A közbeszerzési törvényről a legfontosabb: megjegyzések, szerkezet, alapfogalmak. A legfontosabb a közbeszerzési törvényről: megjegyzések, szerkezet, alapfogalmak A vállalkozó kiválasztásának nem versenyszerű módja

Amit érdemes tudni Jogalkotásilag számos, a pályáztatással kapcsolatos szabály megállapításáról döntöttek az állami és önkormányzati szükségletek ellátása érdekében. Így a 44. számú szövetségi közbeszerzési törvény e tevékenységek szabályozója lett, és lehetővé tette a teljes pályázati rendszer felépítését, valamint nyitottabbá tételét.

Beszerzési törvény 44 Szövetségi törvény

A kereskedelmi törvényt 44 szövetségi törvényt 2013-ban dolgozták ki és fogadták el, de csak 2014 elején lépett hatályba. A kereskedelem normális működésének biztosítása érdekében az Orosz Föderáció 44-es szövetségi törvényének további szabályozók bevezetésére volt szükség, amelyeket más szabályzatok is támogattak. Az elfogadott törvény hatálya meglehetősen széles, nagyszámú lebonyolított árverésre terjed ki, mind állami, mind önkormányzati szinten.

Az Orosz Föderáció 44-es szövetségi törvénye a kormányzat minden szintjén részt vevő szolgáltatásokat és osztályokat biztosít. Összességében a 44. sz. szövetségi törvény a beszerzésről szóló szövetségi törvény 4 fő újítást vezetett be a pályázati rendszerbe.

Bonyolult szabályozási eljárás

Az első újítás a jogszabályi keret kibővítésén és a meglévő jogi aktusok számos módosításán alapult. Az alaptörvény 44 szövetségi törvény értelmében a különböző kormányzati szinteken a szabályzatok egész hierarchiája létezik. Így annak elfogadása után a szövetség minden alanya jogot kapott további listák létrehozására:

• áruk;
• munka;
• szolgáltatások.

Mostantól minden kérelmet elektronikus aukción keresztül lehetett megszervezni, ahol minden pályázó megismerkedhet a feltételek teljes listájával. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének 44. §-a érvényessége alatt több mint 30 rendeletet kapott a kormánytól, amelyek meghatározták rendelkezéseit egyes felmerülő vitás kérdésekben.

Így a kormány a jogi dokumentumok egész struktúráját hozta létre, amelyek állami és regionális szinten egyaránt felelősek voltak a törvények hatékonyságáért.

Szállítók kiválasztása

Az Orosz Föderáció törvényének 44. cikke jelentősen kibővítette a beszállítók azonosításának módjait; eszerint a vállalkozók és a beszállítók most az alábbiak szerint választhatók ki:

• zárt versenyek;
• nyílt versenyek;
• korlátozott létszámú versenyek;
• kétlépcsős versenyek;
• elektronikus aukciók;
• zárt aukciók;
• árajánlatkérések;
• kéréseket javaslatokkal.

A 44-es szövetségi törvény ezekkel az intézkedésekkel jelentősen kibővítette a különböző tételek beszerzésének sajátosságait. Ez hozzájárult az aukciók számának növekedéséhez számos entitás között.

Tervezési formák

Az Orosz Föderáció törvénye 44 A szövetségi törvény kötelezi, tervezi az összes vásárlást. Ez azt jelenti, hogy az ügyfél jóváhagyja a beszerzési terveket és a beszerzési ütemterveket. Az ügyfelek minden beszerzési tervet 36 hónapos időtartamra hagynak jóvá. A következő vásárlási információkat tartalmazzák:

• célok;
• kötetek;
• határidők;
• indoklások.

Minden beszámolási időszakban tervet kell készíteni ütemtervekkel, valamint az árubeszerzések vagy az elvégzett munkák listáit azok teljes indoklásával. Mindezen terveknek nyilvánosnak kell lenniük. Az Orosz Föderáció 44. sz. szövetségi törvénye először tette nyilvánossá az ilyen információkat, ahol bárki megismerkedhetett velük elektronikus bejelentés útján.

Teljesítményértékelés lebonyolítása

Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének 44. cikke számos szabályt is megállapított, amelyek szerint folyamatosan értékelik a jogszabályok végrehajtásának hatékonyságát a beszerzések és aukciók szervezésére vonatkozó tevékenységek végrehajtása terén. Most az értékelés elvégzéséhez az ellenőrzésen kívül új módszereket vezettek be, mint például:

• könyvvizsgálat
• monitoring.

Az ellenőrzést a Számviteli Kamara, valamint az ország régióiban és településeken működő ellenőrző és számviteli szervek végzik. A monitoringot a Gazdaságfejlesztési Minisztérium végzi. Rajtuk kívül a monopóliumellenességtől a védelemig más osztályok is részt vesznek a monitoringért és auditálásért felelős struktúrákban. Listájuk attól függ, hogy mely területen zajlanak a pályázatok és a beszerzések.

Az ilyen testületek intézkedéseik során arra törekednek, hogy feltárják a közbeszerzési rendszer szabályozásának nem hatékony eszközeit, és feltárják az ajánlattevőkkel vagy megrendelőkkel szembeni jogellenes cselekmények eseteit.

Utolsó változtatások

Az Orosz Föderáció 2016-ban módosított 44-es szövetségi törvénye a beszerzési ütemterv tervezésével kapcsolatos kérdések kidolgozását célozta. Sok kormányzati szerv számára az ilyen akciók sok vitát és kérdést okoztak. Gyakran ez vagy az az osztály, főként önkormányzati szinten, a pályázatok szervezésekor nem rendelkezett a menetrendek és a beszámolási dokumentáció elkészítésének készségeivel.

Döntés született a szerződéses szolgáltatás bevezetéséről. Az Orosz Föderációban a 44-es szövetségi törvény lehetővé tette egy új pozíció - a beszerzési szakértő - bevezetését. Minden osztályon szükség esetén speciális beszerzési osztályokat kell kialakítani, amelyek lehetővé teszik olyan szakemberek felvételét, akiknek szakmailag jártasaknak kell lenniük a pályázatok szervezésében és lebonyolításában, valamint az ezekre vonatkozó összes jelentési dokumentációt.

A második változás a beszerzési tételekre vonatkozó dokumentumok elkészítését érintette. A helyzetet bonyolította az áruimport korlátozásának bevezetése. Az ügyfeleknek most az aukció szervezésére és lebonyolítására vonatkozó dokumentáció elkészítése előtt meg kell ismerkedniük azon áruk és szolgáltatások nyilvántartásával, amelyekre vonatkozóan a kormány korlátozásokat vezetett be.

A 44 szövetségi törvény legutóbbi kiadása érintette a megkötött szerződésekben szereplő árak meghatározását és indoklását. Mielőtt az ügyfél bejelenti az aukció kezdetét, meg kell határoznia a kezdeti költséget. Most minden felkínált résidőre becslést kell készíteni a hasonló tételek átlagárainak tanulmányozása alapján.

Elfogadása után az Orosz Föderáció 44. sz. szövetségi törvénye leegyszerűsítette az aukciók lebonyolítását egy elektronikus ajánlattételi forma bevezetésével. Most, hogy a résztvevők ne sértsék meg a határidőket és az ajánlattételi eljárást, olyan utasításokat és sémákat vezettek be, amelyek egyértelműen koordinálják a vállalkozók tevékenységét az egyes tételekre vonatkozóan.

Korábbi közbeszerzési jogszabályok

Az Orosz Föderáció 44-es szövetségi törvénye csak 2014-ben lépett hatályba. Eddig a beszerzési hatékonyság nem volt magas, és sokan nem tudták, hogy mi a törvény a 44. szövetségi törvény előtt. Előtte a 94. szövetségi törvény volt. A 44 szövetségi törvény és a 94 szövetségi törvény között számos különbség van. Mind a terminológiában, az általános fogalmakban és meghatározásokban, mind a felépítésében és a tevékenységi körben rejlenek.

Először is, mint már említettük, a definíciókkal és a terminológiával kapcsolatos különbségek. Sok fogalmat újrafogalmaztak, néhányat pedig teljesen eltöröltek. Emellett a számos fejlesztés és a törvény hatályának bővítése miatt új kifejezéseket vezettek be.

A második különbség a pályázatok típusaihoz kapcsolódik. A régi törvény mindössze 5 módszerről beszélt. Mára az ilyen módszerek megduplázódtak, ami jelentősen megnövelte az ajánlattevők számát. A licit típusát magának az aukciónak a feltételei és a tervezett résztvevők határozzák meg. A törvény meghatározza az aukciók konkrét típusait minden egyes szükséges beszerzési típushoz.

A legfontosabb különbség a törvények között maga a pályázati eljárás volt. A régi jogszabályok nem határozták meg a beszerzések lebonyolításának számos feltételét és a résztvevők megfelelőségi követelményeit. Az új jogszabály ezeket a feltételeket maximálisan kibővítette, ami lehetővé teszi a visszaélések számának ezen a területen történő növekedésének csökkentését, a kereskedés átláthatóbbá és nyitottabbá tételét.

Ezen jelentős eltérések alapján most már megértheti, milyen törvény létezett 44 szövetségi törvény előtt, és mennyi munkát végzett a minisztériumok és a kormány egy ilyen nagy és komoly rendszer ésszerűsítéséért a beszerzések területén.

Mint ismeretes, a 44 szövetségi közbeszerzési törvény felelősséget ír elő, ha a beszállítók és a kormányzati ügyfelek nem tartják be a rendelkezéseit, amikor a törvényben meghatározott formák bármelyikében beszerzést hajtanak végre. A 44-FZ szerinti bírságok alábbi táblázatában pontosan meghatározhatja, hogy a szövetségi törvény konkrét rendelkezésének megsértéséért milyen felelősség vonatkozik.

A jelenlegi közbeszerzési jogszabályok számos eljárást írnak elő a szállítók versenyeztetési azonosítására. Bizonyos esetekben azonban megengedett a nem kompetitív módszerek alkalmazása.

A megrendelő és a vállalkozó közötti megállapodás (vagy szerződés) megkötésének célja, hogy alaposan kidolgozzák azokat a feltételeket, amelyek mellett mindkét fél együttműködik a jövőben. Ideális esetben minden elképzelhető lehetőséget biztosítania kell az események alakulására, egészen e megállapodás megszegésének lehetőségéig. Az Orosz Föderáció 44. számú szövetségi törvénye „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” három módot ír elő a szerződés felbontására.

Az elektronikus árverés lebonyolítására jogszabályban meghatározott eljárás szerint a szállító az azon való részvételhez két részből álló kérelmet küld a vevőnek. A kérelem első része tartalmazza a szállító beleegyezését, hogy a hirdetménynek és az aukciós dokumentációnak megfelelően teljesítse az állami szerződés feltételeit, valamint az áruk, munkák és szolgáltatások leírását. A jelentkezések első részeinek elbírálása során létrejön az aukción részt vevők listája. Az aukció befejezése után a vásárló felülvizsgálja az ajánlatok második részét.

A 44-FZ törvény értelmében a szállító a vevőnek szóló kérelem elküldésével megerősíti részvételét a kormányzati szerződés megkötésére irányuló elektronikus ajánlattételben. Az aukción való részvételi jelentkezést elektronikusan kell benyújtani, és két részből áll, amelyeket egyidejűleg megküldenek az elektronikus kereskedési platform üzemeltetőjének.

A 44-FZ törvény számos különböző módszert ír elő a beszállítók versenyképes azonosítására. Ennek a törvénynek a keretein belül az állami szerződések alapján vállalkozók keresésének egyik módja az árajánlatkérés.

A 44-FZ törvény keretében kormányzati szerződések alapján vállalkozók keresésének egyik módja az ajánlatkérés. Az ügyfélnek csak a 44-FZ törvény 83. cikkének 2. részében meghatározott esetekben van joga ezt az eljárást végrehajtani.

Az elektronikus árverés kétségtelenül a legnépszerűbb versenyeztetési eljárás, amelyet a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati követelmények teljesítése érdekében” keretében hajtanak végre. igények." Megkülönböztető tulajdonsága a sokoldalúság, amely lehetővé teszi ennek a módszernek a használatát szinte minden helyzetben.

Mi a szerződés végrehajtása? A szerződés teljesítésének biztosítása a vevő és a szállító közötti együttműködés egyik legfontosabb eleme a szerződési rendszer keretében, amelyet a 44-FZ szövetségi törvény rendelkezései szabályoznak. Ez egyfajta zálogjog vagy valamiféle garancia arra nézve, hogy a szállító a feltételek rá eső részét jóhiszeműen, határidőre és maradéktalanul teljesíti.

Az egyik mechanizmus, amely megakadályozza a szállítók tisztességtelen részvételét az árubeszerzésre, a munkavégzésre és a szolgáltatások nyújtására irányuló versenyeken és aukciókon a 44-FZ számú szerződési rendszerről szóló törvény követelményeivel összhangban, az alkalmazás biztonságának biztosítása. A versenyen való részvételi jelentkezést banki garanciával vagy a résztvevő pénzeszközével lehet biztosítani, az elektronikus árverésen csak a résztvevő pénzét.

közbeszerzési törvény(44-FZ és 223-FZ egyaránt) szabályozza a kereskedelmi termékek beszerzésére, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó ügyletek megkötésének feltételeit és eljárását, amennyiben az egyik fél hatóság vagy állami tőkerészesedéssel rendelkező szervezet . Az összes részlet áttanulmányozása azonban meglehetősen sok időt vehet igénybe, és nem mindig tanácsos, mivel néha elegendő a tartalom rövid leírása, amelyet cikkünkben kínálunk.

Közbeszerzési jogszabályok 2017-2018 (fő dokumentumok)

A közbeszerzés a kereskedelmi termékek biztosítására, munkavégzésre vagy állami/önkormányzati szükségletekre történő szolgáltatásnyújtásra vonatkozó, aukciós versenyszerű megrendelés. Ebben az esetben a tranzakció feltételeit előzetesen az értékesítési dokumentáció tartalmazza. Egy ilyen rendszer célja a kormányzati ügyfelek és beszállítók közötti szerződéses kapcsolatok szabályozása.

A közbeszerzési kérdéseket szabályozó szabályozási keret magját a következő jogalkotási aktusok alkotják:

1. „A szerződési rendszerről...” 2013.04.05. 44-FZ. sz.
2. Az árubeszerzésről szóló törvény 2011. július 18-án, 223-FZ.

A főbb különbségek ezen szabályozások között a következők:

1. A közbeszerzésekről szóló 44. törvény csak az állami szervezeteket tekinti megrendelőnek, míg a 223-FZ közbeszerzési törvény az alaptőkében állami részesedéssel rendelkező vállalkozásokat és egyes költségvetési szervezeteket is megrendelőként tartalmazza.
2. A közbeszerzési eljárást teljes mértékben a 44-FZ közbeszerzési törvény szabályozza, míg a 223-FZ törvény hivatkozási normákat tartalmaz a beszerzési szabályzathoz minden egyes konkrét esetre (a 223-FZ törvény 3. cikkének 2. és 3. pontja).
3. A közbeszerzés módszereit a 44-FZ törvény kimerítően határozza meg, míg a 223-FZ törvény ezt a választást a megrendelőre bízza.

Nézzünk meg közelebbről minden jogszabályt külön-külön.

A 44-FZ közbeszerzési törvény hatálya

A beszerzésről szóló 44. szövetségi törvény meglehetősen részletes és terjedelmes. Ez annak köszönhető, hogy a közbeszerzési eljárás minden szakaszában - a tervezéstől az ellenőrzésig - szabályozza a kapcsolatokat a kormányzati igényekre történő beszerzések terén. A 44-FZ törvény alkalmazási körét az 1. cikk részletesen tükrözi.

A 44-FZ. sz. közbeszerzési törvény szabályai szerint ügyleteket kell végrehajtani, ha az alábbiak ügyfélként járnak el (3. szakasz, 1. rész, 1. cikk):

• állami szerv vagy önkormányzati hatóság;
• az állami költségvetésen kívüli alap kezelő szerve;
• költségvetési vagy kormányzati intézmény;
• Rosatom és Roscosmos társaságok;
• állami vagy önkormányzati egységes vállalkozás (néhány kivételtől eltekintve).

Ebben az esetben a 44-FZ törvény rendelkezései nem alkalmazandók a következő esetekben (1. cikk 2. része):

Nem ismeri a jogait?

1. Tranzakció bejegyzése olyan nemzetközi pénzügyi intézményektől származó szolgáltatások igénybevételére, amelyeket olyan nemzetközi szerződésekkel összhangban hoztak létre, amelyeknek Oroszország részese.
2. A tanúk, sértettek, bírák stb. biztonságának biztosítására irányuló beszerzések lebonyolítása (a 2004. augusztus 20-án kelt, 119-FZ. sz. „Az áldozatok állami védelméről...” és „Az állami védelemről” szóló törvények keretében bírák...” 1995. április 20-án kelt 45-FZ) .
3. Nemesfémek és drágakövek beszerzése Oroszország Állami Alapjának feltöltésére, beleértve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami pénzeszközeit is.
4. Ingyenes ügyvéd biztosítása vagy kinevezése állampolgárok számára.
5. Választási bizottságok általi beszerzés választások és népszavazások során (néhány kivétellel, az 1. cikk 2. részének 6., 7. és 9. bekezdése szerint).
6. A 2018-as labdarúgó-világbajnokságra és a 2017-es Konföderációs Kupára való felkészülés során a 8. szakasz 2. része, 2. cikk követelményeinek megfelelően. 1.

A közbeszerzésekről szóló 44. szövetségi törvény összefoglalása

A 44-FZ számú törvény 8 fejezetből áll, köztük 114 cikkből (120, a kiegészítésekkel együtt). A vizsgált szabályozási aktus tartalma röviden két részre osztható:

1. rész

1. Az 1. fejezet az általános rendelkezésekkel foglalkozik, és a törvény bevezető részét jelenti, amely többek között meghatározza a dokumentum alkalmazási körét, az alapfogalmakat, a szerződési rendszer elveit és a beszerzési célokat. Így a törvény hivatkozik a szerződéses beszerzési rendszer elveire (6-12. cikk):

• nyitottság és átláthatóság az információs területen;
• a verseny biztosítása;
• az ügyfelek professzionalizmusa;
• a szerződési rendszer egységessége;
• Egyéb.

Ezen túlmenően, az 1. fejezet szabályozza egyes jogi személyek beszerzésének árnyalatait (15. cikk), ami lényegében különbséget tesz e törvény és a 223-FZ. törvény általuk történő alkalmazása között.

1. A 2. fejezet a beszerzési tervezésre összpontosít. E célból a törvény meghatározza a tervek és ütemterv kialakításának, azok módosításának, valamint az érdekelt felek e dokumentumokkal való megismertetésének rendjét.
2. A 3. fejezet a beszerzéssel foglalkozik. Ez a törvény fő része, 7 bekezdésből áll, amelyek rendelkezései szabályozzák:
   • a beszerzés általános elvei;
   • az ügyletben részt vevő fél pályázat, árverés, árajánlatkérés és ajánlatkérés útján történő meghatározásának eljárása;
   • zárt módszerek a szállító meghatározására;
   • beszerzési eljárás egyetlen szállítótól;
   • a szerződés végrehajtására, végrehajtására, módosítására és megszüntetésére vonatkozó eljárások.

2. rész

A törvény második részét az ellenőrzési és felügyeleti eljárásokról, az egyes résztvevők intézkedéseinek fellebbezési eljárásáról, valamint egyes beszerzési típusok sajátosságairól szóló fejezetek képviselik.

1. A 4. fejezet határozza meg a beszerzések ellenőrzésére és ellenőrzésére vonatkozó eljárást.
2. Az 5. fejezet a beszerzési ellenőrzési eljárást szabályozza, beleértve:
   • a szabályozó hatóságok listájának összeállítása;
   • ellenőrzési formák meghatározása;
   • ellenőrzési eljárás;
   • a vevők és a megbízhatatlan szállítók szerződéseiről szóló nyilvántartások vezetésének szabályai.
3. A 6. fejezet megállapítja a közbeszerzési résztvevők helytelen intézkedései elleni fellebbezési eljárást, ideértve a panaszok benyújtásának/elbírálásának eljárását, valamint a beszerzés területén a jogszabályok megsértéséért való felelősséget.
4. A 7. fejezet az egyes beszerzési típusok sajátosságait tárgyalja.
5. A 8. fejezet meghatározza a záró rendelkezéseket, beleértve:
   • az egységes beszerzési információs rendszer kialakításának, kialakításának és megvalósításának rendje;
   • átmeneti rendelkezések a 2014-től 2017-ig tartó időszakra;
   • törvény hatálybalépésére vonatkozó rendelkezéseket.

Mikor kell alkalmazni a 223-FZ közbeszerzési törvényt?

A közbeszerzésekről szóló 223. törvény 2016 óta a jelenleg hatályos változathoz képest szélesebb körű alkalmazási körrel rendelkezik. A 2017. 01. 01-én hatályba lépett „Egyes jogalkotási aktusok módosításáról...” 2016. 07. 03. 321-FZ törvény által végrehajtott módosításoknak megfelelően az állami és önkormányzati egység feltétel nélküli beszerzése vállalkozások kikerültek a vizsgált szabályozó dokumentum szabályozási hatálya alól.

Így a 223-FZ számú közbeszerzésről szóló törvény rendelkezései akkor alkalmazandók, ha az alábbi, az alaptőkéjükben 50%-ot meghaladó állami részesedéssel rendelkező szervezetek ügyfélként járnak el:

• állami vállalatok, természetes monopóliumok, állami társaságok, autonóm intézmények, gazdálkodó egységek, amelyek állami hatóságok több mint 50%-os részesedésével rendelkeznek;
• az erőforrás-ellátás (vízellátás, villamosenergia-ellátás stb.) területén szabályozott tevékenységet végző szervezetek;
• 50%-ot meghaladó állami részesedéssel rendelkező gazdálkodó szervezetek leányvállalatai;
• gazdálkodó szervezetek leányvállalatai, amelyek jegyzett tőkéjének több mint 50%-a olyan gazdálkodó szervezetek leányvállalataié, amelyek 50%-ot meghaladó állami részesedéssel rendelkeznek.

Ezenkívül a 223-FZ törvény szabályai szerint a költségvetési intézmények, az állami egységvállalkozások és az önkormányzati egységes vállalkozások vásárolhatnak, ha:

1. Kbt. előírásainak megfelelő beszerzési szabályzatot fogadtak el. törvény 223-FZ.
2. A vásárlások megtörténnek:

• támogatások révén;
• költségvetési támogatások révén;
• költségvetési szervezetek, állami egységvállalkozások és önkormányzati egységvállalkozások részéről a megkötött szerződés végrehajtására vonatkozó megállapodás alapján más személyek bevonásával kötött szerződés alapján vállalkozóként;
• Az állami egységvállalkozások és az önkormányzati egységes vállalkozások gyógyszertári szervezetek;
• egyéb bevételt termelő tevékenységből származó pénzeszközökből (költségvetési szervezetek számára).

A 223-FZ közbeszerzési törvény összefoglalása

A 44-FZ törvényhez képest a 223-FZ törvény kompaktabb. Mindössze 11 cikkből áll, amelyek mindegyike azonban meglehetősen terjedelmes.

A 223-FZ törvény rendelkezései meghatározzák:

• a szabályozás céljai és a dokumentum által szabályozott kapcsolatok;
• a beszerzés jogalapja;
• elvek és főbb pontok a beszerzés során;
• beszerzési információs támogatás, beleértve a szerződések nyilvántartására és a megbízhatatlan szállítókra vonatkozó rendelkezéseket;
• ellenőrzési intézkedések a beszerzés során;
• felelősség a közbeszerzési jogszabályok megsértéséért.

Miért érdemes megjegyzésekkel tanulmányozni a közbeszerzési törvényeket?

Amint a szóban forgó dokumentumok rövid tartalmából kitűnik, a 223-FZ törvény sok tekintetben hasonló a 44-FZ törvényhez. Éppen ezért nagyon fontos, hogy megfelelő különbséget tegyünk ezek között az előírások között, amikor konkrét körülmények között bonyolítjuk le a beszerzést. Ebben a kérdésben jelentős segítséget jelenthet a 44-FZ és 223-FZ közbeszerzési törvények tanulmányozása a hozzájuk fűzött kommentárokkal együtt, amelyeket papíron és elektronikusan is bőkezűen kínálnak az interneten.

Így ezeknek a törvényeknek az összefoglalása csak segéd jellegű lehet, és csak egy általános elképzelést nyújt róluk. A tényleges alkalmazás során nemcsak az aktusok alapos tanulmányozására lesz szükség, hanem jogi kommentárok és gyakorlat segítségét is igénybe kell venni.

Sziasztok a Pályázatok ABC online iskola kedves olvasói! Ebből a cikkből megtudhatja, mi az a beszerzési dokumentáció, és miből áll. Ez olyan alapvető információ, amely hasznos lesz mind az ügyfelek, mind a beszerzési résztvevők számára, akik csak most kezdik megtanulni, hogyan vehetnek részt a kormányzati pályázatokon.

A 44-FZ keretein belüli közbeszerzés lebonyolítása során a megrendelő a hirdetménnyel együtt köteles az egységes információs rendszerben (UIS) elhelyezni a beszerzésről szóló dokumentációt, amelynek tartalmi követelményeit a 44. sz. törvény határozza meg. F Z.

Tehát a 44-FZ szerinti beszerzési dokumentáció a következőkből áll:

Értesítések a beszerzésről. Ez egy olyan dokumentum, amely a beszerzéssel kapcsolatos legfontosabb információkat tartalmazza:

• információ az ügyfélről és tartózkodási helyéről;
• a szerződés feltételeinek összefoglalása a beszerzés tárgyának leírásával;
• kezdeti (maximális) szerződéses ár;
• finanszírozási forrás;
• vásárlás azonosító kódja;
• a szállító meghatározásában való részvételre vonatkozó korlátozások a 44-FZ szerint;
• a szállító meghatározásának módja;
• a pályázatok benyújtásának határideje, helye és eljárása;
• mérete és az alkalmazások biztonságának biztosításának eljárása;
• a szerződés teljesítéséhez szükséges biztosíték összegét és rendjét.

Jegyzet: A közlemény tartalmára vonatkozó általános követelményeket a 42 44-FZ. cikk határozza meg. Az egyes beszerzési módok esetében azonban a hirdetményben szereplő információk összetétele eltérő lehet.

Műszaki adatok. Szinte minden beszerzési dokumentáció tartalmaz egy „Műszaki előírások” részt. Ez a dokumentáció egy része vagy része, amelyben az ügyfél leírja a beszerzési tárgyat - árut, munkát vagy szolgáltatásokat. Egyes esetekben a dokumentáció ezen részének nevei lehetnek, például „Becslés”, „Hibás nyilatkozat”, „Műszaki adatok” stb.

Ez a rész (a dokumentáció része) a legfontosabb a beszerzési résztvevő számára, mert Ennek áttanulmányozása után hozza meg a résztvevő a végső döntést az adott beszerzésben való részvételről vagy nem részvételről.

Jegyzet: A beszerzés tárgyának leírására vonatkozó szabályokat, amelyeket a megrendelőnek követnie kell a műszaki leírás elkészítésekor (rövidítve TZ), a 44-FZ 33. cikke határozza meg.

Általános rész. Ez része a dokumentációnak, amelyben a megrendelő ismerteti a beszerzés módját, tájékoztatást ad az alkalmazott fogalmakról és rövidítésekről, a résztvevőkre vonatkozó követelményekről és a pályázatok tartalmáról. Az általános rész meghatározza a pályázatok visszavonásának, a dokumentáció pontosításának, valamint a pályázatok elbírálásának rendjét is. Azok. a beszerzési résztvevőnek, miután tanulmányozta a dokumentáció ezen részét, meg kell értenie, mit kell tennie a beszerzésben való részvételhez.

Utasítás. A dokumentáció ezen részének információkat kell tartalmaznia a résztvevők pályázatainak elkészítésével kapcsolatban.

Jegyzet: A 44-FZ-ben az utasítások kötelező jelenléte a dokumentáció részeként a következőkre vonatkozik:

• ajánlatkérés (3. szakasz, 6. rész, 83 44-FZ. cikk);
• zárt árverés (2. szakasz, 1. rész, 87 44-FZ. cikk);
• nyílt verseny (4. szakasz, 1. rész, 50 44-FZ. cikk);
• elektronikus árverés (2. szakasz, 1. rész, 64 44-FZ. cikk).

Információs kártya. Ez egyfajta kvintesszenciája a közleményben és a dokumentáció általános részében található információknak. A dokumentáció ezen része általában táblázat formájában jelenik meg, amely az elvégzett beszerzéssel kapcsolatos alapvető információkat tartalmaz.

Jegyzet: Ha a dokumentáció általános része eltér az információs kártyától, akkor az információs kártyán megadott információk alapján kell eljárnia, mert elsőbbséget élvez az általános résszel szemben.

A kezdeti (maximális) szerződéses ár indoklása. Ez része a dokumentációnak, amely bemutatja azokat az információkat, amelyek alapján az ügyfél telepítette az NMCC-t.

Jegyzet: A 44-FZ 22. cikkének 1. része szerint az NMCC-t az ügyfél határozza meg és indokolja a következő módszerekkel:

• összehasonlítható piaci árak módszere (piacelemzés);
• normatív módszer;
• tarifamódszer;
• tervezési és becslési módszer;
• költséges módszer.

Minta űrlapok és sablonok. A dokumentáció ezen részében az ügyfél nyomtatványmintákat helyez el, amelyeket a résztvevőnek ki kell töltenie a jelentkezésének elkészítésekor.

Szerződésvázlat. Minden dokumentáció szerves része a szerződéstervezet. Azok. Ez egy szerződéssablon, amelyet a vásárlás nyertesével kötnek meg.

Egyéb dokumentumok és anyagok. A fenti dokumentumokhoz a megrendelő a dokumentáció részeként csatolhat rajzokat, diagramokat, rajzokat, műszaki leírásokat stb.

Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a beszerzési dokumentáció összetétele változhat attól függően, hogy a megrendelő mit vásárol (árut, munkát vagy szolgáltatást), valamint a vásárlás módjától függően.

Hol és hogyan szerezhető be a beszerzéssel kapcsolatos dokumentáció?

Ahogy a cikk elején elhangzott, a vásárlásról szóló értesítést és dokumentációt a vásárló elhelyezi az Egységes Információs Rendszerben. Ezért megismerkedhet ezzel az információval, és letöltheti számítógépére az egységes információs rendszer webhelyéről - www.zakupki.gov.ru.

Mit kell ehhez tenni?

Először, fel kell lépnie az EIS hivatalos webhelyére, és be kell írnia a keresési paramétereket a gyors vagy speciális keresőeszköz segítségével.

Másodszor, a keresési lekérdezés találatai között keresse meg a megfelelő vásárlást, és kattintson a vásárlási számra.

Harmadik, a megjelenő ablakban kattintson az „Értesítés a...” hivatkozásra, hogy megismerje a vásárlással kapcsolatos általános információkat, majd lépjen a „Vásárlási dokumentumok” fülre.

Negyedik, a „Vásárlási dokumentumok” fülön le kell töltenie az összes csatolt dokumentumot (fájlt).

Felhívjuk szíves figyelmüket, hogy az oldalhoz dokumentumok csatolhatók, akár külön állományként, akár egyetlen fájlként (archívum) is.

Az EIS honlapján közzétett összes információ és dokumentáció teljesen ingyenes.

Szükség esetén papír alapon is kérhet dokumentációt a megrendelőtől. Ebben az esetben az ügyfél díjat számíthat fel a dokumentáció rendelkezésre bocsátásáért, de nem haladhatja meg az ilyen dokumentáció másolatának elkészítésének költségét.

A beszerzési dokumentáció változásai, pontosításai

Ha a beszerzési dokumentáció áttanulmányozása során kérdése merül fel, kérést küldhet a megrendelőnek a dokumentációban foglaltak tisztázására. Elektronikus aukción való részvétel során egy résztvevő legfeljebb 3 ilyen kérelmet nyújthat be. A 44-FZ egyéb eljárásaira vonatkozó kérelmek száma nem szabályozott.

Ilyen kérelmet a beszerzési résztvevő küldhet legkésőbb 5 napon belül a nyílt versenyvizsgán való részvételi jelentkezések benyújtásának határideje előtt (7. rész, 50 44-FZ.) és legkésőbb 3 nappal korábban az elektronikus árverésen (4. rész, 65 44-FZ. cikk) vagy zárt árverésen (4. rész, 87 44-FZ. cikk) való részvételi jelentkezések benyújtásának határideje előtt.

A megrendelő a beszerzési dokumentációt saját kezdeményezésére vagy a beszerzési résztvevőtől kapott kérelem kapcsán is módosíthatja, legkésőbb:

• 5 a nyílt versenyvizsgán való részvételi jelentkezés benyújtásának határideje előtt (6. rész, 50 44-FZ. cikk);
• 2 nappal az elektronikus árverésen való részvételi jelentkezések benyújtásának határideje előtt (a 44-FZ 63. cikkének 6. része);
• 2 munkanappal az árajánlatkérésben való részvételi jelentkezések benyújtásának határideje előtt (44-FZ 6. rész, 74. cikk);
• 5 nappal a zárt aukción való részvételi jelentkezés benyújtásának határideje előtt (7. rész, 87 44-FZ. cikk).

Fontos pont: A beszerzési objektum módosítása nem megengedett. A dokumentáció módosítása esetén a pályázat benyújtásának határideje meghosszabbodik.

A dokumentáció mint eszköz a verseny korlátozására

A megrendelő mechanikusan tudja befolyásolni a beszerzésben résztvevők számát. Nagyon gyakran a dokumentáció úgy határozza meg a termékkövetelményeket, hogy csak egy vagy néhány résztvevő tud megfelelni ezeknek a követelményeknek.

A dokumentációban egy védjegyre vonatkozó követelmény megadásával lehet korlátozásokat beállítani. Ezenkívül a résztvevők csökkentésének módszerét alkalmazzák úgy, hogy a szerződéses pozícióba többféle terméket is beépítenek, amelyek eltérő tulajdonságokat igényelnek. Néha használják ezt a lehetőséget, amikor egy tételre több, a dokumentációban egymással összefüggő jellemzőre vonatkozó követelmények vonatkoznak.

Az ügyfél ilyen intézkedései jogsértésnek minősülnek. A jogszabály a beszerzés tárgyát képező áruk (építési beruházások, szolgáltatások) egyértelmű leírását írja elő.

Az ügyfél által a dokumentációban megállapított ésszerűtlen követelmények ellen a résztvevő fellebbezést nyújthat be a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálathoz. Ezért még a dokumentáció tanulmányozásának szakaszában fokozottan ügyeljen az ügyfél által meghatározott követelményekre.

Mennyi ideig tárolják a 44-FZ beszerzési dokumentációt?

A 44-FZ 53. cikkének 15. része szerint a verseny során készült jegyzőkönyvek, a versenyen való részvételi jelentkezések, a verseny dokumentációja, a versenydokumentációban végrehajtott változtatások, a versenydokumentációban foglaltak magyarázata és a versenyről készült hangfelvétel. a pályázaton való részvételi jelentkezést tartalmazó borítékok felbontását és (vagy) a versenyen való részvételre elektronikus dokumentumok formájában benyújtott pályázatokhoz való hozzáférés megnyitását a megrendelő tárolja legalább három év.

Tehát áttekintettük Önnel a beszerzési dokumentációval kapcsolatos főbb pontokat. A megfelelően összeállított dokumentáció lehetővé teszi a beszerzésben résztvevők számára, hogy pontosan elkészíthessék pályázatukat, az ügyfelek pedig elkerüljék a bírságot és a szabályozó hatóságok ellenőrzését.

Ez minden mára. Ha továbbra is kérdései vannak, felteheti őket alább a cikkhez fűzött megjegyzésekben.

Szia kedves kolléga! Ebben a cikkben arról fogunk beszélni, hogy mi az a közbeszerzés, és miért van rá szükség, valamint megvizsgáljuk, hogy milyen típusú pályázatok léteznek. Az „állami beszerzés” és a „pályázat” kifejezések jelenleg olyan népszerűek, hogy csak a lusták nem hallottak róluk. Ezek a fogalmak mindennapi életünk részévé váltak, és egyre inkább megtalálhatók a sajtóban, a televízióban és a mindennapi üzleti életben.

Népszerűsége ellenére azonban a beszállítók körében a közbeszerzésekkel kapcsolatos hozzáállás rendkívül kétértelmű. Vannak, akik megpróbálnak nem keveredni ebbe az ügybe, és elkerülik a költségvetéssel való interakciót; Vannak, akik a beszerzésben való részvételt jó „eszköznek” tartják áruik, munkáik vagy szolgáltatásaik értékesítési volumenének növelésére, értékesítési piacának bővítésére, míg mások hallottak létezésükről, de nem döntöttek úgy, hogy részt vesznek benne. Ezért ebben a cikkben megpróbálunk mindent részletesen megérteni.

1. Mi a közbeszerzés és mire való?

Elég sok definíció létezik erre a kifejezésre, de én személy szerint ezt szeretem a legjobban:

Közbeszerzés (állami beszerzés) - a dokumentációban korábban meghatározott feltételekkel, meghatározott időkereten belül, a verseny, a méltányosság és a hatékonyság elve alapján az áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra állami vagy önkormányzati szükségletek teljesítésére irányuló megrendelés versenyképes formája.

A dokumentációs követelményeknek megfelelő, a legjobb feltételeket kínáló ajánlatot benyújtó nyertes ajánlattevővel (beszállítóval) állami vagy önkormányzati szerződés jön létre.

Leegyszerűsítve, állami beszerzésre van szükség ahhoz, hogy kielégítsük államunk különféle áruk, munkák és szolgáltatások iránti igényeit. Ezeknek az igényeknek a köre valóban óriási, a gemkapcsoktól a nagy ipari létesítményekig terjed.

Az ilyen beszerzések lebonyolítása pozitív hatással van mind magának az államnak a fejlődésére, mind általában a vállalkozások fejlődésére. Az állami és önkormányzati megrendelők által képviselt állam a legkedvezőbb feltételekkel kapja meg a számára szükséges árut (munkát vagy szolgáltatást), a szállító pedig pénzt.

Sőt, bárki beszállítóvá (beszerzési résztvevővé) válhat.

A közbeszerzésekről szóló szövetségi törvény szerint, amelyről a cikk következő részében lesz szó, a beszerzésben résztvevő bármely jogi személy lehet, függetlenül annak szervezeti és jogi formájától, tulajdonosi formájától, helyétől és a tőke származási helyétől. , vagy bármely magánszemély, beleértve az egyéni vállalkozóként bejegyzett személyt is.

2. Hogyan szabályozzák az állami beszerzéseket?

Az Orosz Föderáció közbeszerzési eljárásait szabályozó fő szabályozási jogi aktus (LLA) a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati követelmények teljesítése érdekében igények” (rövidítve 44 -FZ).

Ezért ha úgy dönt, hogy önállóan tanulja meg a kormányzati pályázatokon való részvételt, erősen ajánlom, hogy a képzést ezen törvény tanulmányozásával kezdje. Ez egyfajta ABC, melynek ismerete nélkül a témában való további elmélyülés, és még inkább az aukción való részvétel teljesen értelmetlen.

A 44. törvény aktuális változatát mindig megtalálja weboldalunkon itt.

3. Hol találhatók a folyamatban lévő vásárlásokról szóló információk?

A 44-FZ 4. cikk követelményei szerint az ügyfelek minden állami beszerzést az Egységes Információs Rendszer hivatalos honlapján helyeznek el a beszerzés területén (rövidítve). Ennek az erőforrásnak a címe: www.zakupki.gov.ru.

A mindennapi életben ezt az erőforrást gyakran állami beszerzési oldalnak nevezik. Ezért, ha hirtelen meghallja ezt a megfogalmazást, ne ijedjen meg, ugyanarról az oldalról beszélünk.

Ha állami beszerzésben kíván részt venni, akkor ezen az oldalon tájékozódjon róla. Az UIS-ből származó információkat különféle keresőmotorok és aggregátorok veszik át, de az elsődleges információforrás az UIS.

4. A 44-FZ szerinti ajánlattétel típusai

A közbeszerzések meglévő típusait (módszereit) az alábbi ábra mutatja be sematikusan.

Amint az ábrán látható, a megrendelés kétféleképpen történhet: ajánlattétellel (versenyképes) és licitálás nélkül (nem versenyszerű beszerzés).

A versenyjogi beszerzés lehet nyílt vagy zárt. A nem kompetitív beszerzés viszont egyetlen szállítótól (teljesítő, vállalkozó) történő beszerzéseket foglal magában.

A 2017 első negyedévére vonatkozó statisztikai adatok elemzése az EIS hivatalos webhelyéről (www.zakupki.gov.ru) azt mutatja, hogy ma a 44-FZ keretében végzett legnépszerűbb beszerzési módszerek a következők: (EA), (OK) és (EP). Ők teszik ki az Orosz Föderációban végrehajtott beszerzések nagy részét.

5. Állami beszerzés próbabábuknak - könyv kezdő beszerzési résztvevőknek

Elég hosszú ideje képezem a beszállítókat, ezért rendszeresen ugyanazokra a kérdésekre kell válaszolnom az újoncoktól – „Mit tegyek?”, „Hol kezdjem?” stb. Ezért valamikor elhatároztam, hogy írok egy könyvet kezdőknek, amelyben egyszerű és érthető nyelven lenne leírva a közbeszerzés témája.

A legtöbb látogató és ügyfeleim számára ez a könyv vált a kiindulóponttá. Ezt követően általánosan megértették a témát, és megértették, hogy milyen irányban kell továbbhaladni.

Ez a könyv teljesen ingyenes és letölthető. A legfrissebb adatok szerint a „Kormányzati beszerzések a bábuknak” című könyvet már több mint 5000-en töltötték le és olvasták.

Ha a könyv tanulmányozása után úgy dönt, hogy ebben az irányban folytatja tanulmányait, akkor azt közbeszerzési iskolánkban - „A pályázatok ABC-je” - folytathatja.

A mai cikk végén pedig azt javaslom, nézzen meg egy rövid videót:

Ez minden mára! Hagyja megjegyzéseit alább, lájkolja és csillagozza meg, és ossza meg ezt a cikket barátaival és kollégáival a közösségi hálózatokon.