bármikor elvégezheti az átutalásokat fogadó szervezet külső ellenőrzését.

A magasabb fejlettségi szinttel rendelkező egyes jogalanyoktól származó pénzeszközök átvételének eljárása némileg eltérő. A főbb feltételek között:

A szövetséget alkotó jogalanyok költségvetéséből csak akkor lehet átcsoportosítani, ha a helyi önkormányzati szervek megfelelnek az Orosz Föderáció jogszabályainak.
A potenciális címzettnek nincs lejárt tartozása.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai további feltételeket állapíthatnak meg az átutalások fogadására és nyújtására.

Fejlesztendő területek

Oroszországban minden évben növekszik a regionális támogatási formák száma. Egyre elterjedtebbek az Orosz Föderáció költségvetésközi átutalásának szűken célzott típusai. Ez utóbbi negatív hatással lehet az egyes jogalanyok pénzügyi függetlenségének erősítésére. Ezért ésszerű a blokk-átvitelek bevezetése. Ezáltal a régió egész ipara modernizálható lenne. Ebben az esetben a szövetségi hatóságok meghatározzák a források elosztásának képletét és kiadásaik feltételeit, a helyi hatóságok pedig az egyes területek szükségleteinek megfelelő felhasználási arányokat. Az átutalások volumenének kiszámításának módszertana is fontos.

A fejlesztés egyik területe a népességjóléti index alkalmazása lehet. Ugyanakkor a támogatások elosztását kizárólag a régiók készpénzellátásának kiegyenlítésére kell összpontosítani. Az olyan problémák, mint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adóalap-bővítésének ösztönzése és a pénzügyi fegyelem fokozása, jobban megoldhatók más eszközök segítségével. Az átutalások csak ebben az esetben tölthetik be hatékonyan fő funkciójukat. Oroszországban szilárd alapelveket kell kialakítani a pénzeszközök elosztására. Csak így biztosítható az állam gazdaságának fenntarthatósága. Eddig a költségvetési transzferek elosztási rendszere Oroszországban nem hatékony, ezért a javítása rendkívül aktuális.

következtetéseket

Egy országon belül a különböző területek mindig egyenetlenül fejlődnek. Ennek okai vannak – történelmi, természeti és éghajlati egyaránt. Ezért a központi hatóságok egyik fő feladata az egyes régiók közötti feszültség enyhítése a források újraelosztásával. Az Orosz Föderációban a következő fő költségvetési transzfertípusokat különböztetik meg: támogatások, támogatások és szubvenciók. Mindegyik vissza nem térítendő. A támogatások sajátossága, hogy nincs konkrét céljuk.

A szubvenciókat a szövetségi kormány által meghatározott konkrét feladatok ellátására fordítják. Az utolsó két kategória abban különbözik, hogy az első a helyi költségvetések kiadásainak csak egy részét, a második pedig teljes egészében fedezi. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve, valamint a kormány rendeletei és rendeletei jelentős figyelmet fordítanak az átutalások fogalmára, típusaira, formáira és feltételeire. Általánosságban elmondható, hogy az ország jövedelemkiegyenlítő rendszere nem hatékony. A fejlesztés területei között szerepel:

Blokkátvitelek alkalmazása.
A népességjóléti index segítségével meghatározzuk a régió által igényelt transzfereket.
A régiók költségvetési ellátottságának kiegyenlítésének vágya.
Szilárd alapelvek megalkotása a pénzeszközök elosztására a szövetség különböző alanyai között a nagyobb gazdasági stabilitás biztosítása érdekében.

5) egyéb térítésmentes és visszavonhatatlan átutalások.

Most fontolja meg " Az önkormányzati kerületek költségvetéséből a települések költségvetésébe történő pénzügyi támogatás nyújtásának rendje”(1421. cikk )** Az adott önkormányzati körzet részét képező települések költségvetéséhez anyagi támogatás nyújtható a formában támogatások kerületi alapból a települések pénzügyi támogatására és egyéb támogatásokra és támogatások az önkormányzati körzet képviselőtestületének szabályozási jogi aktusaival összhangban, amelyeket az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel és az Orosz Föderációt alkotó szervezet megfelelő jogszabályaival összhangban fogadtak el.

Az önkormányzati körzetek költségvetésének részeként a települések pénzügyi támogatását szolgáló területi alapból nyújtott támogatások mellett a települések önkormányzati szerveinek a helyi jelentőségű kérdésekben történő hatáskörének kiegyenlítése érdekében az alábbiakat a következőkben szabályozzák: létrejön: kerületi alapok a települések anyagi támogatására . Megalakításukra és a tőlük származó támogatások elosztására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció alanya törvénye határozza meg, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban. Ennek az alapnak a mértékét az önkormányzati körzet képviselő-testülete a községi kerület következő pénzügyi évre szóló költségvetéséről szóló határozatával hagyja jóvá.

Támogatások a kerületi alapból a települések pénzügyi támogatására, kivéve azokat a támogatásokat, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből nyújtanak ( 5. cikk 138 ).

A települések becsült költségvetési biztosításának szintjének meghatározásakor nem megengedett a beszámolási időszakra vonatkozó tényleges bevételek és kiadások mutatóinak és (vagy) az egyes települések tervezett bevételeinek és kiadásainak mutatóinak használata. Ez (4) bekezdés, art. 142¹ az alábbiak szerint lép hatályba:

2) a kerületi alapból a települések pénzügyi támogatására meghatározott pénzeszközök összege nem haladhatja meg:

2006-ban - ezen alap teljes alapjának 50%-a;

2007-ben - ezen alap teljes alapjának 40%-a;

2008-ban - ezen alap teljes alapjának 30%-a;

2009-ben az alap teljes alapjának 20%-a.

Művészet. 142² A BC RF fontolgatja Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe a helyi költségvetésekből történő támogatás nyújtására vonatkozó eljárás. Az Orosz Föderáció valamely alanya joga előírhatja az Orosz Föderáció valamely alanya költségvetésébe történő olyan támogatások átutalását a települések vagy önkormányzati kerületek (városi kerületek) költségvetéséből, amelyekben a beszámolási évben a becsült adóbevételek a helyi költségvetések (kivéve a további levonási szabványok szerinti adóbevételeket) meghaladták az Orosz Föderáció alanya törvénye által megállapított szintet. A megadott szint nem állítható az Orosz Föderáció egy adott alanya egy főre jutó települései vagy önkormányzati körzetei (városi körzetei) átlagának kétszerese alá. 1. záradék art. 142² ).

E támogatások kiszámításának és átutalásának eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg, az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban. Támogatások az elszámolási költségvetésből, amelyet az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utaltak át, összhangban 142² cikk , jóváírják a települések pénzügyi támogatását szolgáló regionális alapban. Abban az esetben, ha az önkormányzati körzetek képviselőtestületei fel vannak ruházva az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaival a regionális alapból a települések pénzügyi támogatására nyújtott támogatások kiszámítására és nyújtására, a települések költségvetéséből származó meghatározott támogatások, amelyek szerepelnek az Orosz Föderációban. kerületek területe a regionális kárpótlási alapban kerül jóváírásra az önkormányzati körzetek költségvetése közötti felosztásra a következő módon: , telepítve (5) bekezdésének (2) bekezdése. 137* BC RF. Az önkormányzati körzetek és városi kerületek költségvetéséből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalt támogatások a rendeletnek megfelelően. 142² cikk , az önkormányzati körzetek (városi kerületek) pénzügyi támogatását szolgáló regionális alap javára kerülnek jóváírásra.

A helyi költségvetésekből az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésébe utalandó támogatások összegét az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye által megállapított becsült adóbevételek túllépésével arányosan számítják ki, összhangban a 1. záradék art. 142² . Az egy főre jutó külön önkormányzati szervezetre meghatározott támogatás mértéke nem haladhatja meg az egy főre jutó helyi költségvetés becsült adóbevételei (kivéve a kiegészítő levonási normák szerinti bevételek) és a becsült átlagos adóbevételek kétszerese közötti különbség 50%-át. egy főre jutó adóbevételek az utolsó beszámolási évben.

Az érintett település önkormányzati szervei a helyi költségvetésben a pontban meghatározott támogatást biztosítanak 142² cikk (4) bekezdése , és biztosítja annak átcsoportosítását az Orosz Föderáció alanya költségvetésébe az Orosz Föderáció alanya jogával összhangban az Orosz Föderáció alanya következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséről. Abban az esetben, ha a helyi önkormányzati szervek nem tesznek eleget ezeknek a követelményeknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye az adott település számára csökkenti a szövetségi és regionális adókból és illetékekből, valamint a külön jogszabályban előírt adókból történő levonás mértékét. adórendszerek (a helyi adók kivételével) olyan szintre, amely biztosítja, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése a meghatározott szubvenció összegében részesüljön pénzeszközökből, és ezek elégtelensége esetén a bevételek egy részének központosítása helyi adókból a meghatározott támogatás összegét meg nem haladó keretek között.

Művészet. 142³ a települések költségvetéséből az önkormányzati körzetek költségvetésébe történő támogatás nyújtásának rendjét tekinti a településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. Azok a települések, amelyek egy önkormányzati körzet részét képezik, amelynek képviselő-testületét a „Helyi önkormányzati szervezet általános elveiről” szóló szövetségi törvényben előírt módon alakítják ki, a támogatásokat át kell utalniuk az önkormányzat költségvetésébe. kerületben a meghatározott szövetségi törvényben meghatározott, településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések megoldására. E támogatások céljait, módját, átutalását és felhasználását az önkormányzati kerület alapító okirata és (vagy) az önkormányzati körzet képviselő-testületének szabályozási jogszabálya határozza meg.

A megvitatott téma zárásaként: „ kormányközi transzferek” a következőket kell megjegyezni. A költségvetésközi transzferek, amelyek a költségvetésközi kapcsolatok rendszerének részét képezik, nagyon fontos funkciók ellátására szolgálnak:

Az alacsonyabb szintű költségvetések megtérítése a nemzeti szolgáltatásokra fordított kiadásokra, ha ezek a kiadások meghaladják a költségvetés egyéb bevételeit;

Hozzájárulás a horizontális egyensúlyhiányból eredő problémák megszüntetéséhez, beleértve a regionális gazdasági visszaeséssel összefüggő társadalmi problémák megoldását is;

Ösztönzésül szolgáljon a helyi önkormányzatok számára, hogy fokozzák tevékenységüket az építményadó-kapacitás terén.

AZ ALTAJ RÉGIÓ PÉNZÜGYMINISZTÉRIUMA

A HELYI KÖLTSÉGVETÉSBŐL TÖRTÉNŐ KÖLTSÉGVETÉSKÖZI ÁTUTALÁSOK ÁLTALÁNOS ELJÁRÁSÁNAK ÉS FELTÉTELEINEK JÓVÁHAGYÁSÁRÓL

Az Altáj Területről szóló, 2007. szeptember 3-i N 75-ZS „A költségvetési folyamatról és a pénzügyi ellenőrzésről az Altaj Területen” törvény 8. és 4. cikke értelmében elrendelem:

(az Altáj Terület Pénzügyminisztériumának 2018. április 26-i N 12-n számú rendeletével módosított)

1. Jóváhagyja a helyi költségvetésből történő költségvetés közötti átcsoportosítások biztosításának általános rendjét és feltételeit.

2. Elveszett teljesítmény. - Az Altáj Terület Pénzügyminisztériumának 2018. április 26-i rendelete N 12-n.

Helyettes kormányzó
Altáj régió,
a bizottság elnöke
V.G.PRITUPOV

A HELYI KÖLTSÉGVETÉSBŐL TÖRTÉNŐ KÖLTSÉGVETÉSKÖZI ÁTUTALÁSOK ÁLTALÁNOS ELJÁRÁSA ÉS FELTÉTELEI

Jóváhagyott
Megrendelésre
ügyviteli bizottság
Altáj terület
pénzügy, adó
és hitelpolitika
2015. április 28-án kelt N 5-n

1. A helyi költségvetésből történő költségvetési átcsoportosítások biztosításának jelen általános eljárási rendje és feltételei meghatározzák a helyi költségvetésből történő költségvetési átcsoportosítások biztosításának mechanizmusát és feltételeit.

2. A helyi költségvetésekből származó költségvetések közötti átcsoportosításokat az Orosz Föderáció költségvetési kódexében meghatározott formákban biztosítják.

3. A helyi költségvetésekből történő költségvetésközi transzferek biztosításának céljait, eljárását és feltételeit, amelyek pénzügyi támogatásának forrása a regionális költségvetésből származó támogatások, szubvenciók és egyéb költségvetésközi transzferek, az Altáj törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai állapítják meg. Terület, valamint az ezekkel összhangban elfogadott önkormányzati jogi aktusok az önkormányzatok képviselő-testületei.

4. Költségvetési átcsoportosítások a helyi költségvetésből származó támogatások formájában, amelyek a települések pénzügyi támogatását szolgáló alap és az önkormányzati körzetek, városi kerületek pénzügyi támogatására szolgáló alap létrehozásának forrásai a költségvetési kódex 142.2. az Orosz Föderáció, a regionális költségvetésről szóló törvény évente jóváhagyja.

Ezeket a támogatásokat a területi költségvetésről szóló törvénynek megfelelően a helyi költségvetés biztosítja, és a tárgyévben a területi költségvetésbe utalják át.

5. A települések költségvetéséből a települési körzetek költségvetésébe történő költségvetési támogatások kiszámításának, átcsoportosításának és felhasználásának céljait, rendjét (módszertanát) a települések költségvetéséből a települési jellegű, helyi jelentőségű kérdések megoldására az önkormányzat alapító okirata határozza meg, ill. ) az önkormányzati körzet képviselőtestületének önkormányzati jogi aktusa az Orosz Föderáció költségvetési kódexének követelményeivel összhangban.

Ezen költségvetésközi támogatások mértékét az önkormányzati körzet képviselő-testületének határozata, valamint a települések képviselő-testületeinek a helyi költségvetésről szóló határozatai hagyják jóvá az adott önkormányzati körzet valamennyi településére egységes módszertan szerint.

6. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének és az Altáj terület megfelelő törvényeinek megfelelően elfogadott, az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve és az Altáj terület megfelelő törvényei szerint elfogadott önkormányzati jogi aktusokban meghatározott esetekben és módon a városi költségvetések a vidéki települések pedig az önkormányzati körzet költségvetéséből egyéb költségvetésközi átcsoportosításban részesíthetők, ideértve a helyi jelentőségű kérdések megoldási jogkörének egy részének gyakorlására irányuló költségvetési átcsoportosítást is a megkötött megállapodások szerint.

7. Az önkormányzati körzetek költségvetéséből a városi és vidéki települések költségvetésébe történő költségvetési átcsoportosítás (kivéve a helyi jelentőségű kérdések megoldási jogkörének egy részének gyakorlását célzó költségvetési átcsoportosításokat a megkötött megállapodások szerint) betartása mellett történik. a városi és vidéki települések illetékes önkormányzati szervei által az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival és az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival.

8. Ha a városi és vidéki települések önkormányzati szervei nem tesznek eleget az önkormányzati kerületek költségvetéséből – amelynek anyagi támogatásának forrása a kerületi költségvetés pénzeszközei – költségvetésközi átcsoportosítások biztosításának feltételeit a 2011/2013. az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai, valamint a költségvetési törvénykönyv 92.1. cikkének (3) bekezdésében és 107. cikkében megállapított határértékek megsértése, valamint a költségvetési törvénykönyv 30. fejezetében előírt esetekben a pénzügyi hatóságok az önkormányzati körzeteknek jogukban áll úgy dönteni, hogy az általuk megállapított módon felfüggesztik (csökkentik) a városi és vidéki települések költségvetésébe történő költségvetés közötti átcsoportosításokat mindaddig, amíg a rendelkezések összhangba nem kerülnek az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival. a költségvetés közötti átcsoportosítások biztosításának feltételeit rögzíti.

A helyi jelentőségű kérdések megoldási jogkörének egy részének gyakorlására a megkötött megállapodásoknak megfelelően költségvetésközi átcsoportosítások, valamint a városi és vidéki települések költségvetésébe a költségvetési biztonság kiegyenlítését szolgáló támogatások nyújtása, a pénzügyi támogatás forrása. ebből a regionális költségvetésből származó források, nem tartoznak felfüggesztésre (csökkentésre).