Interbudgetäre Transfers zwischen lokalen Haushalten. Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers aus lokalen Haushalten. Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers zu lokalen Haushalten

In jedem Land gibt es mehr und weniger entwickelte Gebiete. Um die Einheitlichkeit zu gewährleisten, werden verschiedene Arten von zwischenstaatlichen Transfers eingesetzt. Die Regierungsführung in modernen Staaten erfolgt in der Regel auf verschiedenen Ebenen. Es gibt nicht nur einen zentralen Regierungsapparat, sondern auch lokale Behörden. In Bundesstaaten gibt es außerdem eine dritte mittlere Regierungsebene, die ihre Befugnisse innerhalb eines bestimmten Staates, einer Provinz, eines Kantons oder einer anderen Körperschaft ausübt. Ein solches System trägt dazu bei, die ungleiche Entwicklung der Regionen wirksam auszugleichen. In dem Artikel werden folgende Fragen erörtert: Konzept, Formen, Arten von zwischenstaatlichen Transfers, ihre Bedeutung und Möglichkeiten zur Regelung ihrer Verteilung.

Der Begriff und seine wirtschaftliche Bedeutung

Zwischenstaatliche Transfers sind eines der Instrumente zur Umverteilung von Mitteln zwischen Regionen des Landes. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, eine einheitliche Entwicklung verschiedener Gebiete innerhalb eines Staates sicherzustellen. Der Haushalt ist ein zentraler Fonds, der alle Geldmittel des Landes enthält. Nicht nur die Gegenwart, sondern auch die Zukunft des Staates hängt von ihrer effektiven Nutzung ab. Es ist jedoch nicht nur wichtig, wo diese Mittel investiert werden, sondern auch, wo genau dies geschieht.

Funktionen

Um folgende Ziele zu erreichen, werden verschiedene Arten von zwischenstaatlichen Transfers eingesetzt:

Beseitigung horizontaler Ungleichgewichte zwischen Regionen. So ermöglichen verschiedene Arten von zwischenstaatlichen Transfers in lokale Haushalte die Beseitigung sozialer Spannungen im Zusammenhang mit Wirtschaftsabschwüngen.
Rückerstattung der für Aufgaben von nationaler Bedeutung aufgewendeten Mittel an die Haushalte weniger entwickelter Regionen. Dadurch verhindern sie, dass sich Ungleichgewichte bei der Umsetzung von Großprojekten verstärken.
Beseitigung von Mängeln im Steuererhebungssystem.

Übertragungsformulare

Kapitel 16 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation erläutert das Verfahren zur Umverteilung von Mitteln zwischen Regionen. Artikel 6 enthält eine Definition des Begriffs. In Russland werden folgende Arten von zwischenstaatlichen Transfers unterschieden:

Subventionen, die darauf abzielen, die Bereitstellung von Mitteln für die Teilstaaten der Russischen Föderation auszugleichen.
Zuschüsse zu Bundeshaushalten.
Sonstige zwischenstaatliche Transfers, deren Art und Zweck in Kapitel 16 erörtert werden.
Subventionen an Teilstaaten der Russischen Föderation.
Überweisungen an außerbudgetäre Mittel.

Subventionen

Zwischenstaatliche Transfers, deren Konzept und Art in Kapitel 16 definiert werden, unterscheiden sich nicht nur in ihrer Richtung, sondern auch in der Reihenfolge der Rückgabe. Die profitabelste Form sind Subventionen. Sie werden den Regionen kostenlos zur Verfügung gestellt. Ihr Zweck ist jedoch nicht vorherbestimmt. Die vom Subjekt erhaltenen Zuschüsse können nach eigenem Ermessen verwendet werden. Diese Mittel werden aus einem speziellen Bundesfinanzhilfefonds bereitgestellt. Es wird auf der Grundlage des Mindestniveaus der Bereitstellung von Mitteln für die Regionen der Russischen Föderation gebildet. Die genaue Höhe der den einzelnen Fachgebieten zugewiesenen Zuschüsse wird für jedes Geschäftsjahr genehmigt. Mit diesen Mitteln verringert der Staat Ungleichgewichte in der Entwicklung verschiedener Regionen der Russischen Föderation.

Subventionen

Bei der Betrachtung von zwischenstaatlichen Transfers, deren Art und Zweck gesetzlich festgelegt ist, ist es wichtig, auf Instrumente zu achten, die dazu beitragen, die negativen Folgen der Umsetzung gemeinsamer Projekte von Bedeutung für das gesamte Land zu beseitigen. Um die Kosten lokaler Fonds auszugleichen, sind Zuschüsse erforderlich. Der Zweck und die Ziele ihrer Bereitstellung werden durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation und ihrer Mitgliedsstaaten festgelegt. Beispielsweise können Zuschüsse für den Aufbau sozialer oder innovativer Infrastruktur in den Wissenschaftsstädten des Landes bereitgestellt werden. Sie können sowohl aus dem Kofinanzierungsfonds als auch aus den Reservefonds des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation bereitgestellt werden. Subventionen werden wie Subventionen kostenlos an Regionen vergeben. Sie decken einen Teil der Ausgaben, für die sie bereitgestellt werden; die restlichen Mittel werden aus dem lokalen Haushalt entnommen.

Subventionen

Dieses Instrument zur Gewährleistung der Einheitlichkeit der regionalen Entwicklung dient der Deckung der Kosten, die mit der Ausübung der Befugnisse des Zentralapparats durch die Gemeinden verbunden sind. Die Zuschüsse werden aus einem speziellen Bundesausgleichsfonds gewährt. Die Mittel daraus werden gemäß den Anforderungen der Regulierungsgesetze verteilt. Sie werden, wie die beiden vorherigen Typen, kostenlos zur Verfügung gestellt. Ein Merkmal von Subventionen ist jedoch ebenso wie Subventionen ihr gezielter Charakter. Diese beiden Kategorien unterscheiden sich lediglich in der Höhe der Förderung. Subventionen decken gezielte Ausgaben vollständig ab, Subventionen decken nur einen Teil davon ab.

Die Interbudgetdarlehen stimmen voll und ganz mit den regulären Darlehen überein. Sie werden dem Subjekt des Verbandes für einen vorab vereinbarten Zeitraum rückzahlbar und entgeltlich zur Verfügung gestellt.

Arten anderer zwischenstaatlicher Transfers

Unabhängig davon sieht die Gesetzgebung eine weitere Gruppe von Mitteln vor. Sie werden als sonstige zwischenstaatliche Transfers bezeichnet. Diese Gruppe erschien nur im neuen Gesetzbuch; zuvor sah die Gesetzgebung der Russischen Föderation diese Form der Umverteilung von Geldern nicht vor. Sie sind zudem unwiderruflich und kostenlos. Zu dieser Gruppe zählen beispielsweise Versetzungen in geschlossene administrativ-territoriale Gebiete.

Aus lokalen Budgets

Transfers können nicht nur über den zentralen Regierungsapparat verteilt werden. Einzelne Subjekte der Russischen Föderation können sie sich auch gegenseitig zur Verfügung stellen. Die Transferformen ähneln denen, die aus dem Bundeshaushalt bereitgestellt werden können. Unter ihnen sind:

Zuschüsse zur Angleichung der finanziellen Sicherheit verschiedener Siedlungen und Gemeindegebiete.
Zuschüsse aus dem Zentralapparat an lokale Haushalte.
Zuschüsse an autonome Bezirke und andere Teilgebiete der Russischen Föderation sowie an den Bundeshaushalt.
Andere Transfers.

Rolle im Regionalhaushalt

Der Hauptzweck der Existenz staatlicher Stellen besteht darin, die umfassende Entwicklung des Staates sicherzustellen. Gerade zur Erfüllung dieser Aufgabe sind alle Arten von zwischenstaatlichen Transfers an Gemeinden sowie an andere Körperschaften erforderlich. Heutzutage dezentralisieren viele Länder die Verwaltung. Man geht davon aus, dass die Kommunalverwaltungen besser wissen, wo sie Geld investieren müssen, um eine maximale Wirkung zu erzielen. Daher werden die Fähigkeiten der Teilstaaten der Russischen Föderation zunehmend erweitert, auch durch Transfers. Russland ist in den meisten Regionen durch Subventionierung gekennzeichnet. Dieser Sachverhalt löst bei den Spendern Unzufriedenheit aus, da die Transfers in den letzten zehn Jahren die Situation nicht verbessert haben. Die Lösung des Problems liegt in der Erschließung natürlicher Ressourcen, die in vielen Förderregionen vorhanden sind und deren Nutzung eine dynamische Entwicklung der Wirtschaft, wenn nicht kurzfristig, so doch mittelfristig, gewährleisten würde.

Gesetzlicher Rahmen

Der Prozess der Verbesserung des Bereichs der zwischenstaatlichen Beziehungen in Russland begann mit dem Zusammenbruch der UdSSR. Mit der Zeit wurde dieses Thema immer relevanter. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation definiert Konzept, Art und Bedeutung von zwischenstaatlichen Transfers. Außerdem werden die wesentlichen Bedingungen für deren Präsentation beschrieben.

Alle Arten von Transfers werden in Kapitel 16 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation ausführlich besprochen. Sie werden auch in behördlichen Verordnungen und Anordnungen beschrieben.

Grundlegende Bereitstellungsbedingungen

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt das Verfahren für die Zuweisung zwischenstaatlicher Transfers. Die Art und Bedingungen für die jeweilige Bereitstellung werden ebenfalls im Kodex beschrieben. Betrachten wir zunächst die vom Gesetzgeber vorgesehenen Beschränkungen für Zuweisungen aus dem Bundeshaushalt. Unter ihnen:

Ein Unternehmen kann keine neuen Ausgabenverpflichtungen übernehmen, wenn 20 % seines Budgets aus Transfers stammen.
Bei Erhalt zusätzlicher Mittel verpflichtet sich die Region, die Finanzdisziplin stärker zu überwachen.
Die Rechnungskammer der Russischen Föderation kann ebenso wie der Föderale Haushaltsaufsichtsdienst jederzeit eine externe Prüfung der Stelle durchführen, die die Überweisungen erhalten hat.

Das Verfahren zur Entgegennahme von Mitteln von einzelnen Körperschaften mit einem höheren Entwicklungsstand ist etwas anders. Zu den Hauptbedingungen gehören:

Übertragungen aus den Haushalten der Teilstaaten der Föderation werden nur bereitgestellt, wenn die lokalen Regierungsbehörden die Gesetzgebung der Russischen Föderation einhalten.
Der potenzielle Empfänger hat keine überfälligen Schulden.
Die Gesetzgebung der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation kann zusätzliche Bedingungen für den Empfang und die Bereitstellung von Überweisungen festlegen.

Verbesserungswürdige Bereiche

Jedes Jahr nimmt in Russland die Zahl der Formen der regionalen Unterstützung zu. Eng zielgerichtete Arten von zwischenstaatlichen Transfers der Russischen Föderation werden immer häufiger. Letzteres kann sich negativ auf die Stärkung der finanziellen Unabhängigkeit einzelner Unternehmen auswirken. Daher ist es sinnvoll, Blocktransfers einzuführen. Auf diese Weise könnte die gesamte Industrie in der gesamten Region modernisiert werden. In diesem Fall legen die Bundesbehörden eine Formel für die Verteilung der Mittel und die Bedingungen für ihre Verwendung fest, und die lokalen Behörden legen die Nutzungsanteile für den Bedarf jedes Gebiets fest. Wichtig ist auch die Methodik zur Berechnung des Transfervolumens.

Ein Bereich der Verbesserung könnte die Verwendung eines Bevölkerungswohlfahrtsindex sein. Gleichzeitig sollte die Verteilung der Subventionen ausschließlich auf den Ausgleich der Bargeldversorgung der Regionen ausgerichtet sein. Probleme wie die Förderung der Ausweitung der Steuerbemessungsgrundlage der Teilstaaten der Russischen Föderation und die Erhöhung der Finanzdisziplin lassen sich besser mit Hilfe anderer Instrumente lösen. Nur in diesem Fall können Transfers ihre Hauptfunktion effektiv erfüllen. In Russland ist es notwendig, solide Grundsätze für die Verteilung der Mittel zu schaffen. Nur so kann die Nachhaltigkeit der Landeswirtschaft gewährleistet werden. Bisher ist das System zur Verteilung von Haushaltstransfers in Russland ineffektiv, daher ist die Frage seiner Verbesserung äußerst relevant.

Schlussfolgerungen

Verschiedene Gebiete innerhalb eines Landes entwickeln sich immer ungleichmäßig. Dafür gibt es Gründe – sowohl historische als auch natürliche und klimatische. Daher besteht eine der Hauptaufgaben der Zentralbehörden darin, durch Umverteilung der Mittel Spannungen zwischen einzelnen Regionen abzubauen. In der Russischen Föderation werden folgende Hauptarten von zwischenstaatlichen Transfers unterschieden: Zuschüsse, Subventionen und Subventionen. Alle davon sind nicht erstattungsfähig. Eine Besonderheit von Subventionen besteht darin, dass sie keinen bestimmten Zweck verfolgen.

Zuschüsse und Zuschüsse werden zur Erfüllung bestimmter, vom Bund festgelegter Aufgaben vergeben. Die letzten beiden Kategorien unterscheiden sich darin, dass die erste nur einen Teil der Ausgaben der lokalen Haushalte abdeckt und die zweite alles vollständig abdeckt. Dem Konzept der Transfers, ihren Arten, Formen und Bereitstellungsbedingungen wird in der Haushaltsordnung der Russischen Föderation sowie in den Dekreten und Anordnungen der Regierung große Aufmerksamkeit geschenkt. Generell ist das Einkommensausgleichssystem des Landes nicht wirksam. Zu den Bereichen, in denen es verbessert werden kann, gehören:

Anwendung von Blocktransfers.
Verwendung des Bevölkerungswohlfahrtsindex zur Bestimmung der von der Region benötigten Transfers.
Der Wunsch, das Niveau der Haushaltsausstattung der Regionen anzugleichen.
Schaffung solider Grundsätze für die Verteilung der Mittel zwischen den einzelnen Föderationssubjekten, um eine größere wirtschaftliche Stabilität zu gewährleisten.

Städte (Städte Kiew und Sewastopol, Städte republikanischer Unterordnung der Autonomen Republik Krim und Städte regionaler Unterordnung) und Bezirksräte können in den entsprechenden Haushalten Ausgleichszuschüsse zu den Haushalten der Bezirke in Städten, Haushalten von Dörfern, Städten, Städte der regionalen Unterordnung und ihre Verbände sowie Mittel aus diesen Haushalten.

Die Werchowna Rada der Autonomen Republik Krim und die zuständigen Räte können in den jeweiligen Haushalten folgende Arten von zwischenstaatlichen Transfers vorsehen:

Zuschüsse für die Instandhaltung öffentlicher Einrichtungen oder die Beseitigung negativer Folgen der Tätigkeit öffentlicher Einrichtungen;

Zuschüsse für die Ausübung eigener Befugnisse durch Gebietskörperschaften von Dörfern, Städten und Gemeinden sowie deren Verbände;

Zuschüsse für die Umsetzung von Investitionsvorhaben;

andere Subventionen.

Zuschüsse aus dem Staatshaushalt der Ukraine für die Umsetzung von Investitionsprojekten. Zuschüsse aus dem Staatshaushalt der Ukraine für die Umsetzung von Investitionsprojekten werden aus dem Staatshaushalt der Ukraine dem Haushalt der Autonomen Republik Krim, den Regionalhaushalten, den Haushalten der Städte Kiew und Sewastopol mit ihrer weiteren Umverteilung für die Haushalte der Kommunalverwaltung bereitgestellt .

Zuschüsse für die Umsetzung von Investitionsvorhaben werden auf der Grundlage des Wettbewerbs zwischen den kommunalen Haushalten gewährt und sehen eine finanzielle Beteiligung des Haushalts des Zuschussempfängers an der Umsetzung des Programms oder Projekts vor. Kommunalverwaltungen, bei denen der durchschnittliche jährliche tatsächliche Betrag der Ausgaben für die Aufrechterhaltung von Haushaltsinstitutionen in den letzten drei Haushaltsperioden geringer ist als der gemäß den Finanzstandards der Haushaltssicherheit ermittelte Betrag, haben einen vorrangigen Anspruch auf einen Zuschuss für die Umsetzung von Investitionsprojekten.

Die Grundprinzipien für die Gewährung von Subventionen werden durch ein gesondertes Gesetz festgelegt, das Verfahren und die Bedingungen für ihre Gewährung werden vom Ministerkabinett der Ukraine festgelegt und die Höhe der Subventionen für die nächste Haushaltsperiode wird durch das Staatsgesetz festgelegt Haushalt der Ukraine.

Das Verfahren zur Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers.

Ausgleichszuschüsse und Zuschüsse aus dem Staatshaushalt der Ukraine an lokale Haushalte werden von den Organen der Staatskasse der Ukraine von den Konten des Staatshaushalts der Ukraine auf den Haushalt der Autonomen Republik Krim, regionale Haushalte und Haushalte der Städte übertragen Kiew und Sewastopol, Städte republikanischer Unterordnung der Autonomen Republik Krim und Städte regionaler Unterordnung und Bezirkshaushalte. Die Übertragung von Mitteln, die aus dem Haushalt der Autonomen Republik Krim, den Haushalten der Städte Kiew und Sewastopol, den Haushalten der republikanisch unterstellten Städte der Autonomen Republik Krim und regionalen Städten in den Staatshaushalt der Ukraine überwiesen werden Die Unterordnungs-, Bezirks- und Regionalhaushalte werden von den zuständigen Organen der Staatskasse der Ukraine bereitgestellt.

Das Verfahren zur Übertragung von Ausgleichszuschüssen und Zuschüssen aus dem Staatshaushalt der Ukraine auf lokale Haushalte, von Mitteln, die aus lokalen Haushalten in den Staatshaushalt der Ukraine übertragen werden, sowie das Verfahren zur Übertragung zwischenstaatlicher Mittel

Transfers zwischen lokalen Haushalten werden vom Ministerkabinett der Ukraine festgelegt und müssen die Aktualität, Einheitlichkeit, Garantie und Vollständigkeit der Transfers gewährleisten.

1. Die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Staates hängt maßgeblich von der Wirksamkeit der Haushaltsplanung ab.

2. Die strikte Einhaltung der Ziele, Grundsätze und Methoden der Haushaltsplanung ist der Schlüssel zur Wirksamkeit von Haushaltsprozessen.

3. Um die Effizienz der Haushaltsprozesse in der Ukraine zu steigern, ist es ratsam, mit der Haushaltsplanung für drei bis fünf Jahre zu beginnen.

4. Der Mechanismus der zwischenstaatlichen Transfers umfasst:

¾ Förderung der harmonischen sozioökonomischen Entwicklung der Regionen;

¾ die Interessen der lokalen Behörden berücksichtigen;

¾ sich nicht nur an der aktuellen Wirtschaftslage der Regionen orientieren, sondern auch potenzielle Chancen berücksichtigen.

Testfragen und Aufgaben

1. Definieren Sie den Begriff „Budgetplanung“

2. Was ist der Kern der wichtigsten Rechtsakte zur Regelung der Haushaltsplanung?

3. Nennen Sie die wichtigsten Programme für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung.

4. Beschreiben Sie die Aufgaben, Grundsätze und Methoden der Budgetplanung.

5. Was ist das Wesentliche bei der Budgetprognose?

6. Nennen Sie die Arten der Budgetklassifizierung und ihre Hauptkomponenten.

7. Was ist das Wesen von allgemeinen und besonderen Haushaltsmitteln?

8. Erzählen Sie uns etwas über das Wesen und die wichtigsten Arten von zwischenstaatlichen Transfers.

Formulare und Verfahren für die Bereitstellung zwischenstaatlicher Transfers aus lokalen Haushalten definiert in Art. Kunst. 142–142.3 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation.

Das Gesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann die Übertragung von Zuschüssen aus den Haushalten von Siedlungen oder Gemeindebezirken (Stadtbezirken) auf den Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorsehen, in denen im Berichtsjahr die geschätzten Steuereinnahmen von Die lokalen Haushalte überstiegen das gesetzlich festgelegte Niveau der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. In diesem Fall darf der vorgegebene Wert nicht unter das Doppelte des durchschnittlichen Pro-Kopf-Wertes gesenkt werden. Das Verfahren zur Berechnung und Übertragung solcher Subventionen wird durch das Recht der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation festgelegt.

Zuschüsse aus den Haushalten von Siedlungen, die in den Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übertragen werden, werden dem Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen gutgeschrieben, und Zuschüsse aus den Haushalten von Gemeindebezirken und Stadtbezirken werden dem Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung gutgeschrieben von Gemeindebezirken (Stadtbezirken).

Aus dem Haushalt eines Gemeindebezirks können den Haushalten von Siedlungen, die Teil eines bestimmten Gemeindebezirks sind, finanzielle Unterstützung in Form von Zuschüssen aus dem Bezirksfonds für die finanzielle Unterstützung von Siedlungen und anderen Zuschüssen und Zuschüssen gemäß der Verordnung gewährt werden Rechtsakte des Vertretungsorgans des Gemeindebezirks, die gemäß den Anforderungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation und den Gesetzen der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation angenommen wurden.

Um die finanziellen Möglichkeiten der kommunalen Selbstverwaltungsorgane in den Siedlungen zur Ausübung ihrer Befugnisse in Fragen von lokaler Bedeutung weiter auszugleichen, können im Rahmen der Haushalte der Gemeindebezirke Bezirksfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen gebildet werden. Das Verfahren zur Bildung solcher Fonds und zur Verteilung der Zuschüsse aus diesen Fonds wird durch das Recht der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation festgelegt. Der Umfang des Bezirksfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen und zur Verteilung der Zuschüsse zwischen den Siedlungen wird durch Beschluss der Vertretungskörperschaft des Gemeindebezirks über den Haushalt des Gemeindebezirks genehmigt.

Siedlungen, die Teil eines Gemeindebezirks sind, deren Vertretungskörperschaft aus den Leitern der Siedlungen, die Teil des Gemeindebezirks sind, und aus Stellvertretern der Vertretungsorgane dieser Siedlungen besteht, sind verpflichtet, Zuschüsse an den Haushalt des Gemeindebezirks zu überweisen Gemeindebezirk zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung interkommunaler Natur. Die Ziele, das Verfahren zur Berechnung, Übertragung und Verwendung dieser Zuschüsse werden durch die Satzung des Gemeindebezirks oder einen Rechtsakt der Vertretungskörperschaft des Gemeindebezirks festgelegt. Die Höhe der Zuschüsse wird durch Beschluss der Gemeindevertretung und Beschlüsse der Siedlungsvertretungen über die entsprechenden Kommunalhaushalte nach einem für alle Siedlungen des Gemeindebezirks einheitlichen Standard festgelegt.

BC RF zwischenstaatliche Transfers - Mittel, die von einem Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation einem anderen Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation bereitgestellt werden.

Formen der zwischenstaatlichen Übertragungen aus dem Bundeshaushalt in die Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation:

Subventionen- unentgeltliche und unwiderrufliche Transfers zwischen den Haushalten, ohne dass Anweisungen und (oder) Bedingungen für ihre Verwendung festgelegt werden (mit dem Ziel, die Haushaltssicherheit der Teilstaaten der Russischen Föderation auszugleichen).
Subventionen Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation aus dem Bundeshaushalt - Zwischenhaushaltsübertragungen an die Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation zum Zweck der Kofinanzierung von Ausgabenverpflichtungen, die sich aus der Ausübung der Befugnisse von Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation ergeben über die Zuständigkeitsbereiche der Teilstaaten der Russischen Föderation und die Bereiche der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie Ausgabenverpflichtungen zur Erfüllung der Befugnisse der lokalen Regierungen in Fragen von lokaler Bedeutung.
Subventionen Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation aus dem Bundeshaushalt - Zwischenhaushaltsübertragungen an die Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation zum Zweck der finanziellen Unterstützung der daraus resultierenden Ausgabenverpflichtungen der Teilstaaten der Russischen Föderation und (oder) der Gemeinden bei der Ausübung der Befugnisse der Russischen Föderation, die zur Umsetzung an die staatlichen Behörden der Teilstaaten übertragen werden Russische Föderation und (oder) lokale Regierungen in der vorgeschriebenen Weise.
Zwischenhaushaltsübertragungen in die Haushalte der außerbudgetären Staatsfonds.
Andere zwischenstaatliche Übertragungen an die Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Basierend auf Kap. 16 können wir Folgendes hervorheben zwischenstaatliche Transfers:

Wichtig! Bitte beachten Sie Folgendes:

Jeder Fall ist einzigartig und individuell.
Eine gründliche Untersuchung des Problems garantiert nicht immer ein positives Ergebnis. Es hängt von vielen Faktoren ab.

Um eine möglichst ausführliche Beratung zu Ihrem Anliegen zu erhalten, müssen Sie lediglich eine der angebotenen Optionen auswählen:

aus dem Bundeshaushalt;
aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation;
aus lokalen Budgets;
aus außerbudgetären Mitteln (insbesondere der Bundeskrankenversicherung).

Formen der zwischenstaatlichen Übertragungen aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation

Zwischenhaushaltsübertragungen aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation in die Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation erfolgen in Form von:

Zuschüsse zum Haushaltsausgleich von Siedlungen und Zuschüsse zum Haushaltsausgleich von Gemeindebezirken (kreisfreien Städten);
Zuschüsse zu lokalen Haushalten;
Zuschüsse zu lokalen Haushalten und Zuschüsse zu den Haushalten autonomer Kreise, die Teil der Territorien, Regionen sind, zur Ausübung der Befugnisse der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, übertragen auf der Grundlage von Vereinbarungen zwischen den staatlichen Behörden von die autonome Region und dementsprechend die staatlichen Behörden des Territoriums oder der Region, die gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation geschlossen wurden;
Zuschüsse zum Bundeshaushalt aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation;
andere zwischenstaatliche Übertragungen in die Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

Die Formen, das Verfahren und die Bedingungen für die Bereitstellung von Mittelübertragungen aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation – der föderalen Städte Moskau und St. Petersburg – in die Haushalte der innerstädtischen Gemeinden werden durch die Gesetze dieser Teilstaaten festgelegt der Russischen Föderation.

Formen der zwischenstaatlichen Transfers aus lokalen Haushalten

Zwischenstaatliche Übertragungen aus lokalen Haushalten erfolgen in Form von:

Zuschüsse aus den Haushalten der Gemeindebezirke zum Ausgleich der Haushaltsausstattung der Siedlungen;
Zuschüsse, die aus den Haushalten der Siedlungen auf die Haushalte der Gemeindebezirke übertragen werden, um Probleme von lokaler Bedeutung interkommunaler Art zu lösen;
Zuschüsse, die den Haushalten der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation zur Bildung von Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen und Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung von Gemeindebezirken (Stadtbezirken) zugeführt werden;
andere zwischenstaatliche Transfers.

Formen der zwischenstaatlichen Transfers aus dem MHIF-Budget

Zwischenstaatliche Übertragungen aus dem Haushalt der Bundeskrankenversicherung erfolgen in Form von:

Zuschüsse zu den Haushalten der Gebietskrankenkassen;
sonstige zwischenstaatliche Übertragungen an die Haushalte der Gebietskrankenkassen.

Grundvoraussetzungen für die Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers

Zwischenhaushaltsübertragungen erfolgen unter der Voraussetzung, dass die zuständigen Regierungsstellen die Haushaltsgesetze der Russischen Föderation und die Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren einhalten.

Die Bereitstellungsbedingungen finden sich im Einzelnen in Art. 130, 136, 142 v. Chr. RF.

Zwischenstaatliche Übertragungen aus lokalen Haushalten sind vorgesehen (Artikel 141* der Haushaltsordnung der Russischen Föderation).

1) finanzielle Unterstützung aus den Haushalten der Gemeindebezirke an die Haushalte der Siedlungen gemäß Artikel 1421 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation;

2) Zuschüsse, die gemäß Artikel 1422 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation an Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen und Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung von Gemeindebezirken (Stadtbezirken) übertragen werden;

3) Zuschüsse, die aus den Haushalten der Siedlungen in die Haushalte der Gemeindebezirke übertragen werden, um Probleme von lokaler Bedeutung interkommunaler Art gemäß Artikel 1423 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation153 zu lösen;

4) Mittel, die im Zusammenhang mit der Rückzahlung und (oder) Bedienung der kommunalen Schulden einer kommunalen Körperschaft gegenüber Bundesbehörden oder Regierungsbehörden einer konstituierenden Körperschaft an den Bundeshaushalt oder an den Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation überwiesen werden die Russische Föderation und (oder) die Erfüllung anderer Verpflichtungen der lokalen Regierungen gegenüber Regierungsbehörden;

5) andere unentgeltliche und unwiderrufliche Übertragungen.

Schauen wir uns nun das „Verfahren zur Gewährung von Finanzhilfen aus den Haushalten der Gemeindebezirke an die Haushalte der Siedlungen“ an (Artikel 1421)154. Zu den Haushalten von Siedlungen, die zu einem bestimmten Gemeindebezirk gehören, kann eine finanzielle Unterstützung in Form von Zuschüssen aus dem Bezirksfonds für die finanzielle Unterstützung von Siedlungen und anderen Zuschüssen und Zuschüssen gemäß den Verordnungsgesetzen der Vertretungskörperschaft des Bezirks gewährt werden der Gemeindebezirk, der gemäß den Anforderungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation und den ihnen entsprechenden Gesetzen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation verabschiedet wurde.

Im Rahmen der Budgets der Gemeindebezirke, um zusätzlich zu den Zuschüssen aus dem Regionalfonds zur finanziellen Förderung von Siedlungen die finanziellen Möglichkeiten der kommunalen Selbstverwaltungsorgane in den Siedlungen zur Ausübung ihrer Befugnisse in Fragen von lokaler Bedeutung auszugleichen, Bezirk Es können Fonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen gebildet werden. Das Verfahren für ihre Bildung und Verteilung der von ihnen gewährten Zuschüsse wird durch das Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gemäß den Anforderungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation festgelegt. Der Umfang dieses Fonds wird durch Beschluss der Gemeindebezirksvertretung über den Haushalt des Gemeindebezirks für das nächste Geschäftsjahr genehmigt.

Zuschüsse aus dem Bezirksfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen, mit Ausnahme von Zuschüssen, die aus den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation (Artikel 138 Absatz 5) bereitgestellt werden, werden Siedlungen gewährt, deren geschätzte Haushaltsmittel das Niveau nicht überschreiten als Kriterium für den Ausgleich der geschätzten Haushaltsausstattung der Siedlungen eines bestimmten Gemeindegebiets festgelegt.

Die geschätzte Haushaltsausstattung der Siedlungen wird durch das Verhältnis der Steuereinnahmen pro Kopf bestimmt, die dem Siedlungshaushalt aufgrund der Steuerbemessungsgrundlage (Steuerpotenzial) zufließen können, und einem ähnlichen Indikator im Durchschnitt für die Siedlungen eines bestimmten Gemeindegebiets. unter Berücksichtigung von Unterschieden in der Bevölkerungsstruktur, sozioökonomischen, klimatischen, geografischen und anderen objektiven Faktoren und Bedingungen, die sich auf die Kosten der Erbringung kommunaler Dienstleistungen pro Einwohner auswirken.

Bei der Bestimmung der Höhe der geschätzten Haushaltsausstattung von Siedlungen ist die Verwendung von Indikatoren für tatsächliche Einnahmen und Ausgaben für den Berichtszeitraum und (oder) Indikatoren für prognostizierte Einnahmen und Ausgaben einzelner Siedlungen nicht zulässig. Dieser Absatz 4 der Kunst. 1421 tritt wie folgt in Kraft:

1) Bei der Erstellung und Genehmigung der Haushaltsentwürfe der Gemeindebezirke für die Jahre 2006, 2007, 2008 und 2009 kann ein Teil der Mittel der Bezirksfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen aus den Einnahmen und Ausgaben der Haushalte städtischer und ländlicher Siedlungen verteilt werden;

2) Das Volumen der angegebenen Mittel aus dem Bezirksfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen darf Folgendes nicht überschreiten:

im Jahr 2006 - 50 % der Gesamtmittel dieses Fonds;

153 Kunst. 1421-1423 v. Chr. RF wird in Zukunft berücksichtigt

im Jahr 2007 - 40 % der Gesamtmittel dieses Fonds; im Jahr 2008 - 30 % der Gesamtmittel dieses Fonds; im Jahr 2009 - 20 % der Gesamtmittel dieses Fonds.

Die Höhe der geschätzten Haushaltsausstattung einer Siedlung, unter Berücksichtigung von Zuschüssen aus dem Bezirksfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen, darf die Höhe der geschätzten Haushaltsausstattung, unter Berücksichtigung von Zuschüssen aus dem angegebenen Fonds, einer anderen Siedlung in dieser Gemeinde nicht überschreiten Bezirk, der vor der Verteilung dieser Zuschüsse über eine höhere geschätzte Haushaltsausstattung verfügte.

Die Verteilung der Zuschüsse aus Bezirksfonds zur finanziellen Förderung von Siedlungen zwischen Siedlungen wird durch Beschluss der Gemeindebezirksvertretung über den Haushalt des Gemeindebezirks für das nächste Geschäftsjahr genehmigt.

Kunst. 1422 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation befasst sich mit dem Verfahren zur Bereitstellung von Zuschüssen aus lokalen Haushalten zum Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation. Das Gesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann die Übertragung von Zuschüssen aus den Haushalten von Siedlungen oder Gemeindebezirken (Stadtbezirken) auf den Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorsehen, in denen im Berichtsjahr die geschätzten Steuereinnahmen von Die lokalen Haushalte (ohne Steuereinnahmen nach zusätzlichen Abzugsstandards) überstiegen das gesetzlich festgelegte Niveau der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Der angegebene Wert darf nicht unter dem Zweifachen des Durchschnitts für Siedlungen oder Stadtbezirke (Stadtbezirke) einer bestimmten Teilregion der Russischen Föderation pro Kopf liegen (Klausel

Das Verfahren zur Berechnung und Übertragung dieser Zuschüsse wird durch das Recht der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gemäß den Anforderungen der Haushaltsordnung der Russischen Föderation festgelegt. Zuschüsse aus den Siedlungshaushalten, die gemäß Artikel 1422 in den Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation überwiesen werden, werden dem Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen gutgeschrieben. Für den Fall, dass die Vertretungsorgane der Gemeindebezirke mit der Befugnis der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation ausgestattet sind, Zuschüsse aus dem Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung von Siedlungen zu berechnen und bereitzustellen, werden die angegebenen Zuschüsse aus den Haushalten der darin enthaltenen Siedlungen berücksichtigt Das Gebiet der Gemeindebezirke wird dem regionalen Ausgleichsfonds zur Verteilung auf die Haushalte der Gemeindebezirke auf folgende Weise gutgeschrieben: , festgelegt durch Absatz 2 von Absatz 5 der Kunst. 137155 v. Chr. RF. Zuschüsse aus den Haushalten der Gemeindebezirke und Stadtbezirke, die gemäß Artikel 1422 in den Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation überwiesen werden, werden dem Regionalfonds zur finanziellen Unterstützung der Gemeindebezirke (Stadtbezirke) gutgeschrieben.

Der Umfang der Subventionen, die aus den lokalen Haushalten auf den Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation übertragen werden sollen, wird im Verhältnis zum Überschuss der geschätzten Steuereinnahmen über die durch das Gesetz der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gemäß festgelegte Höhe berechnet Absatz 1 der Kunst. 1422. Das Volumen der angegebenen Subvention für eine separate kommunale Einheit (MO) pro Kopf darf 50 % der Differenz zwischen den geschätzten Steuereinnahmen des Kommunalhaushalts (ohne Einkünfte nach zusätzlichen Abzugsstandards) pro Kopf und dem Zweifachen des Durchschnittsniveaus nicht überschreiten der geschätzten Steuereinnahmen pro Kopf im letzten Berichtsjahr.

Die geschätzten Steuereinnahmen einer Gemeinde pro Kopf nach Ausschluss der in den Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu übertragenden Subvention dürfen nicht niedriger sein als die geschätzten Steuereinnahmen pro Kopf einer anderen Gemeinde vor Ausschluss der angegebenen Subvention Die geschätzten Steuereinnahmen pro Kopf waren geringer.

Der Umfang der Subventionen, die aus den lokalen Haushalten auf den Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übertragen werden sollen, wird durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über den Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr genehmigt (Artikel 1422 Absatz 4).

Die lokalen Selbstverwaltungsorgane der betreffenden Gemeinde stellen im lokalen Haushalt den in Absatz 4 der Kunst genannten Zuschuss bereit. 1422, und stellen Sie sicher, dass es übertragen wird

Siehe Absatz oben

den Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gemäß dem Gesetz einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation über den Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr. Für den Fall, dass lokale Regierungsbehörden diese Anforderungen nicht erfüllen, sieht das Recht einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation für eine bestimmte Gemeinde eine Kürzung der Standards für den Abzug von Bundes- und Regionalsteuern und -gebühren sowie von Sondersteuern vor Steuersysteme (mit Ausnahme der lokalen Steuern) auf ein Niveau, das sicherstellt, dass der Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation Mittel in Höhe der angegebenen Subvention erhält, und im Falle ihrer Unzulänglichkeit - die Zentralisierung eines Teils der Einnahmen von den örtlichen Steuern bis zur Höhe des angegebenen Zuschusses.

Das Verfahren zur Gewährung von Zuschüssen aus den Haushalten innerstädtischer Gemeinden zu den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation – der föderalen Städte Moskau und St. Petersburg – wird durch die Gesetze dieser Teilstaaten der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit dem Haushalt bestimmt Kodex der Russischen Föderation.

Kunst. 1423 betrachtet das Verfahren zur Gewährung von Zuschüssen aus Siedlungshaushalten an die Haushalte von Gemeindebezirken zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung interkommunaler Natur. Siedlungen, die Teil eines Gemeindebezirks sind, dessen Vertretung nach dem Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung“ gebildet wird, sind verpflichtet, Zuschüsse an den Gemeindehaushalt abzuführen Bezirk zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung interkommunaler Art, die durch das angegebene Bundesgesetz festgelegt werden. Zweck, Verfahren, Übertragung und Verwendung dieser Zuschüsse werden durch die Satzung des Gemeindebezirks und (oder) den ordnungsrechtlichen Akt der Vertretungskörperschaft des Gemeindebezirks festgelegt.

Die Höhe der Zuschüsse wird durch Beschluss des Vertretungsorgans des Gemeindebezirks und Beschlüsse der Vertretungsorgane der Siedlungen über die entsprechenden Haushaltspläne für das nächste Haushaltsjahr nach einem für alle Siedlungen eines bestimmten Gemeindebezirks einheitlichen Standardstandard genehmigt Bewohner oder Verbraucher von Budgetdienstleistungen.

Kommt die Kommunalverwaltung der Siedlung dem Beschluss des Vertretungsorgans des Gemeindebezirks über den Haushalt des Gemeindebezirks für das nächste Haushaltsjahr im Hinblick auf die Übertragung von Zuschüssen auf den Haushalt des Gemeindebezirks nicht nach, gilt die Entscheidung von Das Vertretungsorgan des Gemeindebezirks kann in der durch das Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegten Weise eine Reduzierung der Beitragsnormen für die jeweilige Siedlung aus föderalen, regionalen und (oder) lokalen Steuern und Gebühren sowie vorgesehenen Steuern vorsehen durch besondere Steuerregelungen (mit Ausnahme der Kommunalsteuern) auf ein Niveau, das den Eingang von Mitteln in der Höhe des festgelegten Zuschusses in den Haushalt des Gemeindebezirks sicherstellt.

Abschließend zum diskutierten Thema „Interbudgetäre Transfers“ ist Folgendes anzumerken. Als Teil des Systems der zwischenstaatlichen Beziehungen sollen zwischenstaatliche Transfers sehr wichtige Funktionen erfüllen:

Erstattung von Ausgaben für nationale Dienstleistungen an untergeordnete Haushalte, wenn diese Ausgaben andere Einnahmen dieser Haushalte übersteigen;

Beitrag zur Beseitigung von Problemen, die sich aus horizontalen Ungleichgewichten ergeben, einschließlich der Lösung sozialer Probleme im Zusammenhang mit regionalen Wirtschaftsabschwüngen;