Kush krijon Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse. Kudrin do të drejtojë Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse. Çfarë mund të bëjë ai? Përbërja e Dhomës së Llogarive

Dhoma e Llogarive Federata Ruse - një organ i përhershëm i kontrollit financiar shtetëror, përgjegjës para Asamblesë Federale, që kryen aktivitetet e tij për të forcuar kontrollin nga Asambleja Federale e Federatës Ruse mbi ekzekutimin në kohë të zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit federal dhe buxheteve të jashtëm federale. fondet buxhetore për nga vëllimi, struktura dhe qëllimi.

Dokumenti kryesor rregullator është ligji federal "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse" Nr. 4-FZ datë 11 janar 1995. Në aktivitetet e saj, Dhoma e Llogarive udhëhiqet nga Kushtetuta e Federatës Ruse, ky ligj federal, dhe ligje të tjera të Federatës Ruse. Në kuadër të detyrave të përcaktuara nga legjislacioni aktual, Dhoma e Llogarive ka pavarësi organizative dhe funksionale.

Dhoma e Llogarive është, ka një vulë që përshkruan stemën shtetërore të Federatës Ruse dhe me emrin e saj.

Vendndodhja e Dhomës së Llogarive- Qyteti i Moskës.

Detyrat e Dhomës së Llogarive janë:

• organizimin dhe zbatimin kontrollin e ekzekutimit në kohë të zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetit dhe buxhetet e fondeve federale jashtë buxhetit për sa i përket vëllimit, strukturës dhe qëllimit;
• përcaktimi i efektivitetit dhe përshtatshmërisë së shpenzimit të fondeve publike dhe përdorimi i pronës federale;
• vlerësimi i vlefshmërisë së zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve projektet e buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale jashtë buxhetit;
• ekspertiza financiare e projektligjeve federale, si dhe akteve ligjore rregullatore të organeve të qeverisë federale që parashikojnë shpenzime të mbuluara nga buxheti federal ose ndikojnë në formimin dhe ekzekutimin e buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale ekstra-buxhetore;
• analiza e devijimeve të identifikuara nga treguesit e përcaktuar të buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale jashtë buxhetit dhe përgatitja e propozimeve që synojnë eliminimin e tyre, si dhe përmirësimin e procesit buxhetor në tërësi;
• kontroll mbi ligjshmërinë dhe afatin kohor të lëvizjes së fondeve të buxhetit federal dhe fondet e fondeve federale jashtë buxhetit në Bankën Qendrore të Federatës Ruse, bankat e autorizuara dhe institucionet e tjera financiare dhe kreditore të Federatës Ruse;
• Dorëzimi i rregullt në Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit të informacionit mbi zbatimin e buxhetit federal dhe rezultatet e masave të kontrollit.

Dhoma e Llogarive mbikëqyr ekzekutimin e buxhetit federal bazuar në parimet e ligjshmërisë, objektivitetit, pavarësisë dhe publicitetit.

Dhoma e Llogarive përbëhet nga Kryetari i Dhomës së Llogarive, Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive, auditorët e Dhomës së Llogarive, Zyra e Dhomës së Llogarive.

Struktura dhe personeli i aparatit të Dhomës së Llogarive miratohet nga Bordi i Dhomës së Llogarive me propozimin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive brenda fondeve për mirëmbajtjen e Dhomës së Llogarive.

Kryetari i Dhomës së Llogarive emëruar nga Duma e Shtetit për një mandat gjashtë vjeçar. Rezoluta për emërimin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive miratohet nga Duma e Shtetit me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit.

Kryetari i Dhomës së Llogarive mund të jetë shtetas i Federatës Ruse me arsim të lartë dhe përvojë veprimtari profesionale në fushën e administratës publike, kontrollit shtetëror, ekonomisë, financës.

Kryetari i Dhomës së Llogarive nuk mund të jetë i lidhur me Presidentin e Federatës Ruse, Kryetarin e Këshillit të Federatës dhe Kryetarin e Dumës së Shtetit, Kryetarin e Qeverisë së Federatës Ruse, Kryetarin e Administratës së Presidentit të Federata Ruse, Prokurori i Përgjithshëm i Federatës Ruse, Kryetari i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Kryetari i Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse dhe Kryetari i Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse.

Kryetari i Dhomës së Llogarive:

• menaxhon veprimtarinë e Dhomës së Llogarive dhe organizon punën e saj në përputhje me rregulloret e Dhomës së Llogarive;
• i paraqet Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, së bashku me Zëvendës Kryetarin e Dhomës së Llogarive, raporte për punën e tij;
• përfaqëson Dhomën e Llogarive në autoritetet shtetërore të Federatës Ruse dhe jashtë saj.

Në zbatim të kompetencave që i janë dhënë, Kryetari i Dhomës së Llogarive nxjerr urdhra dhe udhëzime, punëson dhe shkarkon punonjës të Dhomës së Llogarive dhe lidh kontrata ekonomike dhe të tjera.

Kryetari i Dhomës së Llogarive ka të drejtë të marrë pjesë në mbledhjet e Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, komiteteve dhe komisioneve të tyre, Qeverisë së Federatës Ruse, Presidiumit të Qeverisë së Federatës Ruse.

Kryetari i Dhomës së Llogarive nuk mund të jetë deputet i Dumës së Shtetit, anëtar i Qeverisë së Federatës Ruse, të angazhohet në aktivitete të tjera me pagesë, me përjashtim të veprimtarive mësimore, shkencore dhe të tjera krijuese.

Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive emërohet nga Këshilli i Federatës për një mandat gjashtë vjeçar. Rezoluta për emërimin e Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive miratohet me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve (anëtarëve) të Këshillit të Federatës.

Nënkryetari i Dhomës së Llogarive mund të jetë një shtetas i Federatës Ruse me arsim të lartë dhe përvojë profesionale në fushën e administratës publike, kontrollit shtetëror, ekonomisë dhe financave.

Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive nuk mund të jetë i lidhur me Presidentin e Federatës Ruse, Kryetarin e Këshillit të Federatës dhe Kryetarin e Dumës së Shtetit, Kryetarin e Qeverisë së Federatës Ruse, Kryetarin e Administratës së Presidentit të Federatës Ruse, Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse, Kryetarit të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Kryetarit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse dhe Kryetarit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse.

Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive kryen detyrat zyrtare në përputhje me Rregullat e Dhomës së Llogarive, kryen funksionet e tij në mungesë të Kryetarit të Dhomës së Llogarive, në emër të Kryetarit të Dhomës së Llogarive përfaqëson Dhomën e Llogarive në autoritetet shtetërore të Federatës Ruse dhe jashtë saj.

Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive ka të drejtë të marrë pjesë në mbledhjet e Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, komiteteve dhe komisioneve të tyre, Qeverisë së Federatës Ruse dhe Presidiumit të Qeverisë së Federatës Ruse.

Nënkryetari i Dhomës së Llogarive nuk mund të jetë deputet i Dumës së Shtetit, anëtar i Qeverisë së Federatës Ruse, të angazhohet në aktivitete të tjera me pagesë, përveç mësimdhënies, veprimtarive shkencore dhe të tjera krijuese.

Auditorët e Dhomës së Llogarive

Auditorët e Dhomës së Llogarive janë zyrtarë që drejtojnë fusha të caktuara të veprimtarisë së Dhomës së Llogarive, të cilat mbulojnë një kompleks, grup ose grup të një numri zërash të ardhurash ose shpenzimesh të buxhetit federal, të bashkuar nga uniteti i emërimit. Përmbajtja specifike e veprimtarive të Dhomës së Llogarive, e drejtuar nga një nga auditorët e Dhomës së Llogarive, përcaktohet nga Kolegjiumi i Dhomës së Llogarive.

Qytetarët mund të emërohen auditorë të Dhomës së Llogarive Federata Ruse me arsim të lartë dhe përvojë profesionale në fushën e kontrollit shtetëror, ekonomisë, financave.

Brenda një të katërtës së numrit të përgjithshëm të auditorëve të Dhomës së Llogarive, në pozicionet e auditorëve mund të emërohen persona me arsim të lartë dhe përvojë profesionale të një profili tjetër.

Gjatë formimit të Dhomës së Llogarive, Këshillit të Federatës dhe Duma e Shtetit të emërojë gjashtë auditorë për një mandat gjashtë vjeçar. Vendimi i Dumës së Shtetit për emërimin e një auditori të Dhomës së Llogarive miratohet me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit. Një rezolutë e Këshillit të Federatës për emërimin e një auditori të Dhomës së Llogarive miratohet me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve (anëtarëve) të Këshillit të Federatës.

Përbërja e plotë e auditorëve të Dhomës së Llogarive duhet të formohet jo më vonë se tre muaj pas hyrjes në fuqi të këtij ligji federal.

Nëse shfaqet një pozicion vakant i auditorit të Dhomës së Llogarive, ai duhet të plotësohet brenda dy muajve.

Auditorët e Dhomës së Llogarive, në kuadër të kompetencave të tyre, të përcaktuara me rregulloret e Dhomës së Llogarive, zgjidhin në mënyrë të pavarur të gjitha çështjet e organizimit të veprimtarive të zonave që drejtojnë dhe janë përgjegjës për rezultatet e saj.

Auditorët e Dhomës së Llogarive kanë të drejtë të marrin pjesë në mbledhjet e Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, komitetet dhe komisionet e tyre, kolegjet e organeve ekzekutive federale dhe organet e tjera shtetërore.

Auditorët e Dhomës së Llogarive nuk mund të angazhohen në veprimtari të tjera me pagesë, përveç veprimtarive mësimore, kërkimore dhe të tjera krijuese.

Për të shqyrtuar çështjet e planifikimit dhe organizimit të punës së Dhomës së Llogarive, metodologjinë e aktiviteteve të kontrollit dhe auditimit, raportet dhe mesazhet e informacionit dërguar Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, formohet Kolegjiumi i Dhomës së Llogarive. Kolegjiumi i Dhomës së Llogarive përfshin Kryetarin e Dhomës së Llogarive, Zëvendëskryetarin e Dhomës së Llogarive dhe auditorët e Dhomës së Llogarive.

Me propozim të përbashkët të Kryetarit të Dhomës së Llogarive dhe Zëvendëskryetarit të Dhomës së Llogarive, Kolegjiumi miraton Rregulloren e Dhomës së Llogarive, miraton përmbajtjen e fushave të veprimtarisë që drejtohen nga auditorët e Dhomës së Llogarive.

Aparati i Dhomës së Llogarive përbëhet nga inspektorë të Dhomës së Llogarive dhe anëtarë të tjerë të personelit.

Detyrat zyrtare të inspektorëve të Dhomës së Llogarive përfshijnë organizimin dhe kryerjen e drejtpërdrejtë të kontrollit brenda kompetencës së Dhomës së Llogarive.

Të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e punonjësve të Dhomës së Llogarive, si dhe kushtet për shërbimin e tyre përcaktohen nga ky ligj federal, ligji për shërbimin publik federal, legjislacioni i punës i Federatës Ruse dhe akte të tjera rregullatore ligjore.

Dhoma e Llogarive, duke ushtruar veprimtari kontrolli, ka të drejtë të kryejë kontrolle, auditime tematike, pa ndërhyrë në veprimtaritë operacionale të organizatave të audituara. Dhoma e Llogarive informon Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit për rezultatet e auditimit dhe auditimeve tematike. Në rastet e konstatimit të shkeljeve në veprimtari ekonomike, financiare ose të tjera që i shkaktojnë dëm shtetit dhe kërkojnë ndrydhje, Dhoma e Llogarive ka të drejtë të nxjerrë udhëzime të detyrueshme për administratën e organizatës së audituar. Në rastet e mospërmbushjes së përsëritur ose përmbushjes së pahijshme të udhëzimeve, Dhoma e Llogarive ka të drejtë, në marrëveshje me Dumën e Shtetit, të marrë vendime për pezullimin e të gjitha llojeve të transaksioneve financiare, pagesash dhe shlyerjesh në llogaritë bankare të organizatave të audituara. Dhoma e Llogarive duhet t'u japë rregullisht mediave informacione për aktivitetet e saj.

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse- një organ i përhershëm suprem i auditimit të jashtëm shtetëror (kontrollit), përgjegjës para Asamblesë Federale të Federatës Ruse.

Procedura për emërimin e zyrtarëve kryesorë është si më poshtë.

Kryetari i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse emërohet në post nga Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse me shumicën e votave nga numri i deputetëve për 6 vjet me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse. Kjo paraprihet nga një procedurë përzgjedhjeje nga kreu i shtetit nga të paktën 3 kandidatë të paraqitur nga dhoma e ulët e parlamentit. Aplikantët prezantohen nga Këshilli i Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse në bazë të propozimeve të fraksioneve. Nëse asnjë nga kandidatët nuk e kënaq kreun e shtetit, atëherë ai ka të drejtë të propozojë një kandidat tjetër dhe ta paraqesë atë në Dumën e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, ekziston një kufizim - i njëjti person nuk mund të mbajë postin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse për më shumë se 2 mandate radhazi.

Procedura e emërimit Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruseështë e ngjashme, por roli i fraksioneve kryhet nga komitetet, dhe Duma e Shtetit e Asamblesë Federale të Federatës Ruse është Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Bëhet edhe ndalimi për të 3-tin mandat radhazi.
Përveç kryesisë së trupit të numërimit të Dhomës së Parlamentit, me shumicë votash nga numri i tyre, caktojnë 6 auditorët. Aplikantët zgjidhen dhe dorëzohen gjithashtu nga Presidenti i Rusisë.

Aktualisht, struktura e organit përfshin 14 persona që mbajnë poste publike në Federatën Ruse:

Të gjithë ata së bashku me stafin e aparatit kryejnë një punë mjaft të madhe, për shkak të sa vijon detyrat e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse:

• organizimi dhe ushtrimi i kontrollit mbi përdorimin e synuar dhe efikas të fondeve të buxhetit federal, buxhetet e fondeve jashtë buxhetit të shtetit;
• auditimi i fizibilitetit dhe efektivitetit të arritjes së qëllimeve strategjike të zhvillimit socio-ekonomik të Rusisë;
• përcaktimi i efektivitetit dhe pajtueshmërisë me aktet ligjore rregullatore ruse të procedurës për formimin, menaxhimin dhe asgjësimin e burimeve federale dhe të tjera në kompetencën e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, përfshirë. për qëllime të planifikimit strategjik në Federatën Ruse;
• analiza e mangësive dhe shkeljeve të identifikuara në procesin e formimit, menaxhimit dhe asgjësimit të burimeve federale dhe të tjera në kompetencën e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, zhvillimi i propozimeve për eliminimin e tyre, si dhe për përmirësimin e procesit buxhetor në tërësi. brenda kompetencës;
• vlerësimi i efektivitetit të sigurimit të përfitimeve dhe përfitimeve tatimore dhe të tjera, kredi buxhetore në kurriz të buxhetit federal, ligjshmërinë e dhënies së garancive dhe garancive shtetërore ose sigurimin e përmbushjes së detyrimeve me mjete të tjera për transaksionet e bëra nga persona juridikë dhe sipërmarrës individualë në shpenzimet e burimeve federale dhe burimeve të tjera, në kompetencën e dhomave të kontabilitetit të Federatës Ruse;
• përcaktimi i besueshmërisë së raportimit të buxhetit të administratorëve kryesorë të buxhetit federal dhe buxheteve të fondeve jo-buxhetore shtetërore ruse dhe raportit vjetor për ekzekutimin e buxhetit federal, buxhetet e fondeve shtetërore jo-buxhetore të Federatës Ruse;
• kontroll mbi ligjshmërinë dhe afatin kohor të lëvizjes së fondeve nga buxheti federal dhe fondet nga fondet jashtë buxhetit shtetëror në Bankën Qendrore të Federatës Ruse, bankat e autorizuara dhe institucionet e tjera të kreditit ruse;
• sigurimin, brenda kompetencës së tij, masat për të luftuar korrupsionin.

Në aktivitetet e saj, dhoma ndërvepron në mënyrë aktive me organet e tjera të qeverisjes shtetërore dhe komunale. Në veçanti, puna e përbashkët me agjencitë e zbatimit të ligjit kryhet në format e mëposhtme:

• shkëmbimi i informacionit me interes të ndërsjellë për ngjarje dhe fakte që lidhen me përdorimin e paligjshëm të fondeve nga buxheti federal, fonde nga buxhetet e fondeve shtetërore ekstra-buxhetore të Federatës Ruse, pronë federale;
• shkëmbimi i përvojës në parandalimin, shuarjen dhe zbulimin e veprave penale në këtë fushë, përfshirë. duke mbajtur takime, konferenca, seminare;
• ekspertizë e përbashkët e projekt-akteve ligjore rregullatore në kompetencën e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse dhe agjencive të zbatimit të ligjit;
• planifikimi dhe zbatimi i masave të kontrollit me interes të ndërsjellë për të parandaluar, shtypur dhe zbuluar shkeljet gjatë masave të kontrollit me pjesëmarrjen e organeve të zbatimit të ligjit dhe organeve të tjera shtetërore të Federatës Ruse;
• shkëmbimi i akteve ligjore, dokumenteve dhe materialeve metodologjike, literaturës për parandalimin, shuarjen dhe zbulimin e veprave penale në këtë fushë;
• bashkëpunimi në fushën e zhvillimit profesional të personelit, duke përfshirë organizimin e trajnimit të përbashkët të punonjësve, praktikave;
• kryerjen e hulumtimeve të përbashkëta për problemet e parandalimit, zbulimit dhe shuarjes së veprave penale.

Në të gjitha këto aktivitete janë të përfshira departamente të ndryshme të dhomës.

Struktura e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse në përgjithësi duket kështu:

Siç shihet nga figura, Kryetari i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse është në varësi të deputetit, auditorëve dhe drejtuesit të aparatit të organit. Të gjithë ata janë të përfshirë në Bordi i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, i cili diskuton çështjet e planifikimit dhe organizimit të punës së Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, mbështetjen metodologjike dhe metodologjike për aktivitetet, miratimin e standardeve të punës, kërkesat e përgjithshme sipas standardeve të auditimit të jashtëm shtetëror dhe komunal (kontrollit), raporteve, dokumenteve të tjera të bazuara në rezultatet e kontrollit dhe aktiviteteve eksperte-analitike, si dhe mesazhet e informacionit të dërguara nga Këshilli i Federatës së Asamblesë Federale të Federatës Ruse dhe Shtetit Duma e Asamblesë Federale të Federatës Ruse.

Nënndarjet kryesore strukturore të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse janë departamente. Ato janë të 2 llojeve - ofruese (menaxhimi i çështjeve, shërbimet financiare, shtypi dhe informacioni, mbështetje ligjore, etj.) dhe funksionale (aktivitete eksperte-analitike dhe kontrolluese për shpenzimet e buxhetit federal në fusha të ndryshme, gjenerimi i të ardhurave, qarkullimi i pronës federale, fondet. nga fondi rezervë, etj.). Këta të fundit janë në varësi të audituesve dhe përbëhen nga inspektorate që kryejnë drejtpërdrejt inspektimet. Çdo auditor menaxhon një departament. 2 departamente janë në varësi të Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse. Departamentet mbështetëse janë në varësi të drejtuesit të aparatit të dhomës.

Punonjësit e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse janë nëpunës civilë të qeverisë federale. Kërkesat e tyre në lidhje me kryerjen e detyrave zyrtare në kryerjen e veprimtarive kontrolluese dhe ekspertiza-analitike janë të detyrueshme për organet dhe organizatat shtetërore, pavarësisht nga vartësia dhe pronësia.

kanë një status të veçantë inspektor(inspektorët e lartë, inspektorët drejtues, kryeinspektorët, zëvendësdrejtuesit e inspektimeve, drejtuesit e inspektimeve, drejtorët e departamenteve që kanë inspektime në strukturën e tyre). Gjatë kryerjes së masave të kontrollit, ata kanë të drejtë të:

• vizitojnë lirisht territoret dhe ambientet e objekteve të kontrollit (kontrollit), kanë akses në dokumentet dhe materialet e tyre, inspektojnë çdo objekt prodhimi, magazinimi, tregtimi dhe objekte të tjera;
• në rast të zbulimit të falsifikimeve, falsifikimeve, vjedhjeve, abuzimeve dhe, nëse është e nevojshme, shtypjes së këtyre veprimeve të kundërligjshme, sekuestroni dokumentet dhe materialet e nevojshme, duke lënë aktin e sekuestros dhe kopjet ose inventarin e dokumenteve të sekuestruara në rastet përkatëse, dhe në rast të zbulimit të të dhënave që tregojnë shenja të korpusit delicti, vulosni arkat e parave, lokalet e arkës dhe të shërbimit, magazinat dhe arkivat;
• dërgoni kërkesa zyrtarëve të organeve ekzekutive federale dhe njësive strukturore të tyre, autoriteteve shtetërore dhe organeve shtetërore të subjekteve përbërëse të federatës, organeve të fondeve shtetërore jo-buxhetore, qeverive lokale dhe organeve komunale, organizatave;
• kërkojnë nga drejtuesit dhe zyrtarët e tjerë të objekteve të kontrollit (kontrollit) të japin shpjegime me shkrim për faktet e shkeljeve të konstatuara gjatë aktiviteteve të kontrollit, si dhe kopjet e nevojshme të dokumenteve të vërtetuara në mënyrën e përcaktuar;
• harton akte për faktet e mosdhënies ose dhënies së parakohshme nga zyrtarët e objekteve të kontrollit (kontrollit) të dokumenteve dhe materialeve të kërkuara gjatë kryerjes së masave të kontrollit;
• njihuni me të gjithë dokumentet e nevojshme në lidhje me aktivitetet financiare dhe ekonomike të objekteve të kontrollit (kontrollit), duke përfshirë, në mënyrën e përcaktuar, me dokumente që përmbajnë sekrete shtetërore, zyrtare, tregtare dhe sekrete të tjera të mbrojtura me ligj;
• të njihen me informacionin në lidhje me aktivitetet financiare dhe ekonomike të objekteve të kontrollit (kontrollit) dhe të ruajtura në formë elektronike në bazat e të dhënave të objekteve të kontrollit (kontrollit), duke përfshirë, në përputhje me procedurën e vendosur, informacionin që përmban shtetin, sekrete zyrtare, tregtare dhe sekrete të tjera të mbrojtura me ligj;
• të njihen me dokumentacionin teknik për bazat e të dhënave elektronike
• hartimin e protokolleve për kundërvajtjet administrative.

Në aktivitetet e saj, Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse përdor metodat e mëposhtme:

• verifikim - një studim dokumentar i veprimeve (operacioneve) individuale ose një drejtim specifik aktivitetet financiare objekti i kontrollit (kontrollit) për një periudhë të caktuar të përcaktuar në vendimin për kryerjen e një auditimi;
• auditim - një auditim gjithëpërfshirës i aktiviteteve të objektit të kontrollit (kontrollit), i shprehur në verifikimin dokumentar dhe aktual të ligjshmërisë së transaksioneve financiare dhe të biznesit, besueshmërinë dhe korrektësinë e pasqyrimit të tyre në raportimin kontabël (financiar) dhe buxhetor;
• analiza - studimi i aspekteve individuale, vetive, pjesë përbërëse subjektin dhe aktivitetet e objektit të auditimit (kontrollit) dhe sistemimit të rezultateve;
• anketë - analiza dhe vlerësimi i gjendjes së një fushe të caktuar të subjektit dhe aktiviteteve të objektit të auditimit (kontrollit);
• monitorimi - grumbullimi dhe analizimi në baza sistematike dhe të rregullta të informacionit për subjektin dhe aktivitetet e objektit të auditimit (kontrollit).

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse ka 2 organizatat në varësi. Për mbështetjen shkencore të aktiviteteve të dhomës - FKU "Instituti Shtetëror i Kërkimeve për Analizën e Sistemit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse" dhe funksionimin e sistemeve të informacionit, futjen dhe zhvillimin e përdorimit të teknologjive të informacionit - FKU " qendër federale informatizimi i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse".

F. 1-3 Art. 7 i Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 41-FZ "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse".

Art. 5 i Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 41-FZ "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse".

F. 4, Art. 46 i Rregullores së Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse (miratuar me Rezolutën e Kolegjiumit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, datë 07.06.2013 Nr. 3PK).

Art. 37 i Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 41-FZ "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse".

P. 1, Art. 36 i Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 41-FZ "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse".

F. 1-8 Art. 16 i Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 41-FZ "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse".

Urdhri i Kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, datë 17 tetor 2002 Nr. 31.

Urdhri i Kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, datë 25 korrik 2014 Nr. 100.

Rreth Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

(Ndryshuar nga ligjet federale të Federatës Ruse të datës 30 dhjetor 2001 N194-FZ, 10 korrik 2002 N86-FZ, 24 dhjetor 2002 N176-FZ, 30 qershor 2003 N86-FZ, 23 dhjetor 23, 2018-20 FZ, 06/29/2004 N58-FZ, 08/14/2004 N101-FZ, 12/01/2004 N145-FZ, 07/25/2006 N128-FZ, 03/02/2007 N24-FZ,
04/12/2007 N49-FZ, 07/21/2007 N190-FZ, 07/24/2007 N214-FZ 03/29/2008 N29-FZ, 12/25/2008 N274-FZ, N209/02/09 -FZ, 04/05/2010 N43-FZ, 12/28/2010 Nr. 404-FZ, 12/29/2010 Nr. 437-FZ, 12/03/2012 Nr. 231-FZ)

Kapitulli 1. Dispozitat e Përgjithshme

Neni 1. Statusi i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

Në aktivitetet e saj, Dhoma e Llogarive udhëhiqet nga Kushtetuta e Federatës Ruse, ky ligj federal dhe ligje të tjera të Federatës Ruse. Në kuadër të detyrave të përcaktuara nga legjislacioni aktual, Dhoma e Llogarive ka pavarësi organizative dhe funksionale.

Vendndodhja e Dhomës së Llogarive është qyteti i Moskës.

Neni 2

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse. Dosja

Detyrat e Dhomës së Llogarive

Detyrat e Dhomës së Llogarive janë:

organizimi dhe ushtrimi i kontrollit mbi ekzekutimin në kohë të zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit federal dhe buxheteve të fondeve federale ekstra-buxhetore për sa i përket vëllimit, strukturës dhe qëllimit;

përcaktimi i efikasitetit dhe përshtatshmërisë së shpenzimit të fondeve publike dhe përdorimit të pronës federale;

vlerësimi i vlefshmërisë së zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve të projekt buxheteve federale dhe buxheteve të fondeve ekstra-buxhetore federale;

kontroll mbi ligjshmërinë dhe afatin kohor të lëvizjes së fondeve nga buxheti federal dhe fondeve nga fondet federale jashtë buxhetit në Bankën Qendrore të Federatës Ruse, bankat e autorizuara dhe institucionet e tjera financiare dhe kreditore të Federatës Ruse;

Dorëzimi i rregullt në Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit të informacionit mbi zbatimin e buxhetit federal dhe rezultatet e masave të kontrollit.

Neni 3. Parimet e ushtrimit të kontrollit

Dhoma e Llogarive ushtron kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal në bazë të parimeve të ligjshmërisë, objektivitetit, pavarësisë dhe publicitetit.

Kapitulli 2. Përbërja dhe struktura e Dhomës së Llogarive

Neni 4. Përbërja e Dhomës së Llogarive

dokument falas

Regjistrimi i hyrjes

Të shqyrtojë çështjet e planifikimit dhe organizimit të punës së Dhomës së Llogarive, mbështetjen metodologjike dhe metodologjike për aktivitetet e Dhomës së Llogarive, miratimin e standardeve të Dhomës së Llogarive, kërkesat e përgjithshme për standardet e auditimit të jashtëm shtetëror dhe komunal (kontrolli); formohen raporte, dokumente të tjera të bazuara në rezultatet e kontrollit dhe aktiviteteve eksperte-analitike, si dhe mesazhe informacioni dërguar Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit. Bordi i Dhomës së Llogarive.

Bordi i Dhomës së Llogarive përfshin:

• Kryetari i Dhomës së Llogarive,
• Nënkryetari i Dhomës së Llogarive,
• auditorët e Dhomës së Llogarive,
• drejtuesi i aparatit të Dhomës së Llogarive me të drejtë vote këshilluese.

Në mbledhjet e Kolegjiumit të Dhomës së Llogarive mund të marrin pjesë kryetarët e komiteteve dhe komisioneve të Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, anëtarë të Qeverisë së Federatës Ruse, si dhe persona të tjerë me vendim të Kryetarit të Dhomës së Llogarive. .

Përbërja e Bordit të Dhomës së Llogarive

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse

Në përputhje me Pjesën 5 të Artit. 101 i Kushtetutës së Federatës Ruse, për të ushtruar kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal, Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit formojnë Dhomën e Llogarive, përbërja dhe procedura e së cilës përcaktohen me ligj federal.

Sipas Ligjit Federal të 11 janarit 1995 Nr. 4-FZ "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse", Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse është një organ i përhershëm i kontrollit financiar shtetëror i formuar nga Asambleja Federale e Federatës Ruse dhe përgjegjës ndaj tij. Në kuadër të detyrave të përcaktuara nga legjislacioni aktual, Dhoma e Llogarive ka pavarësi organizative dhe funksionale. Prandaj, ajo nuk i përket asnjë dege të qeverisë. Disa e konsiderojnë këtë si disavantazhin kryesor të rregullimi ligjor i këtij organi 1 Shih: Pogosyan N.D. Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse. M., 1998. S. 297., të tjerët, përkundrazi, shohin avantazhe - pavarësia organizative dhe funksionale e Dhomës së Llogarive dhe ekuidistanca e saj nga degët përkatëse të qeverisjes mund të bëhet një nga kushtet më të rëndësishme për funksionimin e shpejtë dhe efektiv. eliminimi i shkeljeve të zbuluara të legjislacionit buxhetor 2 Shih. : Stepashin SV Auditimi kushtetues. M., 2006. S. 176.

Dhoma e Llogarive është një person juridik, ka një vulë me imazhin e stemës shtetërore të Federatës Ruse dhe me emrin e saj.

Kompetencat e kontrollit të Dhomës së Llogarive shtrihen në të gjitha organet shtetërore (përfshirë zyrat e tyre) dhe institucionet në Federatën Ruse, në fondet federale jashtë buxhetit.

Kompetencat e kontrollit të Dhomës së Llogarive shtrihen edhe në pushtetet vendore, ndërmarrjet, organizatat, bankat, shoqëritë e sigurimit dhe institucionet e tjera financiare e krediti, sindikatat, shoqatat dhe shoqatat e tjera të tyre, pavarësisht nga llojet dhe format e pronësisë, nëse marrin, transferojnë, përdorni fonde nga buxheti federal ose përdorni pronën federale ose menaxhoni atë, si dhe keni përfitime dhe avantazhe tatimore, doganore dhe të tjera të parashikuara nga legjislacioni federal ose organet e qeverisë federale

Ligji nuk i shtrin drejtpërdrejt individëve të drejtën e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse për të kryer masa kontrolli, megjithatë, Kodet Doganore dhe Tatimore të Federatës Ruse parashikojnë sigurimin e përfitimeve doganore dhe tatimore për individët dhe personat juridikë. Në këtë drejtim, literatura shtron pyetjen nëse Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse mund të verifikojë një individ ose sipërmarrës individual në rast të dhënies së privilegjeve tatimore dhe doganore. Dhe jepet një përgjigje pozitive, por vetëm për sa i përket përdorimit dhe menaxhimit të pronës federale, përdorimit të fondeve të buxhetit federal ose përfitimeve tatimore (doganore) 3 Shih: Kosolapov S.V. Aktivitetet e kontrollit dhe auditimit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse // Ligji Financiar.

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse

Dhoma e Llogarive përbëhet nga Kryetari i Dhomës së Llogarive, Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive, auditorët e Dhomës së Llogarive, Zyra e Dhomës së Llogarive.

Kryetari i Dhomës së Llogarive emërohet nga Duma e Shtetit me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse për një periudhë prej gjashtë vjetësh. Rezoluta për emërimin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive miratohet nga Duma e Shtetit me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit. Propozimet për kandidatët për postin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive mund t'i paraqiten Presidentit të Federatës Ruse nga shoqatat e deputetëve në Dumën e Shtetit dhe komitetet e Dumës së Shtetit, si dhe nga të paktën një e pesta e numrit të përgjithshëm. deputetë të Dumës së Shtetit.

Presidenti i Federatës Ruse paraqet një kandidat për t'u emëruar në pozicionin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive jo më vonë se tre muaj para skadimit të kompetencave të Kryetarit aktual të Dhomës së Llogarive. Në rast të shkarkimit të parakohshëm të Kryetarit të Dhomës së Llogarive, Presidenti i Federatës Ruse do të emërojë një kandidat për këtë pozicion brenda dy javësh nga data e shkarkimit në fjalë. Në rast të refuzimit të kandidatit të propozuar për postin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive, Presidenti i Federatës Ruse propozon një kandidat të ri brenda dy javësh. Në të njëjtën kohë, Presidenti i Federatës Ruse ka të drejtë të riparaqesë të njëjtin kandidat për shqyrtim nga Duma e Shtetit ose të prezantojë një kandidat tjetër.

Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive emërohet nga Këshilli i Federatës me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse për një periudhë prej gjashtë vjetësh. Rezoluta për emërimin e Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive miratohet me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve (anëtarëve) të Këshillit të Federatës. Propozimet për kandidatët për pozicionin e Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive mund t'i paraqiten Presidentit të Federatës Ruse nga komitetet dhe komisionet e Këshillit të Federatës, si dhe nga të paktën një e pesta e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Federatës. Këshilli. Presidenti i Federatës Ruse paraqet një kandidat për emërim në pozicionin e Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive jo më vonë se tre muaj para skadimit të kompetencave të Zëvendës Kryetarit aktual të Dhomës së Llogarive.

Në rast të shkarkimit të parakohshëm të pozicionit të Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive, Presidenti i Federatës Ruse do të emërojë një kandidat për këtë pozicion brenda dy javësh nga data e shkarkimit në fjalë. Në rast refuzimi të kandidatit të propozuar për postin e Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive, Presidenti i Federatës Ruse propozon një kandidat të ri brenda dy javësh. Në të njëjtën kohë, Presidenti i Federatës Ruse ka të drejtë të riparaqesë të njëjtën kandidaturë për shqyrtim nga Këshilli i Federatës ose të propozojë një kandidaturë tjetër.

Auditorët e Dhomës së Llogarive janë zyrtarë që drejtojnë fusha të caktuara të veprimtarisë së Dhomës së Llogarive, të cilat mbulojnë një kompleks, grup ose grup të një numri zërash të ardhurash ose shpenzimesh të buxhetit federal, të bashkuar nga uniteti i emërimit. Përmbajtja specifike e veprimtarive të Dhomës së Llogarive, e drejtuar nga një nga auditorët e Dhomës së Llogarive, përcaktohet nga Kolegjiumi i Dhomës së Llogarive.

Për të shqyrtuar çështjet e planifikimit dhe organizimit të punës së Dhomës së Llogarive, metodologjinë e aktiviteteve të kontrollit dhe auditimit, raportet dhe mesazhet e informacionit dërguar Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, një Bordi i Dhomës së Llogarive. Kolegjiumi i Dhomës së Llogarive përfshin Kryetarin e Dhomës së Llogarive, Zëvendëskryetarin e Dhomës së Llogarive dhe auditorët e Dhomës së Llogarive.

Aparati i Dhomës së Llogarive përbëhet nga inspektorë të Dhomës së Llogarive dhe anëtarë të tjerë të personelit.

Detyrat zyrtare të inspektorëve të Dhomës së Llogarive përfshijnë organizimin dhe kryerjen e drejtpërdrejtë të kontrollit brenda kompetencës së Dhomës së Llogarive.

Dhoma e Llogarive kryen veprimtari auditimi, ekspert-analitike, informacioni dhe lloje të tjera, siguron një sistem të unifikuar të kontrollit mbi ekzekutimin e buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale ekstra-buxhetore, i cili parashikon:

• organizimi dhe kryerja e kontrollit operacional mbi ekzekutimin e buxhetit federal në vitin raportues;
• kryerja e auditimeve gjithëpërfshirëse dhe auditimeve tematike të seksioneve dhe neneve individuale të buxhetit federal, buxhetet e fondeve federale ekstra-buxhetore;
• ekzaminimi i projekt-buxhetit federal, ligjeve dhe akteve të tjera rregullatore ligjore, traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse, programeve federale dhe dokumenteve të tjera që prekin çështjet e buxhetit federal dhe financave të Federatës Ruse;
• analiza dhe studimi i shkeljeve dhe devijimeve në procesin buxhetor, përgatitja dhe paraqitja në Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit të propozimeve për eliminimin e tyre, si dhe për përmirësimin e legjislacionit buxhetor në përgjithësi;
• përgatitja dhe paraqitja e mendimeve në Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit për ekzekutimin e buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale ekstra-buxhetore në vitin raportues;
• përgatitja dhe dorëzimi i konkluzioneve dhe përgjigjeve ndaj kërkesave nga autoritetet shtetërore të Federatës Ruse.

Dihet se përkufizimi normativ i rishikimit nuk është dhënë askund. Ka vetëm disa përpjekje për të rregulluar përkufizimin, rendin, qëllimin dhe detyrat e rishikimit dhe verifikimit në nivelin e udhëzimeve.

Literatura shtron gjithashtu çështjen e llogaridhënies së vetë Dhomës së Llogarive dhe kërkimin e një procedure verifikimi efektive që nuk bie ndesh me parimin kushtetues të ndarjes së pushteteve. Një opsion është caktimi i një auditori për auditimin e aktiviteteve financiare të Dhomës së Llogarive mbi baza konkurruese. Një përvojë tjetër interesante është auditimi i organeve të kontrollit dhe kontabilitetit nga organe të ngjashme të shteteve të huaja (për shembull, është bërë një praktikë e vendosur të kontrollohen aktivitetet financiare të Dhomës së Llogarive të SHBA nga një organ i ngjashëm në Kanada, Gjykata e Llogarive të Francës. kontrollon Dhomën e Përgjithshme të Llogarive të Holandës) 4 Shih: Okulich I.P., Usatov D. .N. Problemet e kontrollit mbi aktivitetet e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse // Ligji kushtetues dhe komunal. 2006. Nr. 2.

Art. 13 FZ Për Dhomën e Llogarive FZ 41 e 04/05/2013

Ligji Federal për Dhomën e Llogarive
Neni 13. Funksionet e Dhomës së Llogarive

1. Dhoma e Llogarive në kuadër të kryerjes së detyrave të saj kryen këto funksione:

1) zbatimi i kontrollit të jashtëm financiar shtetëror në fushën e marrëdhënieve juridike buxhetore;

2) shqyrtimi i projektligjeve federale për buxhetin federal dhe buxhetet e fondeve jashtë buxhetit shtetëror të Federatës Ruse për vitin e ardhshëm viti fiskal dhe periudhën e planifikimit, verifikimin dhe analizën e vlefshmërisë së treguesve të tyre, përgatitjen dhe paraqitjen në dhomat e Asamblesë Federale të konkluzioneve mbi projektligjet federale për buxhetin federal dhe buxhetet e fondeve ekstra-buxhetore shtetërore të Federatës Ruse;

3) shqyrtimi i projektligjeve federale për ndryshime në ligjet federale për buxhetin federal dhe buxhetet e fondeve shtetërore jashtë buxhetit të Federatës Ruse, përgatitjen dhe paraqitjen në dhomat e Asamblesë Federale të mendimeve për projektligjet federale për ndryshimet në ligjet federale mbi buxhetin federal dhe buxhetet e fondeve shtetërore jashtë-buxhetore të Federatës Ruse;

4) auditimi i jashtëm i raportimit vjetor të buxhetit të administratorëve kryesorë të fondeve të buxhetit federal, raportet vjetore për ekzekutimin e buxhetit federal dhe buxhetin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse brenda kompetencës së përcaktuar me Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse , buxhetet e fondeve shtetërore jashtë buxhetit të Federatës Ruse;

5) kryerja e një auditimi të buxheteve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxheteve lokale - marrësve të transfertave ndërbuxhetore nga buxheti federal;

6) kryerja e një analize operacionale të ekzekutimit dhe kontrollit mbi organizimin e ekzekutimit të buxhetit federal në vitin aktual financiar;

7) përgatitja e propozimeve për formimin e një sistemi të treguesve kryesorë kombëtarë (treguesit) që përcaktojnë nivelin dhe cilësinë e zhvillimit socio-ekonomik të Federatës Ruse, si dhe zgjedhjen e kritereve dhe metodave për vlerësimin e tyre;

8) vlerësimi i ndikimit të kushteve të brendshme dhe të jashtme në nivelin aktual të arritjes së qëllimeve të zhvillimit socio-ekonomik të Federatës Ruse;

9) vlerësimi i efektivitetit të formimit, menaxhimit dhe asgjësimit të burimeve federale për të siguruar sigurinë dhe zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse;

10) kryerja e auditimeve dhe inspektimeve tematike në vendndodhjen e objekteve të kontrollit (kontrollit) për seksione individuale (nënseksione), artikujt e synuar dhe llojet e shpenzimeve të buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve jo-buxhetore shtetërore;

11) shqyrtimi i projektligjeve federale, akteve të tjera rregullatore ligjore, për aq sa kanë të bëjnë me detyrimet e shpenzimeve të Federatës Ruse, si dhe programet shtetërore të Federatës Ruse;

12) kryerjen e një auditimi të sistemeve të shlyerjes financiare për të nxitur formimin e një sistemi efektiv kombëtar të pagesave;

13) kryerjen e auditimit në fushën e prokurimit të mallrave, punëve dhe shërbimeve të kryera nga objektet e kontrollit (kontrollit);

14) përgatitja e raporteve operative tremujore për progresin në ekzekutimin e buxhetit federal në vitin aktual financiar, paraqitjen e tyre në dhomat e Asamblesë Federale dhe paraqitjen tek Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse të një shënimi analitik mbi progresin në ekzekutimin e buxhetit federal për periudhën raportuese;

15) kontrolli (kontrolli) i gjendjes së borxhit të brendshëm dhe të jashtëm shtetëror të Federatës Ruse, borxhit të shteteve të huaja dhe (ose) personave juridikë të huaj ndaj Federatës Ruse, kredi buxhetore të siguruara nga buxheti federal;

16) ekzaminimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse, dokumenteve të planifikimit strategjik të Federatës Ruse, përfshirë programet shtetërore të Federatës Ruse, programet e synuara ndërshtetërore në të cilat merr pjesë Federata Ruse, dhe dokumente të tjera që ndikojnë në formimin, menaxhimin dhe asgjësimin e Federatës Ruse dhe burimet e tjera, si dhe problemet e politikës buxhetore dhe financiare dhe përmirësimi i procesit buxhetor në Federatën Ruse në kompetencën e Dhomës së Llogarive;

17) me kërkesë të organit shtetëror federal, organit drejtues të fondit shtetëror jo-buxhetor, ndihmë në organizimin e sistemit të auditimit të brendshëm, ndihmë metodologjike dhe metodologjike në zhvillimin e standardeve të auditimit të brendshëm;

18) verifikimi dhe analiza e efektivitetit të auditimit të brendshëm, të kryer në objektet e auditimit të jashtëm shtetëror (kontrollit);

19) analiza sistematike e rezultateve të kontrolleve të vazhdueshme dhe aktiviteteve eksperto-analitike;

20) ndërveprimi me organet supreme të kontrollit (kontrollit) shtetëror të shteteve të huaja dhe shoqatave të tyre ndërkombëtare në baza dypalëshe dhe shumëpalëshe;

21) ndërveprimi me kontrollin shtetëror, organet e zbatimit të ligjit dhe organet e tjera, lidhja e marrëveshjeve të bashkëpunimit me ta;

22) ndërveprimi me organet e kontrollit dhe kontabilitetit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave, duke përfshirë çështjet e kontrollit të jashtëm shtetëror (kontrollit), lidhjen e marrëveshjeve të bashkëpunimit me ta;

23) i paraqet propozime Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit për përmirësimin e legjislacionit për çështjet në kompetencën e Dhomës së Llogarive;

24) dërgimi i rregullt në dhomat e Asamblesë Federale të informacionit për rezultatet e kontrollit të vazhdueshëm dhe veprimtarive ekspert-analitike;

25) sigurimin e zhvillimit dhe funksionimit të sistemit informativ me qëllim të shkëmbimit të informacionit me organet e tjera të kontrollit dhe mbikëqyrjes, organet e tjera shtetërore, objektet e kontrollit (kontrollit);

26) funksione të tjera në përputhje me ligjet federale.

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse

2. Dhomës së Llogarive nuk mund t'i besohet kryerja e funksioneve që nuk parashikohen nga ligjet federale.

Neni 1…1112 13 1415…43

Shkarkoni falas Ligji Federal për Dhomën e Llogarive FZ 41 i 04/05/2013

Shtoni një koment në nenin 13 të Ligjit Federal për Dhomën e Llogarive FZ 41 të 04/05/2013

Dhoma e Llogarive të Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Ligji për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse- një organ i përhershëm i kontrollit financiar shtetëror, përgjegjës para Asamblesë Federale, që kryen aktivitetet e tij për të forcuar kontrollin nga Asambleja Federale e Federatës Ruse mbi ekzekutimin në kohë të zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit federal dhe buxheteve të jashtëm federale. fondet buxhetore për nga vëllimi, struktura dhe qëllimi.

Dokumenti kryesor rregullator është ligji federal "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse" Nr. 4-FZ datë 11 janar 1995. Në aktivitetet e saj, Dhoma e Llogarive udhëhiqet nga Kushtetuta e Federatës Ruse, ky ligj federal, dhe ligje të tjera të Federatës Ruse. Në kuadër të detyrave të përcaktuara nga legjislacioni aktual, Dhoma e Llogarive ka pavarësi organizative dhe funksionale.

Detyrat e Dhomës së Llogarive janë:

• organizimin dhe zbatimin kontrollin e ekzekutimit në kohë të zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve Federale buxhetit dhe buxhetet e fondeve federale jashtë buxhetit për sa i përket vëllimit, strukturës dhe qëllimit;
• përcaktimi i efektivitetit dhe përshtatshmërisë së shpenzimit të fondeve publike dhe përdorimi i pronës federale;
• vlerësimi i vlefshmërisë së zërave të të ardhurave dhe shpenzimeve projektet e buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale jashtë buxhetit;
• ekspertiza financiare e projektligjeve federale, si dhe akteve ligjore rregullatore të organeve të qeverisë federale që parashikojnë shpenzime të mbuluara nga buxheti federal ose ndikojnë në formimin dhe ekzekutimin e buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale ekstra-buxhetore;
• analiza e devijimeve të identifikuara nga treguesit e përcaktuar të buxhetit federal dhe buxhetet e fondeve federale jashtë buxhetit dhe përgatitja e propozimeve që synojnë eliminimin e tyre, si dhe përmirësimin e procesit buxhetor në tërësi;
• kontroll mbi ligjshmërinë dhe afatin kohor të lëvizjes së fondeve të buxhetit federal dhe fondet e fondeve federale jashtë buxhetit në Bankën Qendrore të Federatës Ruse, bankat e autorizuara dhe institucionet e tjera financiare dhe kreditore të Federatës Ruse;
• Dorëzimi i rregullt në Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit të informacionit mbi zbatimin e buxhetit federal dhe rezultatet e masave të kontrollit.

Dhoma e Llogarive mbikëqyr ekzekutimin e buxhetit federal bazuar në parimet e ligjshmërisë, objektivitetit, pavarësisë dhe publicitetit.

Dhoma e Llogarive përbëhet nga Kryetari i Dhomës së Llogarive, Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive, auditorët e Dhomës së Llogarive, Zyra e Dhomës së Llogarive.

Struktura dhe personeli i aparatit të Dhomës së Llogarive miratohet nga Bordi i Dhomës së Llogarive me propozimin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive brenda fondeve për mirëmbajtjen e Dhomës së Llogarive.

PYETJA #43

Autoritetet ekzekutive federale të Federatës Ruse: ministritë, shërbimi federal dhe agjencitë.

Administrata shtetërore ushtron pushteti ekzekutiv. Autoritetet ekzekutive kanë pavarësi të konsiderueshme ligjore në raport me degët legjislative dhe gjyqësore të pushtetit shtetëror.

Dhoma e Llogarive - të gjitha lajmet 

Ata nuk janë përgjegjës dhe nuk janë nën kontrollin e autoriteteve përfaqësuese. Autoritetet ekzekutive, në veçanti qeveria e Federatës Ruse, janë të pajisura me të drejtën e iniciativës legjislative, si dhe pushtetin shtetëror për të nxjerrë akte ligjore dhe për të kontrolluar zbatimin e tyre.

ministritë federale kryejnë funksionet e zhvillimit Politika publike dhe rregullimi ligjor i aktiviteteve në një fushë të caktuar të shoqërisë.

agjencitë federale kryen në fushën e caktuar të veprimtarisë funksionet e ofrimit të shërbimeve publike, administrimit të pronës shtetërore dhe funksioneve të zbatimit të ligjit.

Shërbimi Federal kryen funksionet e kontrollit dhe mbikëqyrjes në fushën e caktuar të veprimtarisë, si dhe funksione të veçanta në fushën e mbrojtjes, sigurisë së shtetit, mbrojtjes dhe mbrojtjes. kufiri shtetëror Federata Ruse, lufta kundër krimit, siguria publike.

PYETJA #44

Qeveria e Federatës Ruse: procedura e formimit, përbërja, mandati.

Qeveria e Federatës Ruse është supreme agjenci ekzekutive pushteti shtetëror i Federatës Ruse. Qeveria i kryen veprimtaritë e saj në bazë të Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve kushtetuese federale, ligjeve federale, dekreteve rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse. Qeveria e Federatës Ruse është një organ kolegjial ​​që drejton sistemin e unifikuar të pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse. Qeveria e Federatës Ruse drejton punën e ministrive federale dhe organeve të tjera ekzekutive federale (komitetet shtetërore, shërbimet federale, agjencitë federale dhe departamentet e tjera federale), organizon zbatimin në territorin e Federatës Ruse të Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve federale, dekreteve të Presidentit të Federatës Ruse, traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe monitoron sistematikisht zbatimi. Qeveria e Federatës Ruse është një organ i kompetencës së përgjithshme, kompetenca e saj mbulon pothuajse të gjitha sferat e shoqërisë.

1983 U diplomua në Fakultetin Ekonomik të Universitetit Shtetëror të Leningradit.

1983-1985- Studiues praktikant në Institutin e Problemeve Sociale-Ekonomike të Akademisë së Shkencave të BRSS.

1985-1988 vjet- Student pasuniversitar i Institutit Ekonomik të Akademisë së Shkencave të BRSS. Kandidat i Shkencave Ekonomike. Që nga viti 1988, studiues në Institutin e Problemeve Sociale dhe Ekonomike të Akademisë së Shkencave të BRSS.

1990 vit- Zëvendëskryetar i Komitetit për Reformën Ekonomike të Komitetit Ekzekutiv të Këshillit të Qytetit të Leningradit. Pas likuidimit të Komitetit për Reformën Ekonomike, ai kaloi në Komitetin për Menaxhimin e Zonës së Ndërmarrjeve të Lira të Leningradit.

1991-1992 vjet- Zëvendëskryetar i Komisionit të Zhvillimit Ekonomik.

1992-1993- Kryetar i Departamentit Kryesor Financiar të Bashkisë së Shën Petersburgut.

1993-1996- Zëvendës, Nënkryetar i Parë i Bashkisë, anëtar i Qeverisë së qytetit, Kryetar i Komitetit për Ekonomi dhe Financa të Zyrës së Kryetarit të Bashkisë së Shën Petersburgut.

1996-1997- Zëvendës Shefi i Administratës së Presidentit të Rusisë, Shefi i Departamentit Kryesor të Kontrollit.

1997-1999 vjet- Zëvendësministri i Parë i Financave i Federatës Ruse.

Janar Qershor1999- Nënkryetari i Parë i Bordit të RAO "UES" të Rusisë.

1999-2000– Zëvendësministri i Parë i Financave i Federatës Ruse.

2000-2004 vjet- Zëvendëskryetar i Qeverisë së Federatës Ruse - Ministri i Financave i Federatës Ruse.

2004-2007 vjet- Ministri i Financave i Federatës Ruse.

2007- Zëvendëskryeministri i Federatës Ruse - Ministri i Financave i Federatës Ruse.

2012-2016- Kryetar i Komitetit të Nismave Civile - një komunitet profesionistësh që janë në gjendje të ofrojnë zgjidhje alternative për problemet me të cilat përballet vendi.

2016-2018- Shef i Qendrës për Kërkime Strategjike, Zëvendës Kryetar i Këshillit Ekonomik nën Presidentin e Rusisë.

22 maj 2018 me propozimin e Presidentit të Rusisë, ai u emërua nga Duma e Shtetit në postin e Kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse.

Nga nëntori 2018- Anëtar i Këshillit nën Presidentin e Rusisë për zbatimin e politikës shtetërore në fushën e mbrojtjes së familjeve dhe fëmijëve.

Disertacioni i kandidatit me temë: “Krahasueshmëria në mekanizmin e realizimit të marrëdhënieve të konkurrencës ekonomike”.

disertacion doktorature me temë: “Qasje teorike dhe metodologjike për zbatimin e një politike buxhetore të balancuar dhe efektive”.

Oficer rezervë.

I martuar, dy fëmijë.

Pjesëmarrja në punën e organizatave arsimore dhe shkencore:

Dekan i Fakultetit të Arteve dhe Shkencave Liberale të Universitetit Shtetëror të Shën Petersburgut dhe anëtar i Bordit të Administratorëve të Universitetit Shtetëror të Shën Petersburgut;

Kryetar i Bordit të Administrimit të Institutit Gaidar;

Anëtar i Bordit të Administrimit të Fondacionit Yegor Gaidar;

Kryetar i Bordit të Administratorëve të Universitetit Federal të Arktikut Verior;

Anëtar i Bordit të Administrimit të Universitetit Evropian në Shën Petersburg;

Anëtar i Bordit Drejtues të Shkollës së Re Ekonomike.

Në vitin 2004, revista britanike The Banker emëroi Alexei Kudrin Ministër të Financave të Vitit, duke fituar në dy kategori: Ministri i Financave Botërore të Vitit dhe Ministri Evropian i Financave i Vitit.

Në vitin 2006, gazeta britanike Emerging Markets e quajti Alexei Kudrin ministrin më të mirë të financave midis vendeve evropiane në zhvillim.

Në vitin 2010, revista britanike "Euromoney" e shpalli Alexei Kudrin ministrin më të mirë të financave të vitit. Sipas botuesit të revistës, Padraic Fallon, Kudrin iu dha çmimi për "...kapërcimin e presionit të prekshëm politik për të arritur krijimin e Fondit Rezervë, i cili lejoi Rusinë të dilte nga kriza financiare globale në një formë shumë më të mirë sesa prisnin ekspertët. "

Organi suprem i përhershëm i kontrollit të jashtëm shtetëror (auditimit) në Federatën Ruse.

Funksionon në bazë të Ligjit Federal përkatës të Federatës Ruse, i cili përshkruan dispozitat e përgjithshme, përbërjen dhe strukturën e tij, përmbajtjen e veprimtarive dhe kompetencave të tij, organizimin e veprimtarive të tij, si dhe ofrimin e veprimtarive të tij.

Histori

Prototipi i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse ishte Kolegjiumi i Dhomës, i krijuar nën Peter I. Ai u krijua në 1718 për të menaxhuar tarifat shtetërore dhe disa degë të ekonomisë shtetërore. Deri në atë kohë në thesar Carët rusë ishte një rrëmujë e plotë. Ideologu dhe krijuesi i Dhomës së Llogarive ishte Pyotr Lukich Aksyonov. Në vitin 1719, ai ishte i pari që mbajti një regjistër të arkëtimeve dhe shpenzimeve të thesarit monetar në shtet në Kolegjiumin e Dhomës dhe i dorëzoi Sovranit deklarata javore për lëvizjen e shumave, sipas raporteve të marra nga kolegjiumi. Për më tepër, Piotr Lukic përpiloi formularët e raportimit për Kolegjin Odë. I emëruar komisar i një zyre të posaçme raportimi, u mësoi nëpunësve të dërguar për të mësuar procedurën e kontabilitetit nga të gjitha vendet. Në 1725, Senati caktoi Pyotr Lukich Aksyonov si kabineti dhe në 1731 si sekretar.

Nga viti 1811 deri në vitin 1918 kishte një pozicion të kontrollorit të shtetit. Në janar 1918, ky pozicion u hoq; në vend të tij u krijua Bordi Qendror i Kontrollit; në vend të dhomave të kontrollit provincial - bordet provinciale të kontabilitetit dhe kontrollit.

Në korrik 1918, Bordi Qendror i Kontrollit u shndërrua në Komisariatin Popullor të Kontrollit të Shtetit të RSFSR. Në vitin 1920, komisariati u riorganizua në Inspektoriatin e Punëtorëve dhe Fshatarëve në qendër dhe në inspektime lokale punëtorë e fshatarë në terren; kontrolli shtetëror (i udhëhequr nga shefat e çetave) në terren. Më 1934 u hoq Inspektorati i Punëtorëve dhe Fshatarëve; funksionet e tij iu transferuan Komisionerit të Kontrollit Sovjetik të BRSS (KSK) për RSFSR në nivel shtetëror, i autorizuar nga KSK i BRSS në rajone, rrethe dhe qytete në nivel lokal. Në vitin 1940 u rithemelua Komisariati Popullor për Kontrollin e Shtetit; funksionet e komisionerëve lokalë të KSK të BRSS u transferuan te kontrollorët kryesorë në terren.

Struktura dhe rendi i formimit

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse përbëhet nga një kolegjium dhe një aparat. Bordi shqyrton çështjet e organizimit të punës, si dhe raportet dhe mesazhet. Kryetari (dhe në mungesë të tij, zëvendësi i tij) drejton Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse, organizon punën e saj, auditorët drejtojnë fusha të caktuara të veprimtarisë. Aparati përbëhet nga inspektorë (të cilët organizojnë dhe kryejnë drejtpërdrejt kontrollin) dhe punonjës të tjerë me kohë të plotë.

Çështjet e brendshme të veprimtarive të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, shpërndarjen e përgjegjësive midis auditorëve të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, funksionet dhe ndërveprimin e divizioneve strukturore të aparatit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, procedura për të bërë biznes, përgatitjen dhe mbajtjen e ngjarjeve të të gjitha llojeve dhe formave të kontrollit dhe aktiviteteve të tjera përcaktohen me Rregulloren e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse të miratuar nga Bordi i saj.

Fuqitë

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse ushtron kontroll operacional mbi:

• për ekzekutimin e buxhetit federal,
• për gjendjen e borxhit të brendshëm dhe të jashtëm të shtetit,
• për përdorimin e burimeve të kredisë,
• për marrjen e fondeve nga menaxhimi dhe asgjësimi i pronës federale në buxhet,
• prapa sistemit bankar (përfshirë Bankën e Rusisë),
• kryen kontrolle dhe inspektime,
• kryen një ekzaminim dhe jep përfundime,
• njofton dhomat e Asamblesë Federale.

Gjatë ushtrimit të funksioneve të saj, Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse ka kompetenca të caktuara shtetërore, ajo ka të drejtë të dërgojë parashtresa dhe urdhra.

Përbërja e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse përbëhet nga Kryetari, Zëvendëskryetari dhe 12 auditorë të emëruar për një periudhë 6-vjeçare. Kryetari dhe 6 auditorë emërohen nga Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse, 6 auditorët e mbetur dhe Zëvendëskryetari - nga Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse.

Kryetari i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

• Golikova Tatiana Alekseevna (e emëruar nga Duma e Shtetit)

Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

• Chistova Vera Ergeshevna (e emëruar nga Këshilli i Federatës)

Auditorët e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

• Agaptsov Sergey Anatolyevich (i emëruar nga Këshilli i Federatës)
• Bogomolov Valery Nikolaevich (emëruar nga Duma e Shtetit)
• Zhambalnimbuev Bato-Zhargal (emëruar nga Këshilli i Federatës)
• Zhdankov Alexander Ivanovich (i emëruar nga Duma e Shtetit)
• Katrenko Vladimir Semyonovich (e emëruar nga Duma e Shtetit)
• Manuylova Tatyana Nikolaevna (e emëruar nga Këshilli i Federatës)
• Movchan Sergey Nikolaevich (2013-2015),
• Blinova Tatyana Viktorovna (që nga viti 2015) (e emëruar nga Këshilli i Federatës)
• Perchyan Andrey Vilenovich (i emëruar nga Duma e Shtetit)
• Roslyak Yuriy Vitalevich (emëruar nga Këshilli i Federatës)
• Rokhmistrov Maxim Stanislavovich (i emëruar nga Duma e Shtetit)
• Filipenko Alexander Vasilyevich (emëruar nga Këshilli i Federatës)
• Shtogrin Sergei Ivanovich (i emëruar nga Duma e Shtetit)

Shefi i Shtabit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

• Voronin Yury Viktorovich (që nga 1 tetori 2013)
  • Zëvendës Shefi i Shtabit - Shipileva Elena Mikhailovna (që nga tetori 2013)

kryetarët

• Skulkov, Igor Petrovich (10 janar 1958 - 17 shtator 1959)
• Zakurdaev, Vasily Ivanovich (17 shtator 1959 - 31 maj 1961)

Kryetarët e Komisionit të Kontrollit Shtetëror të Këshillit të Ministrave të RSFSR

• Shtykov, Terenty Fomich (6 qershor 1961 - 11 dhjetor 1962)

Kryetarët e Komitetit të Kontrollit Popullor të RSFSR

• Konnov, Veniamin Fedorovich (30 dhjetor 1975 - 11 tetor 1989)
• Anishchev, Vladimir Petrovich (11 tetor 1989 - 16 qershor 1990)

Kryetarët e Komitetit të Kontrollit dhe Buxhetit nën Sovjetin Suprem të Federatës Ruse - Komiteti i Kontrollit dhe Buxhetit të Federatës Ruse

• Polunina, Maria Semenovna (9 mars 1992 - 16 nëntor 1992 - aktrim; 16 nëntor 1992 - 24 dhjetor 1993)

• Chernomord, Petr Vasilyevich (24 dhjetor 1993 - 17 janar 1995)

Kryetarët e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse

• , .
  • Sekretariati i Kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse
  • Sekretariati i Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse
  • Sekretariatet e Auditorëve të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse
    • Departamenti për Mbrojtjen e Sekreteve Shtetërore
    • Departamenti për Ndërveprim me Autoritetet Shtetërore të Federatës Ruse
  • Departamenti i Marrëdhënieve me Jashtë
    • Departamenti i bashkëpunimit me organet supreme të huaja të kontrollit financiar shtetëror
    • Departamenti i Bashkëpunimit me Organizatat Ndërkombëtare të Organeve të Lartë të Kontrollit Financiar Shtetëror dhe OKB-së
    • Departamenti për ndërveprim me autoritetet e kontrollit dhe kontabilitetit
  • Departamenti i Mbështetjes së Dokumentacionit, Planifikimit dhe Kontrollit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse
    • Departamenti për sigurimin e punës së Kolegjiumit
    • Departamenti i punës në zyrë dhe Arkivi Qendror i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse
    • Departamenti i kontrollit dhe menaxhimit të dokumenteve elektronike
    • Departamenti për punë me ankesat e qytetarëve dhe sigurimin e aktiviteteve të Zyrës së Pritjes Publike të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse
    • Departamenti i Planifikimit dhe Organizimit të Masave të Kontrollit
    • Departamenti i përbashkët
  • Departamenti i Informatizimit
    • Departamenti për zhvillimin dhe mirëmbajtjen e burimeve të informacionit, formimin e bazave të të dhënave
    • Departamenti i zhvillimit dhe mirëmbajtjes së teknologjive të informacionit
    • Departamenti i Operacionit të Burimeve të Rrjetit
    • Departamenti i informacionit dhe ndërveprimit teknik me sistemet e jashtme të informacionit
  • Departamenti i Konsoliduar
  • Departamenti Ligjor
    • Departamenti i Monitorimit dhe Analitikës Legjislative
    • Departamenti i mbështetjes ligjore të aktiviteteve
    • Departamenti i mbështetjes ligjore të kontrollit dhe veprimtarive eksperte-analitike
    • Departamenti i Redaktimit Ligjor dhe Ekspertizës Gjuhësore
  • Departamenti i Informacionit
  • Departamenti i financave
    • Departamenti Financiar dhe Ekonomik
    • Departamenti i Kontabilitetit dhe Raportimit
  • Departamenti i Menaxhimit të Rasteve
    • Departamenti i mbështetjes organizative dhe konkurruese
    • Departamenti i mbështetjes sociale dhe transportit
    • Departamenti i Logjistikës
  • Departamenti i Burimeve Njerëzore dhe Shërbimit Publik
    • Departamenti i Burimeve Njerëzore
    • Departamenti për Parandalimin e Korrupsionit dhe Kundërvajtjeve të tjera
    • Departamenti i rikualifikimit, formimit të avancuar dhe mbështetjes ligjore të shërbimit civil shtetëror
  • Departamenti i analizave makroekonomike dhe mbështetjes metodologjike

https://www.site/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe

Kryeauditori i vendit

Kudrin do të drejtojë Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse. Çfarë mund të bëjë ai?

Ilya Pitalev/RIA Novosti

Sot u bë e ditur se ish ministër Financat e Federatës Ruse, Kryetari i Bordit të Qendrës për Kërkime Strategjike (CSR) Alexei Kudrin ra dakord me propozimin që mori për të kryesuar Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse. Ndërsa analistët po mendojnë nëse kjo është e mirë apo e keqe, ne vendosëm të përgatisim një shënim të shkurtër se si është Dhoma e Llogarive, çfarë bën dhe çfarë kompetencash ka kreu i saj.

Cfare eshte?

Dhoma e Llogarive është një organ i përhershëm suprem i auditimit të jashtëm shtetëror. Ky organ i raporton Asamblesë Federale, megjithëse, siç thuhet në ligj, "posedon pavarësi organizative, funksionale dhe financiare dhe i kryen veprimtaritë e tij në mënyrë të pavarur".

Cilat janë detyrat e Dhomës së Llogarive? Organi monitoron përdorimin e synuar të fondeve të buxhetit federal, si dhe buxhetet e fondeve shtetërore dhe jo-buxhetore, kontrollon efikasitetin me të cilin zyrtarët zbatojnë qëllimet strategjike. Të tilla, për shembull, si dekretet presidenciale të majit ose programe të tjera të mëdha federale.

Përveç efikasitetit, Dhoma e Llogarive kontrollon ligjshmërinë e shpenzimit të fondeve. Nëse specialistët identifikojnë mangësi në fazën e formimit dhe asgjësimit të burimeve federale, atëherë ata bëjnë propozime për eliminimin e tyre, si dhe për përmirësimin e procesit të buxhetit.

Përveç shpenzimeve të fondeve, autoriteti mbikëqyrës monitoron edhe sigurimin e përfitimeve tatimore dhe të tjera, si dhe kreditë buxhetore në transaksionet që bëhen nga sipërmarrësit në kurriz të fondet buxhetore.

Dhe, sigurisht, Dhoma e Llogarive kontrollon saktësinë e raportimit të buxhetit në të gjitha nivelet.

Dhoma e Llogarive inspekton lëvizjen e fondeve në Bankën Qendrore dhe në institucionet e tjera kreditore. Organi gjithashtu duhet të marrë “brenda kompetencave të tij” masa kundër korrupsionit.

Natalia Seliverstova/RIA Novosti

Struktura e Dhomës së Llogarive

Dhoma e Llogarive përbëhet nga kryetari, zëvendësi i tij, auditorët dhe stafi. Kreu i Dhomës së Llogarive emërohet nga Duma e Shtetit për gjashtë vjet me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse. I njëjti person nuk mund të mbajë detyrën për më shumë se dy mandate radhazi.

Për emërimin në postin e Presidentit, Këshilli i Dumës së Shtetit, me propozimin e fraksioneve në Dumën e Shtetit, paraqet të paktën tre kandidatë, nga të cilët Presidenti zgjedh një. Nëse presidenti nuk i pëlqen asnjë nga kandidatët e paraqitur, kreu i shtetit ka të drejtë të emërojë personin e tij dhe ta paraqesë atë në Dumën e Shtetit për emërim.

Kryetari i Dhomës së Llogarive mund të jetë një shtetas i Federatës Ruse që nuk ka nënshtetësi të një shteti të huaj ose leje qëndrimi. Ai duhet të ketë arsim të lartë dhe përvojë pune të paktën pesë vjet në fushën e administratës publike, kontrollit shtetëror, ekonomisë, financës dhe jurisprudencës.

Kryetari i Dhomës së Llogarive nuk mund të ketë lidhje me Presidentin, si dhe një sërë zyrtarësh të tjerë të lartë, përfshirë Kryetarin e Gjykatës së Lartë, kreun e administratës presidenciale etj.

Kreu i organit mbikëqyrës organizon punën e Dhomës së Llogarive në përputhje me ligjin, i paraqet raporte për punën e organit Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit. Kryetari i Dhomës së Llogarive ka të drejtë të marrë pjesë në mbledhjet e Këshillit të Federatës dhe Dumës së Shtetit, komiteteve dhe komisioneve të tyre, Qeverisë së Federatës Ruse, Presidiumit të Qeverisë, ndërsa ai nuk mund të jetë as deputet i Dumës së Shtetit dhe as senator.

Mbledhja e kolegjiumit të zgjeruar të Dhomës së Llogarive. Një nga pjesëmarrësit është Presidenti Vladimir PutinKremlin.Ru

Kryetari i Dhomës së Llogarive lirohet nga detyra në rast të shkeljes së ligjit, shpërdorimit të shërbimit ose nëse shumica e deputetëve të Dumës së Shtetit votojnë për një vendim të tillë.

Kontrollet e Dhomës së Llogarive kryhen drejtpërdrejt nga auditorët - zyrtarë që drejtojnë veprimtarinë e organit. Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit emërojnë secili nga gjashtë auditorë të Dhomës së Llogarive për një periudhë prej gjashtë vjetësh me propozimin e presidentit.

Nëse shfaqet një pozicion vakant i auditorit të Dhomës së Llogarive, ai duhet të plotësohet brenda dy muajve. Auditorët zgjidhin në mënyrë të pavarur të gjitha çështjet e organizimit të aktiviteteve të fushave që ata udhëheqin dhe janë përgjegjës për rezultatet e tij.

Funksionet dhe kompetencat e Dhomës së Llogarive

Dhoma e Llogarive kryen një ekzaminim të projektligjeve federale për buxhetet për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit, analizon vlefshmërinë e treguesve të tyre, përgatit përfundimet e saj dhe kryen një auditim të jashtëm të raporteve vjetore të buxhetit të menaxherëve kryesorë të fondeve buxhetore. Ndërmarrja e përbashkët kontrollon gjithashtu buxhetet lokale në rajone, monitoron se si shpenzohen paratë nga buxheti federal, përgatit propozime për formimin e një sistemi të treguesve kryesorë kombëtarë që përcaktojnë nivelin dhe cilësinë e zhvillimit socio-ekonomik, vlerëson ndikimin e brendshëm dhe kushtet e jashtme në nivelin e arritjes së qëllimeve ekonomike.

Ky organ monitoron fushën e prokurimit të mallrave dhe shërbimeve të kryera në të gjitha nivelet buxhetore.

Ndërmarrja e përbashkët përgatit raporte operative tremujore, duke analizuar se si shpenzohen fondet e taksapaguesve, monitoron gjendjen e borxhit të brendshëm dhe të jashtëm të vendit, si dhe borxhet e shteteve të huaja ndaj Rusisë.

Organi kryen një ekzaminim të traktateve ndërkombëtare, dokumenteve të planifikimit strategjik, duke përfshirë programet shtetërore të Federatës Ruse, programet e synuara ndërshtetërore në të cilat merr pjesë vendi ynë dhe dokumente të tjera që ndikojnë në menaxhimin e burimeve.

Kremlin.Ru

Si mund të ndëshkojë Dhoma e Llogarive shkelësit

Dhoma e Llogarive nuk është një strukturë pushteti, ajo nuk mund të inicojë çështje penale apo të kryejë veprimtari operative-kërkimore. Por bazuar në rezultatet e masave të kontrollit, ajo ka të drejtë të dërgojë udhëzime, njoftime për përdorimin e "masave shtrënguese buxhetore, letra informacioni, si dhe transferimin e materialeve në agjencitë e zbatimit të ligjit" nëse zbulon shkelje të rënda. Më herët Dhoma e Llogarive ka bërë vazhdimisht deklarata me zë të lartë për shkelje miliarda dollarësh në shpenzimin e fondeve buxhetore. Vërtetë, kjo nuk përfundoi gjithmonë me fillimin e rasteve të vërteta penale dhe dënimin e zyrtarëve të korruptuar.

Gjithashtu, sipërmarrja e përbashkët mund të kërkojë raportime statistikore dhe të tjera shtetërore dhe të departamenteve, të marrë akses të përhershëm në sistemet federale të informacionit të nevojshëm për auditimin. PS mund të përfshijë organe të zbatimit të ligjit dhe organe të tjera dhe përfaqësues të tyre, si dhe ekspertë nga organizata të jashtme, në aktivitetet e kontrollit.

Dhoma e Llogarive u ofron asistencë organizative, ligjore, informative, metodologjike dhe të tjera organeve të kontrollit dhe kontabilitetit të njësive përbërëse dhe bashkive, ndihmon në formimi profesional, rikualifikim dhe trajnim të avancuar të punonjësve.

Dhoma e Llogarive ushtron kontroll mbi rrjedhën e fondeve në buxhetin federal të marrë nga asgjësimi i pronës federale (përfshirë nga privatizimi, shitja e saj) ose nga administrimi i objekteve të pronës federale.

Kufizimet dhe përgjegjësitë

Kryetari i Dhomës së Llogarive, si dhe anëtarët e tjerë të këtij organi, i nënshtrohen afërsisht të njëjtave kufizime si përfaqësuesit e organeve të tjera mbikëqyrëse (për shembull, prokurorët). Kështu, anëtarët e sipërmarrjes së përbashkët nuk mund të mbajnë poste të tjera në autoritetet shtetërore ose në qeverisjet vendore, të angazhohen në biznes personalisht ose me prokurë, të angazhohen në veprimtari të tjera me pagesë, përveç veprimtarive mësimore, shkencore ose të tjera krijuese.

Në të njëjtën kohë, mësimore, shkencore dhe të tjera veprimtari krijuese nuk mund të financohet ekskluzivisht në kurriz të shteteve të huaja, organizatave ndërkombëtare dhe të huaja, shtetasve të huaj dhe personave pa shtetësi, përveç rasteve kur parashikohet ndryshe nga traktatet dhe legjislacioni ndërkombëtar.

Gjithashtu, anëtarët e organit mbikëqyrës nuk mund të jenë avokatë ose përfaqësues të palëve të treta në autoritetet publike dhe qeverisjet vendore, të përdorin informacione dhe burime që synojnë veprimtarinë e tyre për qëllime jozyrtare. Ata nuk mund të marrin honorare për botime dhe shfaqje si përfaqësues të sipërmarrjes së përbashkët, të marrin shpërblime të tjera që nuk parashikohen me ligj, përfshirë dhuratat.

"Dhuratat e marra në lidhje me ngjarje protokollare, udhëtime pune dhe ngjarje të tjera zyrtare njihen si pronë e Federatës Ruse dhe transferohen sipas aktit në Dhomën e Llogarive," thotë ligji.

Përfaqësuesit e Dhomës së Llogarive nuk mund të shkojnë në udhëtime pune jashtë vendit në kurriz të individëve dhe personave juridikë, me përjashtim të udhëtimeve të biznesit të kryera në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Anëtarëve të Dhomës së Llogarive u ndalohet anëtarësimi në një parti politike gjatë periudhës që ushtrojnë kompetencat e tyre. Pas emërimit, ata duhet të pezullojnë anëtarësimin në shoqatat politike.