군대에서 행정권을 행사하는 군대 기관의 체계와 권한. 러시아 연방 국방부 차관: 이름, 직위, 업적 국방부의 구조 단위

군 당국

군사 지휘 및 통제를 공공 행정의 특정 부분으로 규정하는 원칙은 국가의 군사 기관이 일상적인 행정 및 행정 활동을 수행하는 과정에서 구현됩니다. 직접군사지휘기구는 중앙군의 지휘통제기관으로 통합된 상대적으로 분리된 군사지휘통제기관 체계이다. 이러한 군사 지휘 시스템은 다양한 수준과 특정 범위 내에서 작동하는 관련 부분(기관)으로 구성됩니다. 국가 군사 조직의 구조적 요소로 포함되는 각 시스템은 각 시스템의 구조에 따라 결정되는 군사 지휘 및 통제 기관의 구체적인 구성과 계층 구조를 특징으로 합니다. 그리고 대부분의 경우 구조가 통합되는 경향이 있으면 그럼에도 불구하고 예외가 발생합니다.

군사 지휘통제 기관의 특징은 모든 활동과 함께 국가 군사 정책의 이행에 참여한다는 것입니다. 이 활동 주제는 더 이상 군사 지휘 및 통제 기관의 권한의 일부를 구성하지 않지만 해당 기관의 전체 권한과 완전히 일치합니다. 이러한 권한은 특수 교육을 받은 전문가에 의해 전문적으로만 행사되며, 외부 표현의 필수적인 부분은 "군대"의 정의입니다.

군사 지휘 및 통제 기관의 또 다른 특징은 후자가 벨로루시 공화국 군사 교리에 국가 군사 조직의 독립적인 구조 요소로 표시되어 있지만 실제로는 다음과 같은 더 큰 구조 요소의 일부라는 것입니다. 군대 또는 수송부대. 그러나 각 개별 시스템을 작동시켜 군사 조직 전체의 효율적인 기능을 보장하는 것은 '영구 운동 기계' 역할을 하는 군 지휘통제 기관의 활동이므로 이에 대한 세밀한 고려가 반드시 필요해 보인다.

군사행정기관의 최고위층은 다음과 같다. 공화당 군 행정 기관과 그 구조적 부서. 그러한 기관은 일종의 이중적 지위를 가지고 있습니다. 한편으로 그들은 공화당 정부 기관이나 구조적 부서로 활동하는 반면, 군사 명령 및 통제 기관 시스템을 이끌고 있습니다. 이 군사 지휘 및 통제 기관 그룹은 국방부와 그 구조 부문(일반 참모, 국가 보안 위원회, 국경군 국가 위원회, 내무부 내 내부군 사령관 본부)으로 대표됩니다. 국방부 산하 교통지원부.

현행법은 이러한 기관의 이중 지위를 법적으로 인정하기 위한 다양한 옵션을 제공합니다. 따라서 2006년 5월 5일자 벨로루시 공화국 대통령령에 따라 공화당 정부 기관의 지위가 이들 기관에 할당됩니다. 제289조. 군사지휘기관의 지위는 국가 군사조직의 구조적 요소에 관한 관련 규정에 명시되어 있다. 따라서 제4항의 수송부대 규정에서는 수송부대의 군사통제기관을 수송지원부로 규정하고 있다. 내무부 사령관 본부와 관련된 유사한 규칙이 관련 규정 제 1 조에 명시되어 있으며, 벨로루시 공화국 내무부 내무부 사령관 본부는 다음과 같습니다. 벨로루시 공화국 내무부의 내부 군대에 대한 통제를 보장하는 군사 지휘 및 통제 기관. 그러나 유사한 규범은 국방부 규정, 국경군 국가위원회 규정, 국가 보안위원회 규정에 포함되어 있지 않습니다. 벨로루시 공화국의 국가 보안 기관의 통합 중앙 집중식 시스템. 나는 이러한 상황이 국회의원의 결점에 따른 것이라고 생각하며, 따라서 군사 지휘통제 문제를 입법상 정확하고 명확하게 해결하기 위해서는 국회 활동에 대한 법적 틀을 개선하는 과정에서 필요하다고 생각한다. 국가의 군사 조직에 관련 법적 행위에 유사한 내용의 규범을 포함시킵니다.

위의 분석에서 볼 수 있듯이, 공화당의 군사 지휘통제 기관(구조적 구분)은 국가 군사 조직의 구조적 요소에 해당합니다. 국가 군사 조직의 각 독립 요소에는 공화당 정부 기관(그 구조 단위)의 지위를 가진 자체 "자체" 최고 군사 지휘 기관이 있습니다. 동시에, 나는 경영이 이 수준에서 정확하게 수행되는 것으로 간주되어야 하며, 전체 관련 기관뿐만 아니라 "대신하여" 발생하는 법적 경영 행위를 이행하는 경우(이러한 경영 행위는 이사회에 의해 채택됨) 공화국 정부 기관의 적절한 방식으로 구성됨)뿐만 아니라 그 구조 단위(부서, 국, 위원회, 검사, 예를 들어 국방부의 주요 인사 국) 및 기관장과 해당 구조 단위를 대표하는 사람을 대신하여 개별적으로 채택되었습니다 (국방 장관 명령, 국방부 주요 인사 국장의 명령).

그러나 이 그룹의 기관 중에는 특정 초부처적 성격을 지닌 권한을 갖고 있으며 그 권한이 군대뿐만 아니라 다른 군대 및 군대에도 적용되는 두 개의 기관이 있습니다. 이들은 벨로루시 공화국 국방부와 참모진으로, 공화당 정부 기관(구조 단위) 및 군대의 최고 통치 기관의 지위와 함께 다음과 같은 지위를 가지고 있습니다. 중앙군 당국. 그러나 이 규범이 국가의 군사조직 전체를 관리하는 가장 중요한 권한을 국방부와 참모총장에게 부여하는 것으로 해석되어서는 안 된다. 이러한 군사 지휘 및 통제 기관의 권한을 분석하면 관리의 초부처적 성격이 군대, 기타 군대 및 군대의 영역으로 제한되어 있음을 알 수 있습니다. 국가에 대한 군사적 위협이 발생할 경우 벨로루시 공화국의 효과적인 군사 안보 제공은 군대, 기타 군대 및 군대 조직의 공동 사용을 통해 달성될 것이기 때문에 이는 매우 논리적인 것으로 보입니다. 그렇기 때문에 그러한 적용의 최상의 일관성을 위해 국가 군사 조직의 나열된 각 구조 요소에서 최고 군사 지휘 기관과 함께 모든 사람의 노력을 조정, 조화 및 지시할 수 있는 기관이 필요했습니다. 공동 결과를 달성하기 위해. 그러나 별도의 기관이 창설되지 않았으며 수행되는 인력 및 임무 측면에서 국가 군사 조직의 가장 큰 요소 중 최고 군사 지휘 기관인 국방부와 참모에게 해당 기능이 할당되었습니다. - 벨로루시 공화국의 군대. 스스로 판단하십시오.

국방부는 할당된 주요 임무에 따라 다음을 수행합니다.

· 벨로루시 공화국의 군사 정책을 포함하여 국방 문제에 대한 제안, 국방 분야의 국가 정책 수립을 준비합니다.

· 국방 문제에 관한 정부 기관 및 기타 조직의 활동에 대한 상호 작용 및 조정을 조직합니다.

· 군사 개발 개념 및 프로그램의 개발 및 구현에 참여합니다.

· 철도, 도로, 하천 및 항공 운송을 통해 규정된 방식으로 군대의 군대, 기타 부대 및 군대 조직, 군수품, 군대 팀 및 개인 군인 승객의 운송을 조직합니다.

· 군대(군), 훈련 장교, 준장, 하급 사령관 모집을 위한 시스템 개발을 관리하고, 군대 교육 및 군대를 위한 군인 훈련과 법률에 규정된 방식에 따라 기타 군대 및 군대 조직을 관리합니다. 벨로루시 공화국의.

군사 지휘의 또 다른 중앙 기관인 참모부(General Staff)는 동등한 수준의 초부처 권한을 가지고 있습니다. 따라서 일반 직원은 자신에게 할당된 임무에 따라 다음을 수행합니다.

o 다른 군대 및 군대의 군사 지휘통제 기관과 협력하여 군사-정치적, 군사-전략적 상황을 분석하고 벨로루시 공화국에 대한 군사적 위협의 성격과 수준을 평가합니다.

o 동원 훈련 문제를 포함하여 국방 분야에서 군대와 다른 군대 및 군대와의 상호 작용을 조직하고 보장하며 국방 분야 문제를 해결하기 위해 국가 군사 조직의 구조적 요소 지도자를 유치합니다. 국가의 군사적 안보;

o 전시에 군대, 기타 군대 및 군대 조직을 사용하기 위한 계획을 개발하고 개선합니다.

o 무력 방어를 위해 군대, 기타 군대 및 군대 조직(벨로루시 공화국과 러시아 연방의 지역 군대(군) 그룹에 할당된 군대 포함)의 공동 사용을 위한 모든 유형의 전략적 지원을 계획하고 조직합니다. 주의;

o 적대 행위가 발생하는 지역에서 계엄령을 보장하기 위한 군 지휘 기관의 조치 이행을 조직합니다.

o 활동을 조정합니다:

§ 군대, 기타 군대 및 군대의 공동 사용을 위한 전략 및 작전 계획 과정에서 국가 기관, 기타 국가 조직, 군대의 군사 지휘 및 통제 기관, 기타 군대 및 군대;

§ 군대, 기타 군대 및 군대의 군사 지휘 기관:

§ 군사적 위협과 전시 상황에서 통합된 국가 거버넌스 시스템을 만들고 개발하기 위한 조치를 수행할 때 벨로루시 공화국 정부에 종속된 공화국 정부 기관 및 기타 국가 조직

o 군대, 기타 군대 및 군대 조직의 통제 시스템 개발을 보장합니다.

o 자신의 권한 내에서 군대, 기타 부대 및 군대의 통신 네트워크를 기타 통신 네트워크와 상호 연결하는 것을 계획하고 조직합니다.

o 방어를 위해 군대, 기타 군대 및 군대 조직의 전투 및 동원 준비 상태를 유지하기 위한 조치의 이행을 계획하고 조직하며 상태를 모니터링합니다.

o 군대의 작전 및 동원 훈련에 대한 통제를 계획, 조직 및 행사하고, 군대를 수송하며, 참모부대 직속 부대 및 대형에서 전투 훈련에 대한 통제를 조직 및 행사합니다.

o 해당 학년도의 군대 훈련 계획과 군대, 기타 군대 및 군대 조직의 작전 및 전투 훈련을 위한 공동 활동 계획을 개발하고 승인을 위해 국방부 장관에게 제출합니다. 벨로루시 공화국 및 러시아 연방의 군대(군)의 지역적 그룹화)

o 군사위원회의 일반 관리를 수행하고, 의무 병역(예비 복무)을 위한 벨로루시 공화국 시민의 징병을 기록하고 계획하기 위한 활동을 조직하며, 동원 시 군대, 기타 군대 및 군대에 차량을 공급합니다. 발표된다;

o 다른 군대 및 군대의 군사 지휘통제 기관과 협력하여 국가 방어 능력을 향상시키기 위한 이론적 문제를 개발합니다.

따라서 중앙군사령부 권력의 초부처적 성격은 명백하다. 국방부와 군대 참모부 간의 군사 정치, 행정, ​​지원, 계획 및 기타 기능의 경계에 대한 법적 통합이 비교적 최근에 개혁의 마지막 단계에서 명확하게 수행되었다는 점에 유의해야 합니다. 국가의 군사조직. 국방부는 국군의 행정관리, 종합적인 지원, 국방 및 군사 정책에 관한 다른 공화국 정부 기관의 조정에 주요 업무를 집중하고 있으며, 참모부는 군대 사용을 위한 전략 기획 및 작전 관리 문제에 참여하고 있습니다. 군대뿐만 아니라 어떤 경우에는 다른 군대 및 군대 조직에도 적용됩니다. 전시에 참모는 총사령관이 국가의 군사 조직에 대한 전략적 관리를 제공합니다.

다음 단계의 군사 지휘 및 통제 기관은 벨로루시 공화국 군대의 특징입니다. 제 생각에는 이러한 예외는 군대 자체의 규모가 상당하기 때문에 발생하며 이로 인해 명령 및 통제 기관 시스템이 복잡해집니다. 이 수준이 제시됩니다 군대의 명령: 지상군 및 공군 및 방공군(이하 공군 및 방공군이라 함) 두 사령부 각각에는 두 개의 큰 구성 요소가 있는데, 이는 군사 유닛 및 조직 배치의 지리적 요소와 전시에 이러한 기관의 주요 활동이 집중되는 영역과만 관련됩니다. 이러한 하위 시스템의 역할은 지상군의 서부 및 북서부 작전 명령과 그에 따라 공군 및 방공군의 서부 및 북서부 작전 전술 명령에 의해 수행됩니다.

군대 및 군대 통제 기관국가 군사 조직의 모든 구조적 요소의 특징인 다음 단계의 군사 지휘 및 통제 기관을 구성합니다. 그들은 조직의 사령관과 개별 군대, 그들의 대리인, 그리고 그들에게 종속된 본부 및 서비스로 대표됩니다.

군사 지휘 및 지휘 통제 기관과 달리 대형 및 부대의 지휘 및 통제 기관은 영토 기반으로 구축되지 않습니다. 그들은 자신이 조종하는 병력과 함께 빠르게 이동할 수 있습니다. 따라서 일반적으로 전투 통제 기관이라고합니다. 주요 명령 활동을 수행하는 이러한 관리 기관에는 행정 및 경제 분야에서 필요한 권한도 부여됩니다.

별도의 군대의 관리 구조와 그 공무원의 책임은 벨로루시 공화국 군대 내부 서비스 헌장에 의해 결정됩니다.

부대 사령관은 연대의 전투 및 동원 준비, 전투 훈련, 교육, 군사 규율 및 인원의 사기, 무기, 군사 장비, 탄약 및 운송 상태, 재정 및 경제 상태에 대해 전적인 책임을 집니다. 연대.

부대장(부대장)은 직위별 첫 번째 부사령관으로 전투훈련의 조직과 현황을 책임지고 부대 내부 질서와 규율을 유지하는 역할을 한다.

연대의 사령관과 관리의 주체는 연대 본부이다. 연대 사령관의 결정을 이행하기 위해 참모총장은 연대 사령관을 대신하여 명령을 내릴 권리가 있습니다. 참모총장은 주어진 모든 가장 중요한 명령에 대해 부대 사령관에게 보고합니다.

부대 사령관은 군수 담당 부관과 특별 서비스 책임자(포병, 화학, 의료, 법률 등)를 통해 부대의 경제 활동과 특별 서비스를 지휘합니다.

가장 낮은 수준은 지방 군사 행정 기관에 의해 구성됩니다. 여기에는 군사위원회, 수비대 사령관 및 군 사령관 사무실의 군 사령관이 포함됩니다.

국가의 행정 구역과 관련하여 지방 군 행정 기관 (군사위원회)이 구성됩니다. 군사위원회는 국방부에 의해 설립되었으며 군사 지휘 및 통제 기관의 통일된 시스템의 일부인 군 기관입니다. 동시에 군사위원은 지역, 시, 지구 대의원 협의회의 해당 집행위원회 부서(이사)의 권한을 갖습니다. 군사위원회의 일반 관리는 참모부가 수행합니다.

군사위원회는 지상 군사 활동의 조직자이며 군대, 기타 군대 및 군대 조직을 형성 및 보충의 원천과 밀접하게 연결합니다. 이는 군사 기구가 지상의 대의원 회의 기구와 직접 접촉하는 관리 연결을 나타냅니다. 특히, 군위원회는 이들 기관 및 기타 지방 기관과 긴밀히 협력하여 군사 동원, 등록 및 징집 업무를 수행하고, 국방 행사 조직 및 청소년 군사 애국 교육에 적극적으로 참여합니다.

군사위원회의 주요 임무에는 군대의 이익을 위해 인적 및 국가 경제 자원을 설명하는 활동 수행, 동원 준비 및 실행, 젊은이들의 군대 복무 준비, 군 복무를 위한 시민 징집 및 훈련 캠프가 포함됩니다. .

군위원회는 또한 연금 임명을 위한 자료 준비와 장교, 준장, 계약 하에 복무하는 군인 및 그 가족을 위한 연금 임명을 맡습니다.

그들은 군대에서 제대한 장교, 준사관 및 계약 군인을 위한 고용 및 사회 보호 제공을 지원합니다. 영 장관 및 계약 군인 직위를 위해 후보자를 군사 교육 기관, 훈련 캠프, 군대에 선발하여 보냅니다.

군위원회는 징집병, 군인, 군인, 상이군 참전 용사, 이들의 가족 및 전사한 군인의 가족의 불만 사항과 신청을 고려하고 해결합니다.

군위원은 다음과 같은 권리를 갖습니다: 군의무 및 병역에 관한 법률이 부여한 권한 내에서 명령, 관련 군사 등록 및 입대 사무소의 권한 문제에 관한 헌장 및 지침을 발부합니다. 현행법에 따라 군 복무 의무자 및 군 등록 규칙을 위반한 징집병에 대해 행정 조치를 적용합니다.

군부위원은 다음 징집을 기피하는 시민과 징집소에 시민이 적시에 출두하는 것을 막는 기업, 기관, 조직의 수장에 대한 자료를 검찰청에 전달합니다.

수비대장과 군 사령관은 수비대와 사령관 서비스의 관리를 조직합니다.

수비대장은 자신의 관할권 내 문제와 관련하여 수비대 부대의 모든 관리와 군인에게 구속력이 있는 명령을 내립니다. 특히 그는 다양한 행사에 대한 수비대 계획을 개발합니다. 참모총장의 허가를 받아 화재 및 자연재해를 진압하거나 자연재해로 피해를 입은 민간인에게 지원을 제공하기 위해 부대(부대)를 할당합니다. 조사를 임명하고 특정 수비대 부대에 속하지 않은 군인에게 자신이 저지른 범죄에 대해 책임을 묻습니다.

수비대의 군 사령관은 수비대 장에게보고합니다. 그는 공공 장소와 거리에서 군인들 사이에서 높은 군사 규율을 유지하고, 수비대 경비대와 순찰대의 정확하고 세심한 복무 수행, 경비실에서 체포된 사람들의 적절한 유지 관리에 대한 직접적인 책임이 있습니다. 수비대의 군 사령관은 수비대의 모든 군대와 출장이나 휴가로 도착하는 모든 군인에 대한 기록을 보관하고 수비대 도착 시간과 수비대 출발 시간을 인증하고 그 이유를 표시합니다. 수비대 지연. 어떤 경우에는 수비대 사령관이 군인의 휴가를 최대 7일까지 연장할 권리가 있습니다.

사령관 서비스의 조직을 개선하기 위해 군대의 군사 규율과 질서를 유지하고 군대가 위치한 지역과 군대 이동 중에 차량의 이동 및 작동 규칙 준수를 모니터링하는 역할을 늘리십시오. 단위와 하위 부서가 설립되었습니다. 이들은 지휘관 부대 규정 및 지휘관 복무 매뉴얼에 따라 운영됩니다.

지금까지 말한 내용을 요약하자면, 군사 지휘통제 기관의 구조는 광범위하고 복잡하며, 각 특정 국가 군사 조직의 내부 구조에 크게 좌우된다는 점에 주목하고 싶습니다. 이 기관 시스템의 기능 메커니즘은 훨씬 더 복잡합니다. 그러나 이 문제의 복잡성으로 인해 관련 전문가는 제기된 문제에 대해 보다 심층적인 연구를 수행해야 합니다.

그 중 주도적인 역할은 러시아 연방 국방부에 속한다. 일반 직원, 주요 및 중앙 부서, 부서와 같은 구조 단위가 있습니다. 군사 지휘의 중앙 기관에는 러시아 연방 군대의 총사령관 부서도 포함됩니다. 이 부서와 그에 따라 러시아 연방 군대의 부서는 총사령관이 이끈다. 총사령관의 부서에는 본부 (본부), 부서, 부서 및 서비스가 포함됩니다.

러시아 연방 군대의 유형 - 이는 기본 무기로 구분되는 세 가지 자연 환경(육지, 공중, 해상) 중 하나에서 러시아 연방을 방어하기 위한 전략적 및 주요 작전 임무를 수행하도록 설계된 가장 큰 구성 요소입니다. 현대 러시아 연방의 군대는 세 가지 유형으로 나뉩니다. 지상군 (SV), 공군 (공군), 해군 (해군). 따라서 러시아 연방 군대의 구조를 다음과 같이 부릅니다. 삼종.

군대의 종류 러시아 연방 군대 다음으로 가장 큰 구성 요소입니다. 이는 무기, 기술 장비, 조직 구조, 군대 및 조직의 다른 부서와 상호 작용하여 전투 임무를 수행하기 위한 전문 교육, 전투 작전 방법의 특정 기능이 특징입니다. 조직적 특성을 고려하여 두 그룹의 군대가 있습니다. 그들 중 일부는 러시아 연방 군대에 포함되어 있고 다른 일부는 구성에 포함되지 않습니다. 예를 들어, 지상군에는 미사일 부대 및 포병, 탱크 부대, 동력 소총 부대와 같은 유형의 부대가 있습니다. 우주군, 전략미사일군, 공수부대는 러시아 연방군에 포함되지 않으며 상대적으로 독립적이다.

특수부대 러시아 연방 군대, 군대의 활동을 지원하고 전투 임무 수행을 지원합니다. 특수부대에는 통신부대, 방사선부대, 화생방부대, 공병부대, 자동차부대가 포함됩니다.

뒤쪽 러시아 연방 군대는 군대의 큰 조직적 부분으로 군대와 해군에 연료와 윤활유, 식품, 의복 및 기타 물질적 자원을 적시에 공급합니다. 군인에게 현물 수당을 제공하고 무역 및 소비자 서비스를 직원에게 제공하는 임무를 맡습니다.

러시아 연방 군대의 인원은 다음과 같습니다. 병원; 비) 민간인. 군인과 함께 러시아 연방 군대 모집이 수행됩니다. 징집으로 역외에서 군 복무를 위해 러시아 연방 시민 자발적인 입학으로 군 복무에 관한 연방법에 따라 군 복무를 위한 러시아 연방 시민(외국 시민). 민간인을 이용한 군대 모집은 노동법 기준 및 공무원 공직에 관한 연방법에 따라 수행됩니다. 러시아 연방군 직원 규모는 주 공무원을 포함해 약 200만 명이다.

국방법은 러시아 연방 군대의 지도력과 관리를 두 가지 독립적인 활동 유형으로 나누었습니다. 관리 이는 러시아 연방 대통령이 수행합니다. 제어 러시아 연방의 군대는 러시아 연방 국방부 장관에게 위임되어 있으며, 그는 러시아 연방 국방부를 통해 이를 수행합니다.

러시아 연방 대통령 러시아 연방군 최고사령관이다. 최고 사령관으로서 그는 군대, 기타 부대, 군대 조직 및 기관을 구속하는 명령과 지시를 내립니다.

국방법은 특히 다음과 같은 여러 가지 중요한 국방 조치의 이행을 규정합니다. a) 전쟁 상태 선포; b) 계엄령 도입; c) 동원 준비 및 동원 수행 d) 민방위 조직 및 수행 e) 영토 방어 조직.

전쟁 상태 다른 주 또는 국가 그룹이 러시아 연방을 무력 공격하는 경우 및 러시아 연방의 국제 조약을 이행해야 하는 경우 연방법에 의해 선언됩니다. 계엄령 러시아 연방에 대한 침략 또는 즉각적인 위협이 발생할 경우 러시아 연방 대통령령에 따라 러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 영토 또는 개별 지역에 도입되는 특별 법적 제도입니다. 침략. 계엄령 도입 및 해제 절차와 그 운영 조건 및 특징은 연방법 헌법 "계엄령"에 의해 결정됩니다.